中央經濟工作會議12月9日至11日在北京舉行。

習近平在會上發(fā)表重要講話，分析當前國內外經濟形勢，總結2014年經濟工作，提出2015年經濟工作的總體要求和主要任務。李克強在講話中闡述了明年宏觀經濟政策取向，對明年經濟社會發(fā)展重點工作作出具體部署，并作總結講話。會議從九個方面詳細解讀“經濟發(fā)展新常態(tài)”，要求堅持穩(wěn)中求進工作總基調，保持經濟運行在合理區(qū)間，把轉方式調結構放到更加重要位置。

□總體情況

今年主要目標可望較好完成

會議指出，全年主要目標和任務可望較好完成，經濟運行處在合理區(qū)間，經濟結構調整出現(xiàn)積極變化，深化改革開放取得重大進展，人民生活水平提高。同時，我國經濟運行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，經濟下行壓力較大，結構調整陣痛顯現(xiàn)，企業(yè)生產經營困難增多，部分經濟風險顯現(xiàn)。

會議表示，我國經濟正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，經濟發(fā)展進入新常態(tài)，正從高速增長轉向中高速增長，經濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并存的深度調整，經濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉向新的增長點。認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經濟發(fā)展的大邏輯。

會議認為，世界經濟仍處在國際金融危機后的深度調整期，明年世界經濟增速可能會略有回升，但總體復蘇疲弱態(tài)勢難有明顯改觀，國際金融市場波動加大，國際大宗商品價格波動，地緣政治等非經濟因素影響加大。要趨利避害、順勢而為，防范各類風險。

新常態(tài)未改總體向好基本面

會議認為，科學認識當前形勢，準確研判未來走勢，必須歷史地、辯證地認識我國經濟發(fā)展的階段性特征，準確把握經濟發(fā)展新常態(tài)。

會議要求，要堅持發(fā)展、主動作為。經濟發(fā)展進入新常態(tài)，沒有改變我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期的判斷，改變的是重要戰(zhàn)略機遇期的內涵和條件；沒有改變我國經濟發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經濟發(fā)展方式和經濟結構。要更加注重滿足人民群眾需要，更加注重市場和消費心理分析，更加注重引導社會預期，更加注重加強產權和知識產權保護，更加注重發(fā)揮企業(yè)家才能，更加注重加強教育和提升人力資本素質，更加注重建設生態(tài)文明，更加注重科技進步和全面創(chuàng)新。

□詳解“新常態(tài)”經濟發(fā)展新常態(tài)的九大特征

會議從消費需求、投資需求、出口和國際收支、生產能力和產業(yè)組織方式、市場競爭特點、資源環(huán)境約束、經濟風險積累和化解、資源配置模式和宏觀調控方式等九個方面來理解“新常態(tài)”。

□專家解讀

繼續(xù)借消費拉動結構轉型

社會科學院區(qū)域經濟學家徐逢賢告訴記者，此次中央經濟工作會議，首次提出了經濟新常態(tài)九大特征，九大特征將是未來經濟工作的立足點，也是宏觀調控的出發(fā)點。

在徐逢賢看來，在消費層面，以前消費行為相對比較單一，主要以傳統(tǒng)產業(yè)產品為主。但如今個性化、多樣化消費漸成主流，更趨向服務上的消費，而具體產品的消費習慣上更加追逐更新?lián)Q代。如今政府強調采取正確的消費政策，釋放消費潛力，也是闡明了消費在推動經濟發(fā)展中的作用。徐逢賢指出，如今消費對經濟的推動作用已經超過投資，未來政府也將繼續(xù)借助對消費的拉動實現(xiàn)結構的轉型升級。

環(huán)保問題上升到國家層面

徐逢賢同時強調，此次新常態(tài)中，特別提出環(huán)境承載能力已達到或接近上限，是將環(huán)境和資源問題上升成為國家發(fā)展戰(zhàn)略層面，按照國家的規(guī)劃，2020年碳排放強度將比2005年下降40%到45%。徐逢賢指出，在霧霾日益嚴重的背景下，發(fā)展綠色低碳經濟也是必走的道路，未來節(jié)能降耗減排環(huán)保的力度空前加大，政府也將大手筆推進太陽能、風能等新能源環(huán)保產業(yè)的發(fā)展。

徐逢賢還指出，與以往相比，此次新常態(tài)更加強調市場的力量，強調創(chuàng)新的力量，要求通過市場的作用化解產能過剩，并且利用企業(yè)創(chuàng)新去探索未來產業(yè)發(fā)展方向。在徐逢賢看來，未來政府還將鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，這些高科技產業(yè)的中小企業(yè)不僅能夠吸收就業(yè)，還能為經濟增長帶來巨大的活力。

發(fā)展更強調培育新增長點

中國人民大學經濟學院副院長劉元春在接受記者采訪時表示，從今年中央經濟工作會議將“培育新的增長點”作為了突出的內容。在劉元春看來，新的增長點，主要會通過鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產業(yè)開放和著力高新技術戰(zhàn)略性產業(yè)來實現(xiàn)。

劉元春指出，此次會議強調要用好我國經濟的巨大韌性，也說明要政府在調控上有新的認識，要求對經濟增長速度有耐心，在做好底線管理的基礎上，更多地將力量轉到改革上，轉到培育新的增長點上，不要被“保7保8”等說法束縛住自己的手腳。

在劉元春看來，當前中國經濟存量已經很大，雖然面臨的風險因素在增加，但抵御風險的能力也加大，今年房地產市場的調整，也說明房地產市場并沒有像我們想象的那么脆弱，“國有企業(yè)的債務問題是下一步需要化解的問題，但目前也已經通過改革積極應對，如國企混合所有制改革、提高企業(yè)IPO能力等。”

從投資驅動轉向創(chuàng)新驅動

值得注意的是，此次新常態(tài)的解讀中，政府強調了我國低成本比較優(yōu)勢發(fā)生了轉化，高水平引進來、大規(guī)模走出去正在同步發(fā)生。在徐逢賢看來，隨著我國勞動力成本不斷上升，進出口貿易也將呈現(xiàn)新的特點，以通訊裝備和技術為主的信息產業(yè)、高鐵、航空等高精尖自主創(chuàng)新型產業(yè)產品將成為未來出口的主要方向。

徐逢賢表示，此次政府在基礎投資建設中也強調要注重新技術、新業(yè)態(tài)，預示著明年政府會大力推進民間資本進入投資，發(fā)揮民營經濟的力量，國企混合所有制改革也將明顯推進。在徐逢賢看來，隨著中國經濟進入新常態(tài)，我國經濟發(fā)展從傳統(tǒng)的投資驅動轉向創(chuàng)新驅動將加速。

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