有這樣一組鮮活的新聞鏡頭：

“空氣質(zhì)量較好城市排名中，浙江省臺(tái)州市躋身全國前十名，位列第七。”

“今年上半年，在環(huán)保部監(jiān)測(cè)的27個(gè)重要水庫中，有6個(gè)達(dá)到I類標(biāo)準(zhǔn)，臺(tái)州的‘大水缸’長潭水庫位列其中。”

“在我們臺(tái)州的身邊驚奇地發(fā)現(xiàn)了中華秋沙鴨、黑臉琵鷺、白琵鷺、白尾鷂等珍稀候鳥的身影。”

“臺(tái)州全市醫(yī)化行業(yè)由2000年前后的2000多家減少到目前的125家，關(guān)停淘汰94%。2013年，全市醫(yī)藥行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值年均增長18%以上。”

“臺(tái)州的公眾生態(tài)環(huán)境滿意度在全省排名躍升了五位。”

……

一篇篇鮮活的新聞報(bào)道，一組組實(shí)打?qū)嵉臄?shù)據(jù)，印證了臺(tái)州取得了喜人的環(huán)境治理戰(zhàn)果，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境質(zhì)量的根本性好轉(zhuǎn)，邁上了一條以治污促轉(zhuǎn)型的新路子。

爆破小火電機(jī)組，徹底關(guān)停污染源     臺(tái)州市在“六·五”世界環(huán)境日期間舉辦活動(dòng)，宣傳環(huán)保理念

浙江省臺(tái)州市是中國股份合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)祥地，是中國民營經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)區(qū)域之一。改革開放以來，臺(tái)州制造業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)，培育了吉利汽車、星星電器、蘇泊爾家電、偉星管業(yè)等一批響當(dāng)當(dāng)?shù)墓I(yè)巨頭。2013年底，全市工業(yè)企業(yè)達(dá)到10.73萬家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值3805.9億元。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展同時(shí)，臺(tái)州的醫(yī)化、固廢拆解、電鍍等行業(yè)所造成的環(huán)境污染問題比較突出，極大地破壞了市區(qū)的水環(huán)境和大氣環(huán)境。

面對(duì)日益嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，臺(tái)州的選擇是“硬氣治污”。

魯迅先生曾稱“臺(tái)州式硬氣”，臺(tái)州人身上有一種“山的硬氣”的人文特質(zhì)。臺(tái)州在環(huán)境污染治理上態(tài)度非常堅(jiān)決，以鐵的決心，以“臺(tái)州式硬氣”向污染宣戰(zhàn)，以鐵腕治污倒逼民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型“蝶變”。

■鐵心治污■

“開展環(huán)境整治刻不容緩，在我們面前是沒有退路的。即使影響GDP，也要鐵心治環(huán)境。”臺(tái)州市委書記吳蔚榮如是說。

對(duì)醫(yī)化行業(yè)轉(zhuǎn)型，吳蔚榮指出，轉(zhuǎn)型升級(jí)是臺(tái)州醫(yī)化企業(yè)的必由之路，必須堅(jiān)定不移地走下去，外沙巖頭醫(yī)化整治的目標(biāo)、時(shí)限必須按期完成。

市長張兵親自分管環(huán)保工作，他一上任就明確表示：“地方政府要勇于承擔(dān)保護(hù)環(huán)境的責(zé)任，寧愿放棄污染的GDP，也要藍(lán)天碧水。”對(duì)環(huán)境污染案件，張兵態(tài)度鮮明，要求鐵腕治污鐵規(guī)治污，嚴(yán)格執(zhí)法，形成打擊環(huán)境污染違法行為高壓態(tài)勢(shì)。

臺(tái)州高調(diào)治水，書記、市長親自擔(dān)任“五水共治”領(lǐng)導(dǎo)小組“雙組長”，帶頭當(dāng)起了“河長”。治水領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市委副書記任第一主任，副市長任主任。規(guī)格之高，前所未有。

