在人口眾多、資源相對(duì)不足、利用方式粗放、環(huán)境污染嚴(yán)重的基本國(guó)情下，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是破解中國(guó)資源環(huán)境約束、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本路徑，也是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的重中之重。近年來，政府大力推進(jìn)節(jié)能減排、提倡循環(huán)經(jīng)濟(jì)、厲行資源節(jié)約。然而，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)仍處于發(fā)展初期階段，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨存在市場(chǎng)失靈、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)弱、體系不完善、社會(huì)認(rèn)知度低等諸多不利因素。這些難題該如何破解？如何讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)成中國(guó)可持續(xù)發(fā)展“綠色引擎”？記者就此專訪清華大學(xué)中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究中心主任溫宗國(guó)。

記者：現(xiàn)在所說的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)有什么不一樣？

溫宗國(guó)：這三者從本質(zhì)上講，都是朝著經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)努力，核心也是資源高效利用，環(huán)境要友好。但在本質(zhì)相同的基礎(chǔ)之上還是有不同的。

綠色經(jīng)濟(jì)是來檢驗(yàn)污染治理與生態(tài)保護(hù)跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系；低碳經(jīng)濟(jì)或者說低碳發(fā)展要解決的是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以能源安全和應(yīng)對(duì)氣候變化的問題；從循環(huán)發(fā)展的角度來講，它是資源尤其是一些物質(zhì)消耗以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問題。

我覺得這三個(gè)手段是確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)比較好的組合拳。在具體工作中應(yīng)有所側(cè)重，有所整合。

記者：循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)包括哪幾個(gè)方面？

溫宗國(guó)：中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心是從三個(gè)層面來推進(jìn)的。

第一要從源頭減量，這是非常重要的。盡可能少使用不可再生的資源，包括減少能量的投入。

第二就是在生產(chǎn)過程中提高資源的轉(zhuǎn)化效率。

第三就是廢物的資源化。實(shí)際上就是把廢棄物變成生產(chǎn)品又回到源頭作為原材料。

記者：推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要幾個(gè)層面來支撐？

溫宗國(guó)：第一，做好頂層設(shè)計(jì)。目前這方面很多工作包括主管部門比較多，應(yīng)有國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì)及相關(guān)的配套政策。

第二，提高科技含量。循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域如果沒有科技的支撐，事實(shí)上很多理念無法實(shí)施。目前我們跟發(fā)達(dá)國(guó)家相比，這個(gè)領(lǐng)域的裝備和技術(shù)還是比較落后的。

第三，加強(qiáng)宏觀調(diào)控。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較晚，目前缺乏很有效的宏觀調(diào)控措施。

當(dāng)然財(cái)政、稅收、金融、投融資手段等也都需要強(qiáng)化。

記者：推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展產(chǎn)生什么樣的影響？

溫宗國(guó)：首先，可實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。從源頭減量到生產(chǎn)端，再到最后末端的全過程實(shí)現(xiàn)了改造和轉(zhuǎn)型。其次，提供資源保障，確保經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)廢物的資源化創(chuàng)造了很多的再生資源，替代了原生資源。第三推動(dòng)很多新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這個(gè)產(chǎn)業(yè)當(dāng)前屬勞動(dòng)密集型，每一億產(chǎn)值大概可提供500到800人就業(yè)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看這是很重要的。最后，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在很大程度上推動(dòng)了我們國(guó)家節(jié)能減排目標(biāo)，污染治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。十八大報(bào)告將初步建立資源循環(huán)利用體系，納入到全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)之一，充分說明國(guó)家對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的高度重視。

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