餐廚垃圾處理是近年來人們格外關(guān)注的問題,如果處理不好，它不僅會污染城市環(huán)境，更危害著人們的健康。從2008年起，本市就相繼出臺了《天津市生活廢棄物管理規(guī)定》等近十項(xiàng)政策法規(guī)，明確規(guī)定了餐廚垃圾誰來處置、誰來監(jiān)管。但時(shí)至今日，本市大部分餐廚垃圾仍被隨意買賣，流向養(yǎng)豬戶和地下煉油點(diǎn)。“餐廚垃圾”處理的法規(guī)文件形同虛設(shè)，是餐飲企業(yè)貪圖小利?是處置企業(yè)工作不力?還是政府部門監(jiān)管不嚴(yán)?今天的《熱點(diǎn)面對面》，請聽記者宋震、翟婧秋、實(shí)習(xí)生楊賽的調(diào)查。

河西區(qū)環(huán)湖東路的兩旁有許多小飯館，上周一上午，記者來到這里蹲點(diǎn)采訪;十點(diǎn)半左右，記者看到一個(gè)中年人把一輛滿是油污的電動車停在一家火鍋店門后，從車上拿下三個(gè)黑色大桶徑直走向廚房，幾分鐘后，黑色大桶已經(jīng)盛滿餐廚垃圾，也就是老百姓俗稱的“泔水”，中年人有些費(fèi)力地大桶抬到車上。記者上前詢問了一下，才知道這個(gè)中年人并不是環(huán)衛(wèi)部門的職工，而是一家養(yǎng)豬場的工人：

(錄音：

記：您這是?

收：喂豬。

記：在哪兒喂豬啊?

收：外環(huán)線。)

火鍋店老板老周告訴記者，他開飯館好幾年了，泔水一直賣給這個(gè)養(yǎng)豬場，這些人登門“服務(wù)”，收垃圾還給錢，有時(shí)還幫著給門口做做衛(wèi)生：

(錄音：

記：怎么聯(lián)系這個(gè)?

周：就是自己找上門來的，你要處理給他的話，他就每天來負(fù)責(zé)收，定點(diǎn)的收。

記：他們會給您付費(fèi)嗎?

周：按月結(jié)唄，一個(gè)月給個(gè)三十或五十或一百的，不一定。

記：有正規(guī)企業(yè)來收過嗎?

周：沒有。一個(gè)是目前沒有正規(guī)企業(yè)來收購，再一個(gè)，正規(guī)企業(yè)來收購的話我是不是要給他費(fèi)用呢?有時(shí)還考慮這些。

記：像周圍的這些飯館是不是也都賣給這樣的小販了?

周：都是這樣子的，而且我了解的所有的餐飲大多數(shù)都是這樣的。)

隨后記者又到本市多個(gè)地段進(jìn)行暗訪，在和平區(qū)貴陽路、南開區(qū)西湖道、河?xùn)|區(qū)八緯路等小餐館集中的地段，都發(fā)現(xiàn)了這樣的情況;有的泔水車會在上午十點(diǎn)左右收，而更多的選擇晚上十點(diǎn)以后。

餐廚垃圾處理，近年來越來越受到人們的關(guān)注。一旦管理不好，不僅會污染城市環(huán)境，更有甚者會被加工成地溝油、或被當(dāng)作豬飼料，改頭換面再回到餐桌，嚴(yán)重危害著人們的身體健康。從2008年起，本市就相繼出臺了《天津市生活廢棄物管理規(guī)定》、《天津市餐飲廢棄物管理實(shí)施細(xì)則》等近十項(xiàng)關(guān)于餐廚垃圾處理的政策法規(guī)，明確規(guī)定餐廚垃圾產(chǎn)生單位有義務(wù)對餐廚垃圾進(jìn)行收運(yùn)和無害化處理。但餐廚垃圾處理設(shè)備一臺大約十幾萬元，政策又沒有強(qiáng)制性和懲罰措施，所以，很少有企業(yè)愿意購買。從事餐廚垃圾設(shè)備制造的百利陽光環(huán)保設(shè)備有限公司總經(jīng)理任慶斌告訴記者，設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)出來一年多，他們才賣出去三臺：

(錄音：我們目前做的主要是小型的生化處理機(jī)，針對國家的機(jī)關(guān)、學(xué)校、部隊(duì)、工廠等等集體就餐剩下的。我們這種設(shè)備不用人值守，處理起來也很方便。其實(shí)我們國家在大政策上都已經(jīng)有了，而且其他也都紛紛制定本市、本省的政策，比如說有的地方就對飯館進(jìn)行檢測，出來的垃圾必須交費(fèi)，如果交費(fèi)高于我們的設(shè)備他自然就選我們的了，由于現(xiàn)在有些省市包括我們天津還沒有實(shí)行這樣的政策，所以他們并不積極。)

其實(shí)，購置處理設(shè)備只是處理餐廚垃圾的方式之一，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，不能自行處置餐廚垃圾的單位，需要把餐廚垃圾交由具有資質(zhì)的企業(yè)統(tǒng)一處置。天津碧海環(huán)保技術(shù)咨詢服務(wù)有限公司就是本市餐飲垃圾集中處理唯一“正規(guī)軍”，公司市場部經(jīng)理董娜對記者說，據(jù)估算，本市每天產(chǎn)生的餐廚垃圾量約為1000噸，公司的處理能力為300噸，而他們每天實(shí)際收運(yùn)上來的只有一百多噸，因?yàn)楸毯９倦m然不收取處理費(fèi)，但也不向企業(yè)付費(fèi)，而很多商販卻會花錢購買餐廚垃圾，所以，垃圾產(chǎn)生單位更樂意選擇后者。董娜說：