臺(tái)州市環(huán)保局局長章維建說：“臺(tái)州把環(huán)境污染治理作為‘一把手工程’、‘一號(hào)工程’，市委書記在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中主動(dòng)提出聯(lián)系環(huán)保局，市長直接分管環(huán)保局，顯示堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)的決心。臺(tái)州環(huán)保事業(yè)發(fā)展的春天來了！”

在書記、市長的帶頭下，各地紛紛下決心“亮劍”治污，椒江區(qū)提出了“以惡臭為敵，為生態(tài)而戰(zhàn)”治污口號(hào)。全市上下自加壓力，迎難而上，掀起了一場鐵腕治污斷腕轉(zhuǎn)型的創(chuàng)模大會(huì)戰(zhàn)。

■鐵腕治氣■

鐵心治污，清除惡臭首當(dāng)其沖。位于臺(tái)州主城區(qū)的椒江區(qū)外沙、巖頭醫(yī)化園區(qū)是全社會(huì)嚴(yán)重關(guān)注的一大焦點(diǎn)。

醫(yī)化是一大支柱產(chǎn)業(yè)，如何做到“忍痛割愛”呢？臺(tái)州市委市政府、椒江區(qū)委區(qū)政府痛下決心，市區(qū)兩級(jí)財(cái)政共拿出5億元，以轉(zhuǎn)型升級(jí)的思路，實(shí)施“主城區(qū)告別化工惡臭倒計(jì)時(shí)”行動(dòng)，全面打響“惡臭之戰(zhàn)”。

椒江區(qū)外沙巖頭醫(yī)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室門口，墻上的一句標(biāo)語特別引人注意——“以惡臭為敵，為生態(tài)而戰(zhàn)”。這個(gè)口號(hào)，是2011年5月16日椒江區(qū)書記辦公會(huì)議專題研究醫(yī)化園區(qū)整治工作時(shí)提出的。幾天后，領(lǐng)導(dǎo)小組成立。

這場戰(zhàn)役的總原則是，不留死角，不講人情，不惜血本，用鐵的措施、鐵的手段，堅(jiān)決關(guān)停一批、兼并一批、搬遷一批、轉(zhuǎn)產(chǎn)一批，真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保主城區(qū)空氣質(zhì)量得到根本改變。

椒江區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長鮑宗仁表示：“寧愿丟掉支柱產(chǎn)業(yè)，也要保護(hù)環(huán)境。”

經(jīng)過一系列的鐵拳整治，鐵規(guī)執(zhí)法，至2013年底，椒江區(qū)33家醫(yī)化企業(yè)已退出26家，只剩下7家；已累計(jì)如期退出142個(gè)惡臭項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了椒江主城區(qū)徹底告別惡臭目標(biāo)。

據(jù)環(huán)保部門監(jiān)測(cè)，2013年，主城區(qū)化工惡臭發(fā)生率為4.9%，同比下降了23.4%，比2010年同期下降了68.8%，主城區(qū)惡臭發(fā)生頻次和程度明顯降低。

2013年，臺(tái)州空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到72.1%，空氣質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)在全國74個(gè)重點(diǎn)城市名列前十。

■硬氣治水■

“拿出硬氣，治出靈氣”，這是臺(tái)州治水一句響亮的口號(hào)。

早在3年前，當(dāng)時(shí)還是市長的吳蔚榮就親自掛帥水環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組組長，市政府秘書長擔(dān)任水環(huán)境整治辦主任，組織開展了“鐵腕治水大會(huì)戰(zhàn)”、“截污大會(huì)戰(zhàn)”等聲勢(shì)浩大的治水戰(zhàn)役。僅市區(qū)就先后投入了37億元，實(shí)施了144個(gè)項(xiàng)目，組織開展了市區(qū)地表水監(jiān)測(cè)斷面周邊環(huán)境專項(xiàng)整治，啟動(dòng)實(shí)施了柵嶺汪排澇調(diào)蓄工程和東官河、高閘浦綜合整治工程等一批重點(diǎn)工程，取得了階段性成果。

