新環(huán)保法重在貫徹實施
新修訂的《環(huán)境保護法》即將實施。這是我國環(huán)境保護法制建設(shè)的又一重要成果,是對我國嚴峻環(huán)境現(xiàn)實的一記重拳,意義重大,影響深遠。環(huán)保部門要學習好、宣傳好、貫徹好、實施好新環(huán)保法,不斷開創(chuàng)環(huán)境保護工作的新局面。
實施新環(huán)保法,前提是切實提高對新法重要意義的認識。新法將生態(tài)保護紅線寫入法律,劃定生態(tài)紅線保護環(huán)境敏感區(qū),體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)的新要求。新法強調(diào)各級政府對環(huán)境質(zhì)量負責,企業(yè)承擔主體責任,公民進行違法舉報,社會組織依法參與,新聞媒體進行輿論監(jiān)督,在推動現(xiàn)代環(huán)境治理向多元化共治方面邁出了新步伐。新法體現(xiàn)了源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的要求,對于保護和改善環(huán)境,防治污染和其他環(huán)境公害,保障公眾健康,推進生態(tài)文明建設(shè),促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,都具有重要意義。
實施新環(huán)保法,重點是認清環(huán)境保護工作的重要地位。當前我國正處于經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵時刻,要真正樹立“經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)”的環(huán)境優(yōu)先思想,實現(xiàn)從政策法向?qū)嵤┓ǖ霓D(zhuǎn)變。要真正把生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展的前提、基礎(chǔ)和保證,切實把生態(tài)文明建設(shè)擺在突出位置,為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢,創(chuàng)造良好穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境。
實施新環(huán)保法,核心是落實環(huán)境保護職責和責任主體。新法明確地方各級政府應(yīng)當對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負責。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞,對所造成的損害依法承擔責任。要提高企業(yè)負責人的環(huán)境意識,自覺遵紀守法,建立健全本企業(yè)污染防治責任制,狠抓生產(chǎn)基礎(chǔ)、基本功建設(shè),保證環(huán)保投入到位、培訓到位、基礎(chǔ)管理到位和應(yīng)急預案到位。引導民眾樹立環(huán)保理念,形成更加自覺地珍愛自然、更加積極地保護生態(tài)良性局面。
實施新環(huán)保法,基礎(chǔ)是加強環(huán)境評估,強化環(huán)境監(jiān)管手段。新法規(guī)定,未依法進行環(huán)境影響評價的建設(shè)項目,不得開工建設(shè)。并規(guī)定建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準、擅自開工建設(shè)的,由負責審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的部門責令停止建設(shè),處以罰款,并可以責令恢復原狀。這就要求環(huán)保監(jiān)管部門創(chuàng)新監(jiān)管模式,依照新法規(guī)定實施分類分級指導和重點監(jiān)管,科學制定年度監(jiān)督檢查計劃,按照全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效的總要求,采取明察暗訪、橫向聯(lián)動、縱向推動方式,切實監(jiān)督行業(yè)、企業(yè)依法按章控制排污。
實施新環(huán)保法,當務(wù)之急是掀起新法學習宣傳貫徹的熱潮。徒法不足以自行,貴在貫徹實施,重在監(jiān)管執(zhí)法。要將宣傳普及新法作為當前及今后一個時期工作的一件大事,堅持持久抓、抓關(guān)鍵、見實效,采用多形式、多層次和多角度,講深講透,形成全社會學新法、說新法、用新法的濃厚氛圍。
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