沿街小店私拉亂接、雨污不分，洗車(chē)店污水直排、污染河道，像這些“任性”排污的做法，以后可行不通了。本月起，《南通市市區(qū)排水與污水處理管理辦法》正式實(shí)施，分類(lèi)管理、持證排污是新政中的最大亮點(diǎn)。  

排水戶分三大類(lèi)，  

先進(jìn)行許可申請(qǐng)  

洗衣機(jī)廢水排入陽(yáng)臺(tái)雨水管，最終流入河道污染水體；洗車(chē)廢水通過(guò)雨水井排入河道；沿街商鋪、飯店、美發(fā)店等將污水排入或倒入雨水井；施工單位對(duì)施工泥漿不經(jīng)處理直接排入市政管網(wǎng)；違規(guī)向市政管網(wǎng)、窨井傾倒各種有害廢水；私接亂排，損壞城市公共排水設(shè)施……在日常生活中，不經(jīng)意間，這些排水行為，實(shí)際上都是違法的。  

2月1日起，《南通市市區(qū)排水與污水處理管理辦法》施行。管理辦法規(guī)定，除了普通居民戶，所有單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者想要往下水道排污，都得申請(qǐng)一張“污水排入排水管網(wǎng)許可證”。  

管理部門(mén)明確規(guī)定，根據(jù)排水水質(zhì)、水量等情況，全市排水戶被分為重點(diǎn)工業(yè)排污企業(yè)、重點(diǎn)排水戶和一般排水戶。其中，重點(diǎn)工業(yè)排污企業(yè)指排放工業(yè)污染物并產(chǎn)生較大影響的企業(yè)；重點(diǎn)排水戶包含醫(yī)療、衛(wèi)生、生物制品、科學(xué)研究、肉類(lèi)加工等排放含有病原體廢水的企業(yè)；一般排水戶主要包含餐飲、娛樂(lè)、賓館等生活服務(wù)類(lèi)企業(yè)。  

“量小、污染少的一般排水戶，只要排口設(shè)置符合規(guī)劃、雨污分流，有必要的預(yù)處理措施，就能獲得排污許可；而重點(diǎn)工業(yè)排污企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、住餐洗浴企業(yè)和洗車(chē)場(chǎng)等，想要拿到排污許可，不僅要確保污水達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，還必須建設(shè)檢測(cè)井和檢測(cè)裝置。”市政設(shè)施管理處副主任張洪菊為我們解讀《辦法》，對(duì)一般居民家庭而言，只需要求規(guī)范、合法排水，是不需要領(lǐng)證的。  

餐飲戶改造排放通道，  

全市加大巡查整改力度  

“南大街上一家餐飲店，投入了20多萬(wàn)元，對(duì)餐廚廢水的排放通道做了大改造，這才達(dá)到領(lǐng)證要求。”南通銀河物業(yè)管理有限公司副總經(jīng)理秦瑞華介紹，位于南大街的某連鎖餐飲企業(yè)，原先排污不合格，污水都是進(jìn)入雨水管道再流入濠河。現(xiàn)在，臨河的多家店鋪都做了合格的隔油池，先進(jìn)入沉淀池再進(jìn)入隔油池，合格的水再進(jìn)入污水管道，達(dá)到雨污分流的效果，排到濠河里的水都變清了。  

據(jù)了解，從去年開(kāi)始，隨著國(guó)務(wù)院《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》的出臺(tái)，市級(jí)排水管理部門(mén)不斷強(qiáng)化對(duì)污水排入雨水管道等問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)整治。市建設(shè)局在抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員、組建專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，加大對(duì)違法排水的巡查和整改力度。到目前為止，已對(duì)46家排水戶的違法行為簽發(fā)限期整改通知書(shū)，對(duì)逾期未整改的5戶移交城建監(jiān)察支隊(duì)立案查處。  

與此同時(shí)，建設(shè)部門(mén)結(jié)合正在推進(jìn)的人民路、鐘秀路、城山路等六條城市主干道雨水管道改造工作，開(kāi)展“地毯式”排查，逐一打開(kāi)窨井檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題支管40余處，及時(shí)進(jìn)行登記、甄別、清理與整治；結(jié)合濠河周邊污水截流整治，在實(shí)施健康路污水管道改造過(guò)程中，針對(duì)沿街店鋪亂倒污水現(xiàn)象，創(chuàng)新增設(shè)了污水邊井，嘗試解決該路段臨街污水亂排亂接的問(wèn)題；為解決新建住宅樓“陽(yáng)臺(tái)水”問(wèn)題，嚴(yán)格把好審圖環(huán)節(jié)，通過(guò)增設(shè)專(zhuān)用污水管解決洗衣機(jī)水排放的實(shí)際問(wèn)題。  

目前已發(fā)證77戶，  

簽發(fā)整改通知書(shū)68份  

“其實(shí)，相對(duì)于空氣污染，相當(dāng)一部分市民對(duì)污水排入雨水管道的危害認(rèn)識(shí)不足。”張洪菊說(shuō)，甚至沒(méi)有人認(rèn)識(shí)到這是一種違法行為，需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。  

由于一定的歷史原因，在城市建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，“重地上、輕地下”的慣性思維仍然存在，市區(qū)個(gè)別支路、老新村、城中村以及未開(kāi)發(fā)地塊的污水管網(wǎng)建設(shè)尚未引起足夠的重視，雨污合流現(xiàn)象未能根本消除；居民商家私接亂改、違法排水成本過(guò)低，城管、物業(yè)、房屋管理部門(mén)等對(duì)新店裝潢、房屋裝修中的排水問(wèn)題重視不夠，存在管理盲區(qū)。此外，城市污水管道往往依道路單側(cè)設(shè)置，污水井不可能送到每家門(mén)前，有的甚至在馬路對(duì)面，整改難度大，改造成本高，當(dāng)事人一般比較抵觸，不愿配合整改。業(yè)內(nèi)人士分析，基于以上種種原因，造成了排污管道亂象久治難愈。  

“自去年以來(lái)，從重點(diǎn)工業(yè)排污企業(yè)抓起，循序漸進(jìn)開(kāi)展工作。”張洪菊透露，接下來(lái)，將幫助重點(diǎn)排水戶進(jìn)行整改，今年對(duì)全市路段進(jìn)行排查，對(duì)錯(cuò)接亂接現(xiàn)象進(jìn)行整改，發(fā)現(xiàn)一起整改一起。對(duì)于一般排水戶，若污水管道整改有難度，盡可能提供人性化解決方案。  

“我們對(duì)重點(diǎn)排水戶進(jìn)行上門(mén)宣傳，并發(fā)放整改通知書(shū)，其中醫(yī)院10家，學(xué)校7家。”據(jù)建設(shè)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，目前已經(jīng)發(fā)證77戶，其中地產(chǎn)地塊開(kāi)發(fā)項(xiàng)目39戶、工廠企業(yè)37戶、學(xué)校1戶；簽發(fā)限期整改通知書(shū)68份，其中重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)17家、一般排水戶51家。

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