2014年2月17日，臺(tái)州召開了聲勢(shì)浩大的“五水共治”誓師大會(huì)。吳蔚榮在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，治水是錘煉各級(jí)干部作風(fēng)和能力的一場硬仗，要以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭抓治水，以工程項(xiàng)目上馬論成績，以水質(zhì)變化論英雄，以百姓滿意度論成敗。

今年3月，臺(tái)州把垃圾河清理作為推進(jìn)“五水共治”的突破口，發(fā)動(dòng)百萬人（次）參與，以最快的速度、最大的力度、最嚴(yán)的督查，用1個(gè)月時(shí)間完成了全市清理垃圾河2561條共4710公里，經(jīng)省治水辦暗訪督查認(rèn)定良好率達(dá)85%，打響了今年“五水共治”先聲奪人的開門炮。

緊接著，臺(tái)州把力氣花在主攻項(xiàng)目上。今年，共排出了五大類共479個(gè)治水工程項(xiàng)目，總投資84億元。其中包括柵嶺汪、洪家場浦等一批上10億元的排澇調(diào)蓄工程，建成后，區(qū)域防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)將從5年一遇提高到20年一遇。

在項(xiàng)目實(shí)施中，開展“十河示范、百河整治、千河截污”的“十百千”工程。大力推進(jìn)污水處理設(shè)施和納污管網(wǎng)建設(shè)，不斷提高污水管網(wǎng)接入率，提升區(qū)域污水處理能力。

在責(zé)任機(jī)制上，臺(tái)州建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河長制，1.14萬名河長全部公示。制定了水環(huán)境功能區(qū)交接斷面、污水處理水量增加及濃度變化、重點(diǎn)工程進(jìn)度3項(xiàng)考核辦法，工作不力的要問責(zé)。

在監(jiān)管體系上，率先探索建立了環(huán)境警察機(jī)構(gòu)，全市222條縣級(jí)以上河道設(shè)立警長，探索建立“河長+警長”治水新模式，破解治水困境。

長潭水庫是臺(tái)州的“大水缸”，為保護(hù)長潭水庫，市政府頒布了管理辦法，編制了保護(hù)規(guī)劃，設(shè)立了庫區(qū)生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，2013年安排補(bǔ)償資金2400多萬元，建立了庫區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)。截至目前，長潭水庫已經(jīng)連續(xù)28個(gè)月保持I類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，成為全國6個(gè)I類水庫之一。2013年，全市縣級(jí)以上集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

■鐵規(guī)執(zhí)法■

今年2月中旬，開展了“斬污除患”雷霆執(zhí)法行動(dòng)，以“零容忍”的態(tài)度，向污染水環(huán)境的違法行為宣戰(zhàn)。4個(gè)月全市共立案查處526起，行政拘留167人，刑事拘留123人，逮捕22人，有效遏制了水環(huán)境污染事件發(fā)生。

實(shí)施“飛行執(zhí)法”嚴(yán)打違法排污，1小時(shí)到現(xiàn)場直接查處。這種首創(chuàng)治污“一小時(shí)飛行執(zhí)法”，被全國各大媒體爭相報(bào)道。

“我們這個(gè)新制度是今年2月底制定，3月份開始實(shí)施的，是臺(tái)州摸索和試行的新政，在浙江尚屬首創(chuàng)。就是當(dāng)天接到的舉報(bào)當(dāng)天行動(dòng)，在1小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場。”臺(tái)州市五水共治辦公室執(zhí)法指導(dǎo)處處長秦浙新說。

聯(lián)合“飛行執(zhí)法”隊(duì)在實(shí)地檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)溫嶺金世紀(jì)水產(chǎn)有限公司涉嫌生產(chǎn)廢水直排河道，將該案移交當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門，由溫嶺市立案并作出48萬元重罰，且對(duì)涉案公司采取停電停產(chǎn)措施。目前，共“飛行執(zhí)法”38次，水環(huán)境違法行為立案22起。

