環(huán)保部昨日下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案編修工作的函》，要求各地改進(jìn)重污染天應(yīng)急預(yù)案，特別是確定合理的預(yù)警分級尤其是紅色預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一采用“藍(lán)色、黃色、橙色、紅色”顏色表述，避免出現(xiàn)人為因素導(dǎo)致“滯后預(yù)警”或“不預(yù)警”。環(huán)保部官員表示，目前一些空氣重污染城市尚未發(fā)布紅色預(yù)警，與預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一有關(guān)。  

京津冀今年差點發(fā)紅色預(yù)警  

據(jù)環(huán)保部，自《大氣污染防治行動計劃》頒布后，過去一年，全國20個�。▍^(qū)、市）、近三分之二的地級市編制了應(yīng)急預(yù)案，共發(fā)布了200余次重污染天氣預(yù)警并采取響應(yīng)措施，在削減空氣重污染峰值、降低重污染頻次、保障群眾健康等方面發(fā)揮了積極作用。  

但環(huán)保部表示，仍有部分空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的城市沒有編制應(yīng)急預(yù)案，部分應(yīng)急預(yù)案存在定位不準(zhǔn)、體系不健全、針對性和可操作性不強(qiáng)、應(yīng)急保障不夠等問題。  

環(huán)保部要求，各地要系統(tǒng)分析本地近兩年來重污染天氣形成過程，確定合理的預(yù)警分級尤其是紅色預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)，并統(tǒng)一采用“藍(lán)色、黃色、橙色、紅色”顏色表述。  

環(huán)保部一名負(fù)責(zé)監(jiān)測的官員表示，目前各地的確存在紅色預(yù)警尺度不一的問題。“比如，去年空氣重污染的時候，原來想的是北京要中小學(xué)停課，結(jié)果第一次停課是在哈爾濱，第二次是在南京。”這名不愿具名的官員說，“這說明各家對紅色預(yù)警的判斷不一樣，有必要調(diào)整成一致的，特別是京津冀、長三角和珠三角基本都在一個區(qū)域內(nèi)，是協(xié)同防止空氣污染，大家都是一樣的污染，你一個城市啟動了，另一個城市不啟動，老百姓就會有意見。”  

不過，這名官員表示，目前京津冀地區(qū)基本沒有發(fā)布過紅色預(yù)警，并不是地方在人為干預(yù)，而是幾次重污染過程往往兩三天就過去了，沒有達(dá)到紅色預(yù)警的標(biāo)準(zhǔn)，但包括北京在內(nèi)的京津冀城市，今年的確有差一點就突破紅色預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的時候。“從現(xiàn)狀看，京津冀的一些城市這個標(biāo)準(zhǔn)很容易突破，如果真突破了，就要監(jiān)督它（政府）到底有沒有啟動紅色預(yù)警響應(yīng)。”  

重污染天前地方政府會被提醒  

環(huán)保部文件要求給出重污染天應(yīng)急預(yù)案如何制定的統(tǒng)一格式。政府應(yīng)急預(yù)案與部門實施方案以及相關(guān)企業(yè)、單位操作方案作為一個預(yù)案體系協(xié)同推進(jìn)，政府應(yīng)急預(yù)案要簡潔明了，重點將“具體任務(wù)”細(xì)化為“誰要做”、“何時做”和“如何做”，預(yù)警條件和響應(yīng)措施上要和區(qū)域?qū)用媾c相鄰城市相協(xié)調(diào)。  

環(huán)保部明確要求，要實施“預(yù)警即響應(yīng)”以及沒有提前預(yù)警時的補(bǔ)救措施，避免出現(xiàn)人為因素導(dǎo)致的“滯后預(yù)警”或“不預(yù)警”。  

根據(jù)要求，沒有制定應(yīng)急預(yù)案且空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的城市政府，要在今年12月底前完成應(yīng)急預(yù)案的編制工作。  

上述環(huán)保部官員表示，至少在京津冀地區(qū)的城市，當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人的觀念和以前不一樣了，對重污染天相當(dāng)重視。“如果這個地方還是一天到晚烏煙瘴氣的，不采取措施，那‘大氣十條’是有明確規(guī)定的，是要追責(zé)的。”  

他說，目前環(huán)保部的區(qū)域監(jiān)測中心如果監(jiān)測到未來兩三天會有重污染天氣發(fā)生，都會提前正式發(fā)函給當(dāng)?shù)厝嗣裾�，告知其后幾天可能出現(xiàn)的情況，提醒其采取措施，而如果地方政府對此視而不見，不采取有效措施，按照目前“黨政同責(zé)”的要求，其將會被追究責(zé)任。

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