7日下午3點(diǎn)半的北京梅地亞中心多功能廳，擠進(jìn)了近300位中外媒體記者。陳吉寧，這位不久前才剛到環(huán)保部履職的新部長(zhǎng)，直面全社會(huì)關(guān)注的環(huán)保問題。

“解決中國(guó)環(huán)境問題，不能夠操之過急，也不能期望過快。但是，更不能聽之任之，也不能懶政不作為，因?yàn)檫@是關(guān)系到我們民生福祉和民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)問題。”陳吉寧說。

“環(huán)境問題已經(jīng)成為我們實(shí)現(xiàn)全面小康的瓶頸問題”

“今天是我到環(huán)保部工作一個(gè)月零一星期，接手部長(zhǎng)工作一個(gè)星期整。”陳吉寧的開場(chǎng)白就像拉家常。這位自稱“正在熟悉工作”的新部長(zhǎng)，對(duì)當(dāng)下的環(huán)境污染問題有著清醒的認(rèn)識(shí)。

“環(huán)境問題已經(jīng)成為我們實(shí)現(xiàn)全面小康的瓶頸問題。”他向會(huì)場(chǎng)所有人拋出了這句話。

這位學(xué)者出身的新部長(zhǎng)指出，環(huán)境科學(xué)里面有一個(gè)很重要的曲線叫“庫茲涅茨曲線”——隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，污染物排放量增加，到了轉(zhuǎn)型期，過了這個(gè)階段之后，污染物排放量會(huì)下降。“但我們的污染物排放量的峰值相對(duì)來說比較高。”陳吉寧說，所有的現(xiàn)代化國(guó)家不講體量，只從人口密度和工業(yè)化帶來的單位土地面積排放量來講，我們現(xiàn)在已經(jīng)超過歷史上最高的兩個(gè)國(guó)家——德國(guó)和日本。“已經(jīng)接近或者說超過環(huán)境容量，在一些地方、在一些時(shí)間段，超過的還比較多。”

陳吉寧進(jìn)一步指出，環(huán)境形勢(shì)的嚴(yán)峻表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是環(huán)境質(zhì)量差，如存在水體富營(yíng)養(yǎng)化、地下水污染、城市黑臭水體等問題；二是生態(tài)損失比較嚴(yán)重，特別是水體的生態(tài)損失；三是由于產(chǎn)業(yè)布局不合理，大量的重化工企業(yè)沿河、沿湖、沿江的布局仍然帶來比較高的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

“必須遏制環(huán)境污染‘上山下鄉(xiāng)’”

陳吉寧指出，我國(guó)的環(huán)境污染正在進(jìn)行一場(chǎng)“上山下鄉(xiāng)”：工業(yè)污染正由東部向中西部轉(zhuǎn)移、城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，全國(guó)農(nóng)村遭受環(huán)境污染的比例不斷上升等。

“必須遏制環(huán)境污染‘上山下鄉(xiāng)’的發(fā)展”，陳吉寧表示，今后將會(huì)把農(nóng)村環(huán)境治理工作放在突出位置。為了改善農(nóng)村生態(tài)退化、生活用水安全以及防范工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移等問題，“十二五”以來，中央財(cái)政已累計(jì)投入210億元支持5.2萬個(gè)村莊開展環(huán)境整治，直接受益人口9000萬人。

同時(shí)，為了避免中西部地區(qū)出現(xiàn)東部地區(qū)曾出現(xiàn)過的發(fā)展與環(huán)境之間的突出問題，國(guó)家將對(duì)中西部地區(qū)開展戰(zhàn)略環(huán)評(píng)。“守住生態(tài)紅線，守住行業(yè)排放總量，守住產(chǎn)業(yè)進(jìn)入西部地區(qū)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)法，不能讓中西部成為污染企業(yè)逃避處罰的天堂。”陳吉寧說。

“決不允許卡著審批吃環(huán)保，戴著‘紅頂’賺黑錢”

治理環(huán)境污染，最終還得有法律保障。今年開始實(shí)施的新環(huán)保法，被稱為“史上最嚴(yán)的環(huán)保法”，但在一些地方卻出現(xiàn)了落實(shí)難的問題。對(duì)此，陳吉寧表示，一個(gè)好的法律不能成為“紙老虎”，要讓它成為鋼牙利齒，關(guān)鍵在落實(shí)。環(huán)保部將今年定為環(huán)境保護(hù)法的“實(shí)施年”，將開展全面的環(huán)保大檢查，對(duì)于違法的特別是未批先建的企業(yè)進(jìn)行全面排查，對(duì)30%以上的市級(jí)政府實(shí)施督查，解決地方政府在環(huán)境保護(hù)方面的不作為問題。陳吉寧說，為落實(shí)好新修訂的環(huán)保法，將出臺(tái)和完善環(huán)保法的實(shí)施細(xì)則，對(duì)落實(shí)政府責(zé)任、提高企業(yè)違法成本和擴(kuò)大公眾參與等內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，并加大信息公開力度，及時(shí)公開執(zhí)法信息，公開企業(yè)排污信息。

此外，針對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)“紅頂中介”的腐敗問題，陳吉寧還在發(fā)布會(huì)上向媒體承諾，今年環(huán)保部下屬的8個(gè)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)事業(yè)單位將率先從環(huán)保部脫離，其他地方機(jī)構(gòu)也將陸續(xù)全部脫離，逾期不脫離的將取消環(huán)評(píng)資質(zhì)。

“我們決不允許卡著審批吃環(huán)保，戴著‘紅頂’賺黑錢。”陳吉寧表示，除了環(huán)評(píng)中介問題外，還將深化環(huán)評(píng)制度的改革，壓縮環(huán)評(píng)審批權(quán)的空間，把環(huán)評(píng)審批放在陽光下接受公眾監(jiān)督。

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