為了提高治水效率，天臺(tái)縣在全市率先組建了一支“治水聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)”。公安、環(huán)保、水利、工商、行政執(zhí)法等部門抽調(diào)若干名專職人員集中辦公，舉報(bào)電話24小時(shí)開通，做到5分鐘出警，現(xiàn)場查處時(shí)做到詢問筆錄、現(xiàn)場取證、人員置留等一步到位，實(shí)現(xiàn)“一站式”執(zhí)法。天臺(tái)治水聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)正式集中辦公才10天，就拘留了6名污染河水的當(dāng)事人，罰款58萬元。在全市推廣天臺(tái)經(jīng)驗(yàn)，研究破解了水環(huán)境違法執(zhí)法難的問題。

“五個(gè)一律”，被譽(yù)為臺(tái)州治污的鐵律，體現(xiàn)了治污“一竿子到底”的決心。“五個(gè)一律”，即對(duì)沒有達(dá)到納管排放標(biāo)準(zhǔn)排入污水處理廠的單位，一律限期整治；對(duì)沒有達(dá)標(biāo)、直接排放的單位，一律停產(chǎn)整治；對(duì)沒有污水處理設(shè)施、也沒有接入排污管網(wǎng)的單位，一律依法關(guān)停；對(duì)違法排污、嚴(yán)重超標(biāo)排放的單位，一律按最高限額進(jìn)行處罰；對(duì)構(gòu)成犯罪的單位，一律追究刑事責(zé)任。

接到群眾舉報(bào)，路橋區(qū)八塘村二區(qū)電鍍作坊污水直排入河，路橋環(huán)保局會(huì)同公安部門直赴現(xiàn)場進(jìn)行查處，通過檢測(cè)發(fā)現(xiàn)污染排放超標(biāo)準(zhǔn)3倍以上。目前，該電鍍作坊的兩個(gè)負(fù)責(zé)人已被公安部門刑事拘留。

椒江區(qū)三甲街道八條河電鍍加工點(diǎn)被查，經(jīng)檢測(cè)，屬“嚴(yán)重污染環(huán)境”，已構(gòu)成刑事犯罪，公安機(jī)關(guān)通過網(wǎng)上通緝，將犯罪嫌疑人在廈門抓獲。

玉環(huán)縣坎門街道雙龍村電鍍廠在執(zhí)法檢查時(shí)被發(fā)現(xiàn)存在違法行為，縣公安機(jī)關(guān)進(jìn)行立案偵查，犯罪嫌疑人迫于壓力到公安機(jī)關(guān)自首。

同時(shí)，大力推進(jìn)重污染行業(yè)整治提升，全市106家電鍍企業(yè)，已關(guān)停38家，整治提升68家。全市21家鉛酸蓄電池企業(yè)已全部關(guān)停到位。全市1198家熔煉企業(yè)，已關(guān)停近600家，其余實(shí)施搬遷或整治提升。全市已取締非法電鍍企業(yè)166家，取締非法熔煉企業(yè)1500多家，取締非法拆解戶1100多戶。完成造紙、印染、制革企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰關(guān)停工作，關(guān)停淘汰廢紙?jiān)旒埰髽I(yè)31家，制革企業(yè)4家、印染企業(yè)8家。對(duì)于環(huán)境違法行為，實(shí)行“零容忍”，2013年因環(huán)境污染問題行政拘留188人、刑事拘留28人。

■大興工程■

創(chuàng)模，先上工程。大力推進(jìn)創(chuàng)模必備的關(guān)鍵工程，狠抓備用水源工程、垃圾滲濾液處理工程、污泥無害化處置工程等一大批工程落實(shí)，三區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)直接包干“創(chuàng)模”重點(diǎn)工程，倒排計(jì)劃進(jìn)度限期完成。

