碧水藍天空氣清新，是市民共同的愿望，但隨著經濟社會發(fā)展，大氣環(huán)境形勢日趨嚴峻。昨日召開的市十四屆人大常委會第二次會議上，我市近10年來首次修訂《大氣污染防治條例》，從重污染天氣的應急措施，燃煤、機動車船排氣、揚塵、餐飲油煙污染防治等方面進行大修。  

條例修訂勢在必行  

相關負責人介紹，我市原《條例》于2005年頒布實施以來，對大氣污染防治工作發(fā)揮了十分重要的作用。但隨著經濟社會快速發(fā)展、城市框架拉大，機動車尾氣排放、燃煤鍋爐、建筑揚塵和生物質燃燒等污染形勢嚴峻。據了解，根據鄭州PM2.5源分析結果，燃煤占41%，機動車排氣占24%，揚塵占28%，其他7%來自于餐飲、燒烤、汽修等。群眾熱切期盼采取強有力的治理措施，還綠城以藍天白云和潔凈空氣，所以，對原《條例》進行修訂勢在必行。  

屢次違法加倍處罰  

與原《條例》相比，修訂草案加大了對違法行為的處罰力度。原《條例》設罰上限達到萬元及以上的只有5項，而修訂草案上限達到10萬元及以上處罰內容達17項。其中5項內容處罰上限達到20萬元，包括：違反排污許可排污的，違反環(huán)評制度的，未按規(guī)定拆改、新改建燃煤設施的，未安裝油氣回收裝置的，違反餐飲服務經營場所規(guī)定的。違反應急狀態(tài)下限產限排措施的，最高可罰50萬元。  

值得一提的是，我市還借鑒外地做法，規(guī)定對“違反本條例受到罰款、沒收等行政處罰兩次以上的，做出處罰決定的部門可以在上一次罰款金額的基礎上加倍進行處罰”，對惡意違法、多次違法的行為，加大懲處的嚴厲性。  

六方面強化污染防治  

和原《條例》相比，修訂草案從六個方面增加、深化和強化了污染防治工作。  

加強常態(tài)化監(jiān)管力度—規(guī)定了排污總量指標的下達與分解；市環(huán)境保護行政主管部門，應當定期發(fā)布本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質量狀況，發(fā)布大氣環(huán)境質量日報和預報。  

增加空氣重污染天氣應急措施—各級政府要制定空氣重污染應急預案，設立環(huán)境應急指揮機構；對空氣重污染天氣，政府要及時發(fā)布預警信息，按照預案采取應急措施，如責令有關企業(yè)停產或限產，對機動車限行，禁放煙花爆竹，停止土石方作業(yè)和建筑拆除施工等，中小學校、幼兒園要根據預警級別，采取減少或停止戶外運動、停課等防護措施；空氣重污染天氣或風力在4級以上時，施工工地要停止土石方、建筑拆除等容易產生揚塵的施工；要增加道路灑水、沖洗頻次，減少地面積塵負荷。  

燃煤污染防治4點變化—增加了實施燃煤消耗總量控制，逐步消減燃煤，大力發(fā)展清潔能源，無燃煤區(qū)范圍由本市市區(qū)擴大到本行政區(qū)域。除熱電聯(lián)產燃煤項目外，禁止新建、擴建燃用煤高污染設施。配合鍋爐拆改工作，將原《條例》中只對建成區(qū)內10蒸噸以下鍋爐進行拆改擴大到全市行政區(qū)域所有燃煤設施。規(guī)定飲食、洗浴、住宿等服務單位，應當使用清潔能源，居民應當使用低硫優(yōu)質煤。  

強化機動車船排氣污染防治—加強了對外地轉入車的登記管理。外地機動車轉入本市辦理入戶登記前，應到有檢驗資質的檢驗機構進行污染物排放檢驗。增加了機動車排放污染物檢驗要與安全技術檢驗同時進行的條款。增加了針對非綠標車兩個治理管理措施，其一是交警部門可以采取限行管理措施，其二是本市非綠標車在本市行政區(qū)域內不得辦理轉移登記、變更共同所有人、變更使用性質。增加了對機動車污染物檢驗機構的管理規(guī)定。增加了對高排放機動車的淘汰、治理、限制制度。增加了機動車強制報廢制度。  

揚塵污染防治增設專章—一是針對建設項目，分別詳細明確了建設單位和施工單位揚塵污染防治職責，從建設施工源頭上抓治理；二是針對煤炭、水泥、石灰等易產生揚塵的粉狀物料作業(yè)，明確了作業(yè)單位的職責；三是規(guī)定了建筑垃圾等垃圾場作業(yè)的具體要求；四是規(guī)定了道路清掃保潔方面的具體要求；五是針對裸露地面，明確了覆蓋、綠化或鋪裝的具體責任人；六是規(guī)定了礦產資源開采過程中揚塵污染防治要求；七是規(guī)定了城市建成區(qū)禁止現場攪拌混凝土和砂漿。  

餐飲店經營場所門檻更高—在原《條例》禁止居民住宅樓內開辦餐飲服務場所的基礎上，擴大了禁止范圍，即在未配套設立專用煙道的商住綜合樓和商住綜合樓內與居住層相鄰的商業(yè)樓層內，都禁止開辦餐飲服務場所。

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