4月11日凌晨3時，甘肅省蘭州市城區(qū)唯一的供水企業(yè)——蘭州威立雅水務集團公司（以下簡稱威立雅公司）出廠水及自流溝水樣被檢測出苯含量嚴重超標。

事件發(fā)生后，蘭州市馬上成立了“4·11”自來水苯超標事件應急處置領導小組，啟動應急預案，連夜安排應急處置工作。

4月11日凌晨3時起，威立雅公司開始向水廠沉淀池投加活性炭，吸附有機物，降解苯對水體的污染。

4月11日上午11時，停運水廠北線自流溝，排空受到污染的自來水，同時加大檢測力度，對受污染的北線自流溝分斷面進行檢測，尋找污染源。

4月11日下午16時30分，蘭州市政府召開新聞發(fā)布會，威立雅公司董事長姚昕稱，經多路水質檢測后，判定自來水一廠至二廠北線自流溝水體受到污染，提醒市民在24小時內不宜飲用自來水。蘭州市委副書記、市長袁占亭向媒體通報了事件其他有關情況，并向市民公開道歉。

消息一出，立即引起了蘭州市民的搶水潮，各超市和大小商店的瓶裝、桶裝水被搶購一空。4月11日下午，蘭州市各街口路段出現臨時售水攤點，部分市民不得不購買高價水，以解不時之需。

經過迅速處置，4月12日18時開始，城關區(qū)和七里河區(qū)解除應急措施，停止應急拉運送水和瓶裝水、灌裝水的免費發(fā)放。4月12日20時開始，安寧區(qū)解除應急措施。

截至4月13日7時，蘭州市自來水抽樣檢測數據顯示，安寧區(qū)取樣點苯含量略有上升，由每升1.64微克升至每升3微克，低于國家標準。城關區(qū)、七里河區(qū)持續(xù)未檢出苯物質。

雖然蘭州人民的飲水安全問題初步得到解決，但全社會對這一事故的質疑遠未結束。

超期管線啥時能更新？

4月12日，蘭州市有關部門召開電視電話會議，首次由官方對外公布造成自來水苯超標的原因——中國石油天然氣公司蘭州石化分公司（以下簡稱蘭州石化）的一條管道發(fā)生原油泄漏，污染了供水企業(yè)的自流溝4號線。

當日，蘭州市環(huán)保局局長閆子江在接受媒體采訪時表示，在威立雅公司一廠北線自流溝挖掘出的泥土中發(fā)現了原油，但尚未挖到泄漏的管線。

據了解，自流溝是威立雅公司第一水廠與第二水廠之間的一條輸水溝，建成投用至今有近60年。自流溝的下方，就是蘭州石化的原油管道。而這條自流溝長期以來都是蘭州市自來水水質的一大隱患。

據姚昕介紹，上世紀80年代自流溝下面的管道就發(fā)生過一次漏油事件，可管道并未就此棄用，而是修補后繼續(xù)使用。

4月13日，北京師范大學水科學研究院教授、國家環(huán)境應急專家組成員王金生稱，此次污染也有可能源于蘭州石化上世紀80年代發(fā)生泄漏事故后滲入到地下的污染物。

無論現在泄漏的原油，還是過去泄漏的原油，中石油蘭州石化的管道泄漏導致此次污染事故發(fā)生已成定論。

蘭州石化是中國石油天然氣股份有限公司的地區(qū)分公司，2000年10月由原蘭州煉油化工總廠和蘭州化學工業(yè)公司合并組建。兩家公司都是國家“一五”期間的重點工程，建成于上世紀50年代初期，至今半個多世紀，相應的，公司地下管網的服役期也已長達半個多世紀。

雖然多年來進行過多次工藝更新和技術改造，“但更新改造是在上世紀50年代建立起來的老廠基礎上修補，運行了幾十年，總會有這樣那樣的磨損和老化。”西北師范大學區(qū)域經濟學教授白永平說，深埋在地下的管網更是隱患重重。

事實上，蘭州石化地下管網的最大隱患，不止原油管道，還有排污管線。

早在2004年，原甘肅省環(huán)保局就多次發(fā)出警告，蘭州石化的污水排放總干線已超期服役，其抗風險能力已達極限，是埋在蘭州市主城區(qū)下的一顆“定時炸彈”。

2004年10月18日，甘肅省政府辦公廳批轉了原甘肅省環(huán)保局《關于加強黃河甘肅段水污染防治工作意見的通知》。通知提出，鑒于油污干管已成為重大環(huán)境安全隱患，由蘭州市政府牽頭與蘭州石化對油污干管進行安全狀況評估，并確定油污干管退役報廢的最后期限，同時，盡快制定蘭州石化污水排放出路的解決方案。