備用水源工程投資概算1.3億元、三區(qū)生活垃圾填埋場滲濾液處理提標(biāo)改造工程投資8000多萬元，并在已建成投用椒江、路橋污水處理廠污泥處置工程的基礎(chǔ)上，再投資2000多萬元建設(shè)黃巖污水處理廠污泥濃縮干化工程。

市區(qū)已建成污水處理廠5座、污水泵站33座，市區(qū)污水處理能力達(dá)到35.9萬噸/日。建成了日處理能力1000噸的城市生活垃圾焚燒處置中心，市區(qū)城市生活垃圾無害化處置率達(dá)到100%。建成了年處置規(guī)模達(dá)到3.8萬噸的臺(tái)州市危險(xiǎn)廢物處置中心和兩家年處置能力達(dá)6600噸的醫(yī)療廢物處置企業(yè)。大力推進(jìn)重點(diǎn)涉污工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)管理行動(dòng)，全面規(guī)范提升2000多家重點(diǎn)污染源環(huán)境治理和管理水平。

■斷腕轉(zhuǎn)型■

在重拳治污出擊中，臺(tái)州產(chǎn)業(yè)格局實(shí)現(xiàn)了鳳凰涅槃。

臺(tái)州向污染開刀，以治污倒逼民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型“蝶變”，從以下幾組數(shù)據(jù)中找到答案：

全市醫(yī)化行業(yè)由2000年前后的2000多家減少到目前的125家，關(guān)停淘汰94%。

2013年，椒江醫(yī)化行業(yè)有機(jī)廢氣排放總量跟2011年相比，廢氣排放量削減了1881噸，削減了85.9%。

2013年，全市醫(yī)藥行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值年均增長18%以上，全市315家高新技術(shù)企業(yè)中醫(yī)化企業(yè)占1/5，24家上市企業(yè)中醫(yī)化企業(yè)占1/4，并有10多家擬上市企業(yè)。

2013年，椒江區(qū)醫(yī)化行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值為97.88億元，與2011年比較，區(qū)域企業(yè)數(shù)減少了79%，工業(yè)總產(chǎn)值增長11.2%，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏。

臺(tái)州市金屬資源再生產(chǎn)業(yè)基地，被國家發(fā)改委確定為國家“城市礦產(chǎn)”示范試點(diǎn)項(xiàng)目。臺(tái)州化學(xué)原料藥園區(qū)（臨海區(qū)塊）被列為國家園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)。

450平方公里的臺(tái)州灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正在抓緊建設(shè)，760平方公里的沿海產(chǎn)業(yè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)帶正在展開，總投資121億元臺(tái)州·吉利V汽車等一批重大投資項(xiàng)目已開工建設(shè)。臺(tái)州市被確認(rèn)為首批浙江省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市。

“誰不渴望臺(tái)州天更藍(lán)、水更清，我們要從小事做起，保護(hù)地球家園……”在省級(jí)綠色學(xué)校——臺(tái)州市實(shí)驗(yàn)小學(xué)學(xué)生王臺(tái)臺(tái)的日記中，有這樣一段話語。

一個(gè)個(gè)“創(chuàng)模小區(qū)”、“創(chuàng)模學(xué)校”星火燎原，一位位“創(chuàng)模志愿者”奔走宣傳，一次次創(chuàng)�；顒�(dòng)人潮涌動(dòng)。全市共建成國家級(jí)生態(tài)縣兩個(gè)、國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)57個(gè)、國家級(jí)中小學(xué)生態(tài)環(huán)境教育示范基地1個(gè)、全國綠色學(xué)校5所、全國綠色社區(qū)兩個(gè)。

治污的過程，就是轉(zhuǎn)型的過程。只有把發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過來，才能真正治在根上。鐵腕治污、硬氣治污，讓臺(tái)州駛上轉(zhuǎn)型發(fā)展新路，踏上環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)回歸的“美麗之旅”。

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