經(jīng)中央批準(zhǔn)，從去年11月底開(kāi)始，中央巡視組對(duì)文化部、環(huán)保部、中國(guó)科協(xié)、全國(guó)工商聯(lián)、中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)、南方航空、中國(guó)船舶、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)海運(yùn)、華電集團(tuán)、東風(fēng)汽車、神華集團(tuán)、中石化等13個(gè)單位進(jìn)行專項(xiàng)巡視。截至昨日，2014年中央巡視組第三輪巡視13個(gè)被巡視單位的情況全部公布。

全國(guó)工商聯(lián)

非公有制經(jīng)濟(jì)人士政治安排未嚴(yán)格依規(guī)

2月9日，中央第五巡視組組長(zhǎng)馬鐵山代表巡視組向全國(guó)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了反饋。

巡視組指出，全國(guó)工商聯(lián)非公有制經(jīng)濟(jì)人士政治安排不嚴(yán)格依程序規(guī)范進(jìn)行，推薦、提名和考察監(jiān)督等環(huán)節(jié)漏洞較多，存在違規(guī)操作、違反選舉紀(jì)律等問(wèn)題和權(quán)錢交易等廉政風(fēng)險(xiǎn)；選人用人工作中把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)管不力，堅(jiān)持民主集中制不夠，對(duì)直屬單位選人用人疏于監(jiān)管，干部人事檔案管理混亂；違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問(wèn)題多有發(fā)生，在專項(xiàng)資金、資產(chǎn)處置、工程建設(shè)等方面存在較多問(wèn)題。

此外，全國(guó)工商聯(lián)黨組落實(shí)主體責(zé)任不到位、不嚴(yán)格，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部不能堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，機(jī)關(guān)紀(jì)委查處案件不力、處理偏輕偏軟。

文化部

干部玩風(fēng)較盛有的“退而不休”

2月9日下午，中央第二巡視組組長(zhǎng)劉偉、副組長(zhǎng)李熙向文化部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)雒樹(shù)剛傳達(dá)了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，并反饋了專項(xiàng)巡視情況。

巡視中發(fā)現(xiàn)，文化部直屬文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理混亂，一把手權(quán)力過(guò)于集中，“三重一大”制度流于形式，國(guó)有資產(chǎn)流失和廉潔風(fēng)險(xiǎn)大。

此外，文化部文藝評(píng)獎(jiǎng)過(guò)多過(guò)濫，評(píng)獎(jiǎng)中存在暗箱操作、利益交換；業(yè)務(wù)主管社會(huì)組織設(shè)置過(guò)多，有的利用文化部資源從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部在其中違規(guī)兼職取酬、謀取利益。在藝術(shù)創(chuàng)作上投入精力不夠，直屬藝術(shù)院團(tuán)安于現(xiàn)狀，存在浮躁情緒；“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位，內(nèi)部管理不嚴(yán)，干部玩風(fēng)較盛；干部人事工作不規(guī)范，有的干部“退而不休”。

南航集團(tuán)

協(xié)調(diào)航線、編排航班中存權(quán)錢交易

2月9日，中央第一巡視組組長(zhǎng)李宏代表巡視組向南航集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了反饋。

李宏指出，南航集團(tuán)在推進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定中做了大量的工作，但巡視中干部群眾也反映了一些問(wèn)題。

巡視組反饋，南航集團(tuán)營(yíng)銷領(lǐng)域貪腐問(wèn)題多發(fā)，在協(xié)調(diào)航線、編排航班、客貨銷售中存在權(quán)錢交易、利益輸送問(wèn)題，采購(gòu)、維修等領(lǐng)域存在尋租等廉政風(fēng)險(xiǎn)。由于執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度不嚴(yán)，資金管理使用不規(guī)范；此外，工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法問(wèn)題多發(fā)。

在執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定的過(guò)程中，公款吃喝時(shí)有發(fā)生，公款打高爾夫球問(wèn)題有禁不止；干部選拔任用不規(guī)范不嚴(yán)格，買官賣官、帶病提拔等問(wèn)題反映較多；落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不到位，監(jiān)督管理失于寬軟。

環(huán)保部

環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)“紅頂中介”現(xiàn)象突出

2月9日下午，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、辦公室主任黎曉宏傳達(dá)了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，中央第三巡視組組長(zhǎng)吉林、副組長(zhǎng)韓亨林向環(huán)境保護(hù)部黨組書(shū)記陳吉寧、部長(zhǎng)周生賢反饋了專項(xiàng)巡視情況。

吉林指出，環(huán)保部在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)方面，一是未批先建、擅自變更等環(huán)評(píng)違法違規(guī)現(xiàn)象大量存在，背后隱藏監(jiān)管失職和腐敗問(wèn)題；二是有的領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬違規(guī)插手環(huán)評(píng)審批，或者開(kāi)辦公司承攬環(huán)評(píng)項(xiàng)目牟利；三是環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)“紅頂中介”現(xiàn)象突出，容易產(chǎn)生利益沖突和不當(dāng)利益輸送；四是環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批存在“花錢辦證”現(xiàn)象，后續(xù)監(jiān)管不到位；五是把關(guān)不嚴(yán)、批而不管、越權(quán)審批不僅導(dǎo)致污染隱患，而且加大權(quán)力尋租空間；六是地方環(huán)保部門環(huán)評(píng)審批中腐敗問(wèn)題易發(fā)，在水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)資金管理使用方面，存在套取財(cái)政資金現(xiàn)象。

