16日，廣州市政府在對(duì)穗?yún)f(xié)建提出的《深化管理機(jī)制改革促進(jìn)廣州“天更藍(lán)”———關(guān)于推進(jìn)我市大氣污染綜合防治工作的幾點(diǎn)建議》給出的答復(fù)中就透露，《廣州市大氣污染防治規(guī)定》已經(jīng)列為2015年地方性法規(guī)的預(yù)備項(xiàng)目，而自2013年以來，廣州已有3名被告人因排放重金屬污染物超標(biāo)嚴(yán)重犯污染環(huán)境罪被判入刑。

穗?yún)f(xié)建的提案中表示，雖然廣州的大氣污染防治工作取得了一定成效，但目前環(huán)境空氣中N O 2、PM 10、PM 2.5等三項(xiàng)指標(biāo)的年平均濃度尚未達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。“計(jì)劃生育和環(huán)境保護(hù)是兩項(xiàng)基本國策。相比計(jì)劃生育深入到‘毛細(xì)血管’般的各類基層機(jī)構(gòu)，環(huán)保系統(tǒng)基層力量薄弱。”穗?yún)f(xié)建調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各區(qū)、縣級(jí)市中僅有番禺區(qū)、增城市等少數(shù)區(qū)、縣級(jí)市設(shè)立了基層環(huán)保所，多數(shù)區(qū)、縣級(jí)市基層環(huán)保監(jiān)管能力與監(jiān)管任務(wù)不匹配、責(zé)任與權(quán)力不對(duì)等。“全市基層環(huán)保執(zhí)法力量最充裕的番禺區(qū)，一線執(zhí)法人員也僅有30人，一年要處理案件1000多宗，還要處理審批、檢查等其它業(yè)務(wù)，鮮有時(shí)間開展執(zhí)法行動(dòng)。”

穗?yún)f(xié)建表示，除了日常管理外，應(yīng)盡快建立健全的環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核體系、責(zé)任追究機(jī)制。其建議應(yīng)該推動(dòng)環(huán)保公益訴訟，研究探索成立廣州市法院環(huán)保審判法庭。應(yīng)該將居民、社區(qū)物業(yè)管理部門等組織都納入環(huán)保公益的訴訟主體，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)保監(jiān)督。同時(shí)，建立處理涉污案件規(guī)范立案、強(qiáng)化調(diào)解、高效裁判和非訴行政執(zhí)行的“一條龍”審判機(jī)制。

對(duì)此建議，市政府辦公廳表示，近年來，市、區(qū)兩級(jí)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍增加了140個(gè)執(zhí)法編制，人員得到了一定擴(kuò)充。

2013年6月，環(huán)境污染犯罪“兩高”司法解釋頒布后，市環(huán)保局、市公安局、市檢察院、市法院聯(lián)合對(duì)環(huán)境污染犯罪“兩高”司法解釋出臺(tái)后的歷史案件處理原則、涉嫌環(huán)境污染犯罪案件的移送規(guī)則、涉嫌重大環(huán)境污染案件犯罪線索的具體操作指引等問題進(jìn)行了研究，明確了相關(guān)處理原則并印發(fā)各區(qū)、縣級(jí)市環(huán)保局遵照?qǐng)?zhí)行。2013年以來，廣州環(huán)保部門共向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌環(huán)境犯罪案件12宗，2宗已經(jīng)法院判決，3名被告人因排放重金屬污染物超標(biāo)嚴(yán)重犯污染環(huán)境罪被判入刑。

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