(錄音：剛剛公司開始運(yùn)作時(shí)候真的是每天是5噸、10噸這樣的都，到現(xiàn)在也會有很多企業(yè)還是不認(rèn)可，不愿意去配合這樣的工作。你比如學(xué)校食堂，它是承包出去的，包括他以前一個(gè)延續(xù)的模式，就是說我以前一直是跟這個(gè)養(yǎng)豬戶我們是合作關(guān)系，那么，現(xiàn)在我也用慣了，這么多年下來他還給我錢�；蛘呱踔劣行B(yǎng)豬戶他能做到什么?我不光收你的泔水，我給你連碗都刷了。連你刷碗工的錢你都省了。)

據(jù)了解，截至去年，本市通過工商注冊的餐飲企業(yè)約為16000家，與碧海達(dá)成收運(yùn)處置協(xié)議的只有1000家。究其原因，不僅是垃圾產(chǎn)生單位沒有積極性，作為本市唯一有資質(zhì)的餐廚垃圾收運(yùn)處理企業(yè)，碧海的處置能力也很有限，所以企業(yè)就選擇那些方便的，運(yùn)輸成本低的單位收運(yùn)。董娜說：

(錄音：董：因?yàn)樘旖蚴写蟾琶刻飚a(chǎn)生的餐廚廢棄物應(yīng)該在1000噸左右。我們企業(yè)就是運(yùn)滿了我只能說日處理300噸，我不可能全天津市目前所有的飯店都覆蓋到。也是說咱們以大帶小、以點(diǎn)帶面這樣的去做收運(yùn)，但是不可能說推行起來之后東一家西一家全部都是比如說100平米或者說更小，幾十平米的飯館，我們沒有辦法這樣去跑。

記：咱們都運(yùn)到處置中心是在哪兒?

董：津南區(qū)小站鎮(zhèn)。就這一個(gè)點(diǎn)兒。北辰區(qū)，武清那邊都要往那邊運(yùn)。所以說收運(yùn)成本會很高。)

此外，董娜告訴記者，目前他們還沒有探索出太好的盈利模式，無害化處理后的大部分餐廚垃圾依然需要拉到填埋場去填埋，只有少部分油脂可以加工成為化工原料，因此公司成立四年多，始終沒有實(shí)現(xiàn)盈利。所以作為企業(yè)，雖然每天看著大量餐廚垃圾外流，他們也無能為力，只能寄希望于政府出臺新的扶持政策。

(錄音：董：實(shí)際上這就是一個(gè)公益項(xiàng)目，我們現(xiàn)在的話就是國家試點(diǎn)有一部分的國家的資金在運(yùn)作，其他的現(xiàn)在還沒有。我想以后可能對這個(gè)部分應(yīng)該會逐步地出臺一些政策。)

現(xiàn)實(shí)情況下，大量餐廚垃圾流向養(yǎng)豬場和非法煉油點(diǎn)，而垃圾豬和泔水油的危害已不需贅言。那么作為餐廚垃圾處理的監(jiān)管執(zhí)法部門，市綜合執(zhí)法局有沒有盡到自己的職責(zé)呢?記者通過電話向多個(gè)區(qū)的綜合執(zhí)法部門了解情況，對方也是大吐苦水。

(錄音：工：河?xùn)|區(qū)一共有二十幾家就是中高檔一點(diǎn)的酒店、飯店，目前我們基本上按照市綜合執(zhí)法局的規(guī)定都跟他們已經(jīng)簽訂了那種監(jiān)督他們跟有環(huán)保資質(zhì)的餐廚處理單位簽訂了管理協(xié)議。我們只監(jiān)督這個(gè)。后續(xù)是餐飲單位的事兒，而不是咱們綜合執(zhí)法的事兒，因?yàn)榫C合執(zhí)法不可能盯住他每一個(gè)細(xì)節(jié)。

記：為什么?

工：因?yàn)楝F(xiàn)在咱們綜合執(zhí)法在市面上內(nèi)容還比較多，好像沒有監(jiān)管到那種每天看看是不是誰來拉了、怎么回事兒了。)

南開大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教師齊宇分析認(rèn)為，餐廚垃圾收運(yùn)處理不力，一方面是因?yàn)椋壳氨臼羞�沒有建立關(guān)于餐廚垃圾處理的管理體系，市容、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、工商、執(zhí)法等相關(guān)部門還沒有形成有效的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制;另一方面，本市還沒有建立起完善的餐廚垃圾收運(yùn)體系，因此他建議：

(錄音：當(dāng)前最緊迫的任務(wù)是建立完善的餐廚垃圾收運(yùn)體系，建議采取抓中間促兩頭的方法，抓中間就是加快建立長效安全的餐廚垃圾收運(yùn)體系，這其中政府要起主導(dǎo)作用，有資質(zhì)的企業(yè)輔助實(shí)施。促兩頭就是一端促進(jìn)餐廚垃圾的減量化和無害化，比方說老百姓就餐時(shí)的光盤行動，另一頭促進(jìn)處理處置段的資源化和產(chǎn)業(yè)化。下一步要做好餐廚垃圾基礎(chǔ)情況的調(diào)查摸底，研究把經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制納入到政府相關(guān)政策的制定之中，研究統(tǒng)一的政策管理體系，形成政府主導(dǎo)、市場引導(dǎo)、公眾參與的一體化模式。)

說起餐廚垃圾的危害，人人蹙眉;而我們制定的法規(guī)政策雖然不少，但內(nèi)容還不夠細(xì)，落實(shí)的也不夠?qū)崱２蛷N垃圾處理不僅事關(guān)城市環(huán)境，更事關(guān)人們的身體健康，政府還需嚴(yán)把關(guān)口，讓那些為環(huán)保付出的人不吃虧，讓危害環(huán)境和人類健康的人吃大虧。

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