據(jù)中國之聲《央廣新聞》報(bào)道，全國人大常委會(huì)30日將對大氣污染防治法實(shí)施情況的報(bào)告進(jìn)行分組審議。從今年5月以來，全國人大常委會(huì)派出了5個(gè)檢查組展開對大氣污染防治法實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。

報(bào)告指出，從檢查情況看，大氣環(huán)境質(zhì)量不容樂觀，形勢依然嚴(yán)峻。

首先，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，污染物排放集中。鋼鐵、水泥、電解鋁等高污染、高耗能的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩；能源結(jié)構(gòu)不合理，2013年全國煤炭消費(fèi)總量達(dá)36.1億噸，占能源消費(fèi)總量的65.7%。特別是在北方冬季采暖期，燃煤量大面廣、管理粗放，城郊和農(nóng)村散煤燃燒后直接排放。

第二，有的地方政府及部門執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，存在人情執(zhí)法、以罰代管等問題，違法排污行為得不到有效遏止。一些地方排污費(fèi)收取不規(guī)范，存在少征、漏征現(xiàn)象�；鶎颖O(jiān)管能力嚴(yán)重不足，基層環(huán)保執(zhí)法力量薄弱。2013年環(huán)境保護(hù)部接到的舉報(bào)案件中，大氣污染類占73%，但在全年查處案件中大氣污染類僅占12%。

第三，部分企業(yè)防治污染的主體責(zé)任不落實(shí)。治污設(shè)施不正常運(yùn)行，采取“一來就停，一走就排”、“晝停夜排”、瞞報(bào)虛報(bào)監(jiān)測數(shù)據(jù)等方式逃避執(zhí)法監(jiān)管。企業(yè)違法排污被查處后的罰款額度遠(yuǎn)低于治污成本，不少企業(yè)寧愿交罰款也不主動(dòng)治污。

報(bào)告建議，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，解決違法成本低的問題。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)，對企業(yè)生產(chǎn)全過程實(shí)施在線監(jiān)控，提高在線監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信息公開。加強(qiáng)基層環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)肅追究失職瀆職行為，提高環(huán)境執(zhí)法水平和公信力。同時(shí)要加強(qiáng)大氣污染來源解析、區(qū)域傳輸?shù)然A(chǔ)性研究。加快推進(jìn)監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。加強(qiáng)節(jié)能減排關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，支持高效實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)積極健康發(fā)展。

下午，委員代表們將分組對這份報(bào)告進(jìn)行審議。

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