今年10月，江水初進京。年10.5億立方米的接收量，將顯著提高北京供水安全保障程度，城市供水保證率由75%提高到95%以上。那是不是意味著，北京的水資源緊張局面將得以徹底緩解呢？對于北京來講，是否節(jié)水不再需要、可以大手大腳用水了呢？“當然不行，北京依然很渴，節(jié)水一定要進行到底！”市水務局相關負責人斬釘截鐵地說。

5月11日至17日，以“全面推進城市節(jié)水，點滴鑄就生態(tài)文明”為主題的北京市節(jié)約用水宣傳周正在各地展開，努力使節(jié)約用水成為每個單位、每個家庭、每個人的自覺行動。市水務局表示，水是首都發(fā)展的命脈，今年年底南水北調(diào)江水將進京，本市水資源緊缺的局面將得到一定程度的緩解。但必須清醒地看到，水資源自然稟賦不足、嚴重短缺是北京需長期面對的市情水情，在今后相當長的一段時期內(nèi)，北京水資源供給依然趨緊，未來依然面臨諸多風險和挑戰(zhàn)，確保首都水安全的任務依然十分艱巨。

現(xiàn)狀

北京水資源缺口

仍達15億立方米

據(jù)市水務局相關負責人介紹，在歷史上，北京曾是水資源較為豐富的地區(qū)。清朝時期京城經(jīng)常面臨曾有“小黃河”之稱的永定河的威脅，當時的皇帝賜名“永定”就是希望這條河不要再泛濫。同時萬泉河、玉淵潭、蓮花池等帶水的地名在當時都是名副其實的水域。“不過，1980年以來，北京這座城市所依托的流域中，21條主要河流全部斷流，北京開始成為缺水城市。”該負責人語氣沉重起來。

據(jù)統(tǒng)計，北京市1956年至2000年，平均水資源總量為37.4億立方米，但是從1999年以來，北京進入連續(xù)枯水期，地表水資源量衰減59%，地下水資源量衰減37%，入境水量衰減77%。而近幾年北京用水總量平均為36億立方米，而年均水資源總量僅21億立方米，比往年平均37.49億立方米少38%。這意味著每年北京有著15億方水的缺口。

而以年均21億立方米的水資源量支撐著年均36億立方米的用水需求，不得不過度利用地表水，大量超采地下水，擠占農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水，造成地面下沉、生態(tài)惡化、河道自然徑流基本斷流，懷柔、平谷、昌平等應急水源地地下水資源已近開采極限，甚至形成相當大面積的地下漏斗區(qū)。

目前，本市水資源形勢已經(jīng)形成四個“難以逆轉”的局面：一是可利用水資源量減少的趨勢難以逆轉；二是上游來水衰減的趨勢難以逆轉；三是可采地下水減少的趨勢難以逆轉；四是城市供水緊張的趨勢難以逆轉。

做法

龍頭一開就有水

北京靠開源節(jié)流

北京老百姓的家里水龍頭一開，自來水就來，“我們真的缺水嗎？”不少人有這樣的疑惑。

市水務局強調(diào)，多年來北京未出現(xiàn)在用水高峰期限壓供水、停水，靠著的就是“開源、節(jié)流”，水缺口才得以補足，才使得全市人口總量和城市規(guī)模不斷擴大，經(jīng)濟快速發(fā)展的情況下，全市用水總量保持相對穩(wěn)定，新水總用量持續(xù)下降。

2006年到2013年，全市每年平均總用水量控制在34億至36億立方米，扣除再生水利用量，2013年實際用新水量僅為28億立方米，比2006年30.7億立方米減少2.7億立方米。

8年節(jié)水10億方相當于南水進京

所謂開源，顧名思義就是尋找多種水源，包括幾年前引進河北水、今年10月長江水進京等，海水淡化利用也已進入科學論證階段。

而在節(jié)流方面，相關負責人強調(diào)可以用“農(nóng)業(yè)用水負增長”，“工業(yè)用水零增長”，“生活用水適度增長”三句話來概括。

2007年，北京市8個委辦局共同發(fā)布了《北京市關于加快退出高污染、高耗能、高耗水工業(yè)企業(yè)的意見》的通知，《意見》中，確定了小水泥、小造紙等27種“三高”工業(yè)退出北京生產(chǎn)領域。至今，全市共退出了440余家“三高”企業(yè)，實現(xiàn)了工業(yè)用新水零增長。

以首鋼與焦化廠為例，“十一五”以來，首鋼搬遷，年用水量由2006年的3357萬立方米，下降到目前的687萬立方米，下降了近4倍；焦化廠停產(chǎn)，年用水量由2006年的195萬立方米，下降到2013年的6萬立方米，下降了近32倍。

