甘肅“6+1”模式強化環(huán)境監(jiān)管

 

    2014年處理環(huán)境行政處罰案件163起，向國庫解繳罰金732.8萬元

 

    ◆本報記者張興林 吳玉萍 通訊員 張寶川

 

    2013年，甘肅省出臺了《關于加強環(huán)境執(zhí)法工作的意見》（以下簡稱《意見》），確定了環(huán)境執(zhí)法“創(chuàng)新執(zhí)法思路，規(guī)范執(zhí)法行為，推進執(zhí)法重心下移，提升執(zhí)法效能”的工作思路。

 

    《意見》出臺一年多來，甘肅各級環(huán)境監(jiān)察機構不斷深化對環(huán)境執(zhí)法依據和程序規(guī)范的適用性研究，結合工作實際，建立起了環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管網格化、痕跡化、模版化、流程化、智能化、分類化和執(zhí)法計劃編制管理的“6+1”執(zhí)法監(jiān)管新模式。

 

    甘肅省環(huán)保廳監(jiān)察處處長胡煜軍介紹說，通過“6+1”模式的推行，甘肅初步形成了與環(huán)境執(zhí)法工作相適應，科學、健全的環(huán)境執(zhí)法工作規(guī)范體系。2014年以來，甘肅共出動執(zhí)法人員1.3萬人（次），檢查企業(yè)和建設項目4421家（次），立案查處243家，掛牌督辦4家，處理環(huán)境行政處罰案件163起，向國庫解繳罰金732.8萬元。

 

    網格化、智能化：提升監(jiān)管效率

 

    走進天水市秦州區(qū)環(huán)保局，記者在走廊里看到一張《秦州區(qū)網格化管理示意圖》，通過這張圖，記者了解到，秦州區(qū)依據區(qū)域功能將轄區(qū)劃分成了5個網格單元。城區(qū)劃分為4個網格單元，由4個網格中隊負責。16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)則統(tǒng)一劃分到1個網格單元中，交由生態(tài)中隊負責。

 

    秦州區(qū)環(huán)保局生態(tài)中隊中隊長蘇芳說，現在誰的區(qū)域誰負責，誰的“地盤”出問題就問責誰，擔子比原來重了，但干起來反而比以前輕松了，因為工作目標更明確了。

 

    甘肅省、市兩級環(huán)保部門負責強化對本級轄區(qū)內的日常工作督查、指導和交流。在此基礎上，以市（州）劃分的網格為基礎，按照行政區(qū)劃，將河東、河西兩個片區(qū)和14 個市（州）確定為一級網格；各市（州）環(huán)保部門在轄區(qū)范圍內，以縣（區(qū)）行政區(qū)劃為主，以市屬直管企業(yè)、重點監(jiān)管片區(qū)等分布為輔，劃分了48個二級網格；各縣（區(qū)）環(huán)保部門以當地行政區(qū)劃、有關的重點片區(qū)及上報的重點監(jiān)管企業(yè)為依據，劃分了104個三級網格。

 

    各級環(huán)境監(jiān)察機構在每個網格內，配置兩名以上環(huán)境監(jiān)察員，負責網格內工業(yè)企業(yè)的日常環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境違法行為查處、環(huán)境信訪調處和回訪等工作，對網格內工業(yè)企業(yè)環(huán)境守法情況進行動態(tài)監(jiān)督。

 

    甘肅省環(huán)境監(jiān)察局局長張志宏表示，通過開展環(huán)境監(jiān)察網格化管理工作，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法職能全面下移，基層環(huán)境監(jiān)察機構熟悉當地情況的優(yōu)勢得到了充分發(fā)揮，環(huán)境監(jiān)察效率也得到穩(wěn)步提升。

 

    此外，據了解，甘肅省環(huán)境監(jiān)管智能化工作正在有序推進中，包括環(huán)境移動執(zhí)法項目、污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)、自動監(jiān)控數據應用、第三方運營考核機制、行政處罰輔助決策系統(tǒng)在內的多項措施，將有效提高執(zhí)法的信息化水平。

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