2005年4月15日，蘭州市環(huán)保局在《黃河蘭州段水污染防治工作匯報》中指出，蘭州石化的油污干管已超過設計使用年限，一旦發(fā)生破裂等險情，后果不堪設想。

曾任民盟甘肅省委研究室主任的王式剛撰文指出，上世紀50年代，由前蘇聯援助建設的蘭州化學工業(yè)公司、蘭州煉油化工總廠同時上馬，項目投產后，產生大量的工業(yè)廢水含有苯、汞、鉛、乙烯、丙烯、氰化合物、丁二烯等化學殘留物。為避開對城市人口飲水的影響，油污干管用直徑兩米的水泥管從陳官營蘭州石化污水處理廠鋪設至東崗鎮(zhèn)的雁兒灣，長50余公里，設計使用壽命50年。到2014年，這條管線在蘭州市地下運行了約60年。有專家估算，如果這條管線在城關區(qū)發(fā)生爆裂，兩個小時內，城關區(qū)平均積水將超過兩米。

蘭州石化何日能搬走？

重化工、重污染企業(yè)遠離主城區(qū)是當今城市化發(fā)展的一大趨勢�？紤]到對蘭州市的大氣污染和對黃河的潛在污染風險，10年前就有環(huán)保專家提出，將蘭州石化等污染企業(yè)整體搬遷到遠離城區(qū)的秦王川或臨洮等地。

“作為高耗水企業(yè)，當年蘭煉、蘭化在選址時靠近黃河，既解決了用水問題，又解決了污水排放問題，但對黃河水質來說，肯定是隱患。”有關專家指出，蘭州石化異地搬遷是最好的選擇。

2012年，距原甘肅省環(huán)保局發(fā)出警告8年后，蘭州市委、市政府下發(fā)了《關于全力打好大氣污染綜合治理整體戰(zhàn)攻堅戰(zhàn)實施意見》，提出重點企業(yè)“出城入園”措施，即按產業(yè)布局與園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，搬遷對城市空氣質量影響嚴重的企業(yè)，推動工業(yè)企業(yè)分期分批向蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經濟區(qū)和各縣（區(qū)）園區(qū)發(fā)展。蘭州石化的搬遷改造工作同時被提上議事日程，計劃整體搬遷到位于秦王川的蘭州新區(qū)。

白永平認為，大型企業(yè)的搬遷不能單算經濟賬，還要算環(huán)保賬和社會效益賬。從長遠看，合理的工業(yè)布局可帶來巨大的生態(tài)效益和社會效益。對于地理位置、能源結構、工業(yè)布局都很特殊的蘭州市來說，其價值更難估量，其影響更加深遠。

蘭州市今年的政府工作報告中明確提出，在2013年啟動實施“出城入園”項目93個的基礎上，2014年將繼續(xù)推進企業(yè)“出城入園”，中石油蘭州石化的搬遷改造是重中之重。

在今年召開的甘肅省十二屆人大二次會議上，省人大代表白忠華等聯名向大會提交了《關于請求在蘭州新區(qū)布局建設國家級現代化石油化工產業(yè)基地的建議》，希望得到國家支持，統(tǒng)一在蘭州新區(qū)布局建設國家級現代化石油化工產業(yè)基地，并協調中石油盡快在蘭州新區(qū)布局1000萬噸煉油項目，最終加大中央財政對蘭州新區(qū)建設國家級現代化石油化工產業(yè)基地的資金支持力度。

據了解，目前，建設國家級現代化石油化工產業(yè)基地的前期工作正有序開展。

首先，甘肅省政府在2012年初已經和中石油進行了意向性磋商。中石油原則同意在新區(qū)新建1000萬噸煉油項目，搬遷位于蘭州市區(qū)的老石化產業(yè)城，并就相關事宜簽訂了協議。

其次，甘肅省和中石油雙方已進行了多次不同層次的相互考察、協商和座談，并建立了有效的常態(tài)化溝通機制。蘭州新區(qū)已經成立了蘭州新區(qū)石化基地建設協調領導小組，中石油石化公司也成立了專門負責蘭州石化搬遷及新建項目的部門，由專人負責項目的前期工作。

第三，制定了蘭州石化搬遷改造實施方案，開展了具體搬遷改造工作的可行性、總體思路、組織領導以及具體工作的規(guī)劃進行研究，并形成初步總圖設計。目前，正在對總圖設計進行修改和完善，并計劃實施啟動可研報告的編制和各子項目的工作和布局設計。

從上述種種情況來看，蘭州石化“出城入園”似乎指日可待。然而，到目前為止，工程還未敲定具體實施時間。工程究竟何時能上馬？現有油污管網究竟還要超期服役多少年？成為蘭州市民普遍關心的問題。

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