在農(nóng)業(yè)上，北京東南部地區(qū)30多萬畝的稻田都改成了旱田，年用水量也由最高時的30.5億方，下降到10億方以下。

市節(jié)水中心相關負責人介紹，從2006年至今，本市節(jié)水量達10.3億立方米，其中，再生水置換新水用量為4.3億立方米，用水計劃等管理措施節(jié)水3.6億立方米，節(jié)水技術改造措施節(jié)水0.7億立方米，其他措施節(jié)水1.7億立方米，“這相當于南水北調(diào)為北京提供近一年的用水量”。

啟用經(jīng)濟杠桿

節(jié)水靠激勵

5月1日，北京開始實施階梯水價。市水務局表示，江水雖進京，但節(jié)約用水不能松懈。既需要國家的倡導、媒體的呼吁，同時也需要經(jīng)濟杠桿的撬動，階梯水價制度的實施讓價格因素在水資源配置調(diào)節(jié)方面發(fā)揮了積極作用，能有效地增強企業(yè)和居民的節(jié)水意識，全面發(fā)揮引導節(jié)約用水的作用。

相關負責人指出，通過調(diào)整不同行業(yè)用水水價以及對再生水、中水實行政府補貼保障下的低額水價，完善水價體系，充分利用經(jīng)濟杠桿，促進節(jié)水由傳統(tǒng)的單純政府推動變?yōu)橛薪?jīng)濟收益的多種激勵。

據(jù)了解，北京市自1991年開始逐步上調(diào)自來水價格，截至目前北京市水價已經(jīng)過了11次調(diào)整。居民水價由2.90元/立方米，上調(diào)至5.00元/立方米，2014年5月1日起，居民實行了階梯水價。

對洗浴、洗車等特殊行業(yè)實行高水價，激勵引導全社會珍惜水資源，節(jié)約用水。目前，全市綜合水價已調(diào)整到5.98元/立方米，洗車業(yè)、洗浴業(yè)、純凈水業(yè)、高爾夫、滑雪場實行特殊水價，調(diào)整到160元/立方米。為促進再生水利用，在清水水價上調(diào)的同時，再生水價格由政府定價，轉為政府指導性價格，每立方米不高于3.5元。

宣傳節(jié)水理念

要從娃娃抓起

本市節(jié)水理念的宣傳一直以來就從人們?nèi)粘Ｉ钣盟晳T抓起，從娃娃抓起，像通過各種媒體、借助以節(jié)水展館為主體的節(jié)水教育實踐基地、編寫《中小學節(jié)水知識讀本》等方式，普及宣講廚房節(jié)水、衛(wèi)生間節(jié)水、洗衣節(jié)水、洗浴節(jié)水、洗車節(jié)水等節(jié)水技巧。

同時，通過在工業(yè)企業(yè)、機關、學校、醫(yī)院、賓館、部隊、居民小區(qū)的節(jié)水型創(chuàng)建活動，總結樹立了管理型、工程型、科技型、公眾參與型、循環(huán)利用型等五種節(jié)水模式，以點帶面，起到良好的典型帶頭引路作用。

2013年全市共創(chuàng)建節(jié)水型單位314個，節(jié)水型小區(qū)65個，節(jié)水型村莊100個。目前，北京市已創(chuàng)建節(jié)水型單位（小區(qū)）11405個，其中市級節(jié)水型單位（小區(qū)）4965個。公共機構節(jié)水器具的普及率現(xiàn)已達100%，居民家庭節(jié)水器具普及率已達95%，提前完成了“十二五”節(jié)水規(guī)劃目標。

此外，北京市還著力研究解決經(jīng)濟發(fā)展過程中提高用水效率的方式方法，推廣先進節(jié)水技術和產(chǎn)品。2006年以來，北京市完成1383項節(jié)水技術改造項目，節(jié)水量達6200萬立方米。比如，某公司獨立研制開發(fā)和生產(chǎn)的產(chǎn)品如CPU用半導體封裝板、多層高密度移動電話用電路板等，技術水準和加工工藝均處于世界領先地位。該企業(yè)僅就脫脂排水回用工程將脫脂排水進行PH調(diào)整和去除銅離子后，用作冷卻塔補水用，每月平均節(jié)約4000立方米自來水。

數(shù)說

“北京很渴”

37.4億

北京1956年至2000年多年平均水資源總量為37.4億方；

59%

自1999年以來，北京進入連續(xù)枯水期，地表水資源量衰減59%，地下水資源量衰減37%，入境水量衰減77%；

38%

近幾年，北京平均用水總量為36億方，但年均水資源總量僅21億方，比多年平均水資源總量37.4億方少38%；

1/20

北京人均水資源量減少到不足100方，不到全國平均水平的1/20，成為全國人均水資源最少的地區(qū)，這種水資源狀況甚至不如以干旱著稱的中東、北非等地區(qū)。(

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