其他方面，一是環(huán)保部多數(shù)部屬單位未配備紀(jì)檢干部，履行監(jiān)督責(zé)任的組織保障缺失；固體廢物管理領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)高，環(huán)境執(zhí)法督查領(lǐng)域存在濫用權(quán)力現(xiàn)象。二是頂風(fēng)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題仍有發(fā)生。三是執(zhí)行民主集中制不夠到位。

縱深

專項(xiàng)巡視如何在“專”字上做文章？

與十八大以來(lái)的四輪巡視相比，本輪巡視全部采取專項(xiàng)巡視的方式。

中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王岐山指出，專項(xiàng)巡視要害在“專”，可以圍繞一件事、一個(gè)人、一個(gè)下屬單位、一個(gè)工程項(xiàng)目、一筆專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)展巡視。與常規(guī)巡視不同，專項(xiàng)巡視要目標(biāo)清晰，循著問(wèn)題線索而去，聚焦問(wèn)題、突出重點(diǎn)、挖深吃透，不求面面俱到。

盯住哪些人：6家單位因“身邊人”腐敗被點(diǎn)名

北京青年報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，中國(guó)聯(lián)通、環(huán)保部、東風(fēng)公司、中石化、中國(guó)海運(yùn)和中船集團(tuán)等6家單位因“身邊人”腐敗問(wèn)題被中央巡視組通報(bào)。

例如，巡視組向中國(guó)聯(lián)通集團(tuán)反饋，有的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)鍵崗位人員縱容支持親屬、老鄉(xiāng)或其他關(guān)系人在自己管轄范圍內(nèi)承攬項(xiàng)目或開(kāi)辦關(guān)聯(lián)企業(yè)謀利；環(huán)保部有的領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬違規(guī)插手環(huán)評(píng)審批，或者開(kāi)辦公司承攬環(huán)評(píng)項(xiàng)目牟利。

中石化、中船集團(tuán)存在領(lǐng)導(dǎo)人員及其親屬違規(guī)經(jīng)商辦企的問(wèn)題。

此外，東風(fēng)公司被指“靠山吃山”問(wèn)題突出，“對(duì)2011年原中央第四企業(yè)金融巡視組反饋意見(jiàn)沒(méi)有認(rèn)真整改，致使領(lǐng)導(dǎo)干部親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問(wèn)題愈演愈烈”。中國(guó)海運(yùn)則面臨著“靠船吃船”的挑戰(zhàn)，巡視組直言，“有的以較低價(jià)格甚至低于成本價(jià)將運(yùn)輸業(yè)務(wù)交由自己或親友的公司經(jīng)營(yíng)，損公肥私”。

管住哪筆錢：專項(xiàng)資金管理存在風(fēng)險(xiǎn)隱患

全國(guó)工商聯(lián)、環(huán)保部和中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)等3家單位，在專項(xiàng)資金的使用上被指存在風(fēng)險(xiǎn)。

巡視組反饋給環(huán)保部的情況顯示，地方環(huán)保部門環(huán)評(píng)審批中腐敗問(wèn)題易發(fā)，在水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)資金管理使用方面，存在套取財(cái)政資金現(xiàn)象。

中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)則被指專項(xiàng)資金使用管理存在風(fēng)險(xiǎn)隱患，效益評(píng)估機(jī)制不健全，監(jiān)督管理不到位，個(gè)別部門發(fā)生套取國(guó)家財(cái)政專項(xiàng)資金等問(wèn)題。

公款的使用情況也是巡視組的關(guān)注焦點(diǎn)，中石化、東風(fēng)公司、中國(guó)海運(yùn)和南航集團(tuán)等4家單位皆被中央巡視組點(diǎn)名。

根據(jù)通報(bào)，中國(guó)海運(yùn)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人員頂風(fēng)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，公款打高爾夫球，違規(guī)購(gòu)買購(gòu)物卡，南航集團(tuán)在執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定的過(guò)程中，也被指“公款吃喝時(shí)有發(fā)生，公款打高爾夫球問(wèn)題有禁不止”。

點(diǎn)出哪件事：防范不同形式的利益輸送“黑洞”

北青報(bào)記者梳理，共計(jì)8家單位存在不同形式的“利益輸送”問(wèn)題。

文化部被指文藝評(píng)獎(jiǎng)過(guò)多過(guò)濫，評(píng)獎(jiǎng)中存在暗箱操作、利益交換，南航集團(tuán)則在協(xié)調(diào)航線、編排航班、客貨銷售中存在權(quán)錢交易、利益輸送問(wèn)題。

在中國(guó)聯(lián)通的通報(bào)中，巡視組揭示了供應(yīng)商和被巡視單位之間的利益輸送鏈條。

本輪反饋中，巡視組還特別“點(diǎn)”出了一些單位在工程項(xiàng)目上的腐敗風(fēng)險(xiǎn)。

巡視組指出，神華集團(tuán)在煤炭滅火工程中存在利益輸送“黑洞”。一些私人老板受利益驅(qū)動(dòng)并得到“權(quán)力”庇佑，打著滅火工程旗號(hào)大肆開(kāi)采和銷售煤炭，甚至故意制造煤田火點(diǎn)，謊報(bào)滅火項(xiàng)目。

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