新環(huán)保法實(shí)施已經(jīng)半月，在環(huán)保部部長周生賢看來，新法實(shí)施第一槍至關(guān)重要。

周生賢表示，2014年年前三季度，環(huán)保部門向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌環(huán)境違法犯罪案件1232件，接近2013年的2倍。

新環(huán)保法實(shí)施后，周生賢的要求是，加大暗查暗訪力度，依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為；要解決環(huán)境執(zhí)法中存在著“不會查”、“不能查”、“不作為”、“亂作為”等突出問題。

26個項(xiàng)目投資近900億未過環(huán)評關(guān)

大氣污染防治是2014年的重頭戲之一。據(jù)周生賢介紹，實(shí)施《大氣十條》，需要出臺的25項(xiàng)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，目前已發(fā)布20項(xiàng)。同時(shí)，全國累計(jì)淘汰黃標(biāo)車及老舊車超過700萬輛，淘汰燃煤小鍋爐5萬余臺，超額完成年度任務(wù)。

他表示，2014年，環(huán)保部對存在突出問題的5個城市環(huán)評限批，對37家企業(yè)掛牌督辦，對脫硫設(shè)施不正常運(yùn)行的火電企業(yè)扣減脫硫電價(jià)款5.1億元。

2014年，環(huán)保部對不符合審批條件的26個項(xiàng)目不予審批、暫緩審批或退回報(bào)告書，涉及總投資872億元。37家事業(yè)單位完成環(huán)評體制改革。

周生賢說，2014年，在全國開展環(huán)境保護(hù)大檢查，各地查處違法企業(yè)10萬余家次，掛牌督辦案件2177件，罰款達(dá)20多億元；環(huán)保部分8批公開226件重點(diǎn)案件查處情況，對3省(區(qū))和7個城市政府實(shí)施約談。

今年將淘汰十年前注冊黃標(biāo)車

“2015年，深入實(shí)施《大氣十條》。繼續(xù)公布城市空氣質(zhì)量排名，健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。”周生賢表示，力爭2015年底所有省會城市完成PM2.5來源解析工作。

周生賢說，2015年要全部淘汰2005年年底前注冊營運(yùn)的黃標(biāo)車。他強(qiáng)調(diào)，這不包括私家車。同時(shí)，要基本淘汰京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)的黃標(biāo)車，他表示，這部分包括私家車。

周生賢透露，2015年將啟動京津冀、長三角、珠三角地區(qū)戰(zhàn)略環(huán)評。

就“土十條”，他說，環(huán)保部將繼續(xù)推動《土十條》制定實(shí)施。以保障農(nóng)產(chǎn)品安全和人居環(huán)境健康為出發(fā)點(diǎn)，緊緊抓住農(nóng)用地和建設(shè)用地兩個重點(diǎn)，提出保護(hù)、禁止、限制和控制的措施要求，抓緊制定土壤污染防治等法律法規(guī)；開展土壤污染狀況詳查。

環(huán)保部將加大暗查暗訪力度

今年元月一日起實(shí)施的新環(huán)保法被認(rèn)為“史上最嚴(yán)”的環(huán)保法。就新法實(shí)施，周生賢做出了一系列部署。

他要求，環(huán)保部門會同有關(guān)部門抓緊制定排污許可、環(huán)境損害評估鑒定等方面的具體規(guī)定。加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院等司法部門的工作銜接和協(xié)調(diào)。加快大氣污染防治、土壤污染防治、水污染防治、核安全等方面法律法規(guī)制修訂步伐。他提出，地方也要抓緊制定配套的規(guī)章制度。

在完備配套制度的同時(shí)，周生賢對具體執(zhí)法也提出了具體要求，“充分發(fā)揮‘三級聯(lián)查’(國家督查、省級巡查、市縣檢查)作用，加大暗查暗訪力度，依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。”周生賢說，環(huán)保部將在全國開展環(huán)境保護(hù)大檢查，對各類突出環(huán)境問題查處到位、整改到位。嚴(yán)格責(zé)任追究，對惡意違法行為，依法從嚴(yán)從重處罰；對涉嫌犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任；實(shí)行差別化征收排污費(fèi)、向社會公開“黑名單”等手段，讓違法者付出付不起的代價(jià)。

同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力，妥善處置環(huán)境突發(fā)事件。利用好新環(huán)保的授權(quán)，全面加強(qiáng)對下級政府及有關(guān)部門環(huán)保職責(zé)履行情況的督查。

“新修訂《環(huán)境保護(hù)法》的實(shí)施是一把雙刃劍，用得好會斬?cái)辔廴驹�，用得不好就會傷及自身�?rdquo;周生賢希望環(huán)保部門堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于碰硬。

一些污染事件，“暴露出環(huán)境執(zhí)法中存在著‘不會查’、‘不能查’、‘不作為’、‘亂作為’等突出問題。”周生賢說，“環(huán)境執(zhí)法是一項(xiàng)工作，也是一門藝術(shù)。”他要求，環(huán)保部門要不斷提高環(huán)境執(zhí)法水平，做到善于執(zhí)法，科學(xué)執(zhí)法。

將建立國家環(huán)境監(jiān)察專員制度

對于環(huán)境形勢，周生賢認(rèn)為，目前，環(huán)境質(zhì)量與人民群眾期待仍有較大差距。城市空氣質(zhì)量普遍超標(biāo)，區(qū)域型灰霾重污染天氣多發(fā)頻發(fā)，城市黑臭水體引發(fā)廣泛關(guān)注，有的地區(qū)重金屬、土壤污染比較嚴(yán)重。同時(shí)，環(huán)保機(jī)構(gòu)“倒金字塔結(jié)構(gòu)”導(dǎo)致基層“瘦馬拉大車”，難以滿足監(jiān)管需要等等。

“過去，環(huán)保法規(guī)定‘環(huán)境保護(hù)工作同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)’，處于一前一后、一重一輕的被動狀態(tài)，一些地方重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù)，甚至不惜以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長。”周生賢說，現(xiàn)在，新環(huán)保法要求“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)”，直接反映環(huán)境保護(hù)從認(rèn)識到實(shí)踐發(fā)生重要變化。

周生賢希望，環(huán)保部門重視由新環(huán)保法實(shí)施帶來的這些趨勢性變化，建立以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)制度，督促地方政府嚴(yán)守環(huán)境質(zhì)量紅線。

周生賢說，新環(huán)保法賦予了環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)法地位以及對地方政府履行環(huán)保責(zé)任的監(jiān)督授權(quán)。他透露，國務(wù)院同意研究建立國家環(huán)境監(jiān)察專員制度。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”