9月9日,國務(wù)院法制辦就《中華人民共和國大氣污染防治法(修訂草案征求意見稿)》向社會公開征求意見。根據(jù)征求意見稿,我國擬建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系;地方政府需對本行政區(qū)空氣質(zhì)量負(fù)責(zé)。

有關(guān)單位和各界人士可登錄中國政府法制信息網(wǎng),通過電子郵件及信函等方式對征求意見稿提出意見,意見征求截至2014年10月8日。

地方政府對本行政區(qū)空氣質(zhì)量負(fù)責(zé)

征求意見稿明確了政府的環(huán)保責(zé)任。

地方各級人民政府對本行政區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量負(fù)責(zé),制定規(guī)劃,采取措施,有計劃地控制或者逐步削減重點(diǎn)大氣污染物的排放總量,使本行政區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)并逐步改善。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況納入對本級人民政府負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的主管部門及其負(fù)責(zé)人和下級人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容,作為對其考核評價的重要依據(jù)�？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。未完成大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)的,應(yīng)當(dāng)向本級或者上級人民政府作出說明,提出整改措施并負(fù)責(zé)落實(shí)。

建設(shè)全國大氣污染源監(jiān)測網(wǎng)

征求意見稿規(guī)定,省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的規(guī)定削減和控制本行政區(qū)域的重點(diǎn)大氣污染物排放總量,并將重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到市、縣人民政府。市、縣人民政府根據(jù)本行政區(qū)域重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)的要求,將重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到排污單位。

向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,應(yīng)按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口。禁止通過偷排、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、非緊急情況下開啟煙道旁路等規(guī)避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。

國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)制定環(huán)境空氣質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測和評價規(guī)范,組織建設(shè)和管理全國環(huán)境空氣質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測網(wǎng),組織開展環(huán)境空氣質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測,統(tǒng)一發(fā)布全國大氣環(huán)境及其變化趨勢等信息。

重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)控煤炭消費(fèi)總量

征求意見稿增加“重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治”一章。

國家建立重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)大氣污染防治工作。國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)主體功能區(qū)劃、區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量狀況和大氣污染傳輸擴(kuò)散規(guī)律,劃定國家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域,報國務(wù)院批準(zhǔn)。各省、自治區(qū)、直轄市可以參照劃定本行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域。

重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施嚴(yán)格控制機(jī)動車保有量,實(shí)施更嚴(yán)格的機(jī)動車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一在用車檢測方法和限值,并配套供應(yīng)合格的車用燃油。

重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量,逐步削減大氣污染物排放總量。重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定煤炭消費(fèi)總量控制的具體方案,逐步減少煤炭消費(fèi)總量。新建、擴(kuò)建、改建用煤項目的,應(yīng)當(dāng)取得煤炭消費(fèi)總量控制指標(biāo),實(shí)行煤炭的等量或者減量替代。

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