河中魚戲水，岸邊草青青，池塘波蕩漾，楊柳鳥歡鳴。 3月的德州，格外美麗。因水而興的德州，正在譜寫人水和諧的嶄新篇章。

為確保實(shí)現(xiàn)“一泓清水”北上和轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的目標(biāo)，近年來我市大力開展了海河流域水污染防治工作，堅(jiān)定不移走生態(tài)發(fā)展道路，讓生態(tài)文明成為德州發(fā)展最靚麗的品牌。市委、市政府把“環(huán)境優(yōu)美、生活方便，讓人民群眾有舒適感”作為幸福德州建設(shè)的重要目標(biāo)，全力建設(shè)幸福德州。市委書記吳翠云提出：“要鐵面執(zhí)法、鐵心減排、鐵腕治污，切實(shí)解決影響科學(xué)發(fā)展和損害人民群眾權(quán)益的環(huán)境問題。 ”

為體現(xiàn)對海河流域水污染防治工作的重視，市委、市政府召開了高規(guī)格的動(dòng)員大會(huì)，成立了由市長為組長、常務(wù)副市長為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建起“黨委政府負(fù)責(zé)、部門齊抓共管、全社會(huì)共同參與”水污染防治工作大格局。

大包干：領(lǐng)導(dǎo)靠上抓

水污染防治效果好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)的重視程度和工作力度。我市實(shí)行了市委常委和人大、政府、政協(xié)等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)包縣市區(qū)工作制，吳翠云書記、楊宜新市長親自到所包轄區(qū)督導(dǎo)工程進(jìn)度，其他各位包縣市區(qū)的市級領(lǐng)導(dǎo)也多次深入工程現(xiàn)場，掌握一線情況，解決具體問題，研究推進(jìn)工作。

市委、市政府與各縣市區(qū)和有關(guān)部門簽訂水污染防治責(zé)任書，確定縣市區(qū)黨委書記、部門主要負(fù)責(zé)人是水污染防治工作第一責(zé)任人，縣市區(qū)長、部門分管負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，明確指出，第一責(zé)任人和直接責(zé)任人不只是出了問題要承擔(dān)責(zé)任，更重要的是在水污染防治工作中要盡到責(zé)任。各縣市區(qū)也成立了由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的水污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組，政府同每個(gè)項(xiàng)目的責(zé)任單位簽訂任務(wù)目標(biāo)責(zé)任書，將梳理出的具體任務(wù)、目標(biāo)進(jìn)行逐項(xiàng)細(xì)化、量化，由各單位分解任務(wù)，制定了詳細(xì)的完成時(shí)間表，責(zé)任到人，層層簽定軍令狀，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。同時(shí)成立保障組和督導(dǎo)組，確保項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。

大會(huì)戰(zhàn)：部門齊參與

水污染防治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，不僅僅是環(huán)保一個(gè)部門的事情。我市形成防治大會(huì)戰(zhàn)機(jī)制，各級各有關(guān)部門主動(dòng)作為、密切配合，全市上下形成了人人關(guān)心環(huán)保、人人參與環(huán)保的良好氛圍。

慶云縣康泉污水處理廠提質(zhì)擴(kuò)容項(xiàng)目是 “十二五”國家水污染防治規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目，自開工建設(shè)以來，不僅環(huán)保、住建等部門靠在一線作戰(zhàn)，規(guī)劃、城管、發(fā)改等部門積極參與，監(jiān)察、水利等部門也及時(shí)跟上，確保了工程按時(shí)按質(zhì)按量完成并順利投用。

該項(xiàng)目僅是我市推進(jìn)海河流域水污染防治大會(huì)戰(zhàn)的一個(gè)縮影。2013年8月下旬至11月底，我市開展了工程推進(jìn) “百日大會(huì)戰(zhàn)”，以最大的深度和廣度推動(dòng)治理項(xiàng)目進(jìn)展。與此同時(shí)，宣傳部門積極作為，在報(bào)紙、電視、廣播上開設(shè) “深化生態(tài)美市戰(zhàn)略”、“全市海河流域水污染防治項(xiàng)目巡禮”等專欄，既有力地督促了項(xiàng)目進(jìn)度，又展示了我市水污染防治所取得的成績。

我市成立了全國首家地市級生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)，成功舉辦首屆中國(德州)生態(tài)文明高層論壇，堅(jiān)持民生導(dǎo)向，將生態(tài)文明融入社會(huì)建設(shè)。把環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為民心工程和德政之舉，環(huán)保投入不斷加大，僅2013年就達(dá)61.2億元，是“十一五”時(shí)期投資總額的1.9倍，占全市民生投入的36.96%。

2014年2月8日，中心城區(qū)海河流域水污染防治宣傳工作會(huì)議召開。會(huì)上明確了任務(wù)分工：通訊部門負(fù)責(zé)環(huán)保內(nèi)容短信的發(fā)送，城管部門負(fù)責(zé)督促室外廣告牌的制作，宣傳部門負(fù)責(zé)新一輪流域水污染防治高潮氛圍的營造。部門之間各司其職又協(xié)同作戰(zhàn)，確保將我市水污染防治工作的最新成績展示出來。

大督導(dǎo)：確保得實(shí)效

“我們當(dāng)好黑臉，積極履行監(jiān)督職能，才能確保流域水污染防治不走過場、見到實(shí)效。 ”參加督導(dǎo)的市環(huán)保局副調(diào)研員尹秋貞如是說。

怎樣確保我市水污染防治工程和各項(xiàng)機(jī)制落到實(shí)處、發(fā)揮應(yīng)有的效益?市委、市政府把海河流域水污染防治工作納入2013年度全市科學(xué)發(fā)展綜合考評體系，作為各級各部門黨政班子調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行 “兩項(xiàng)制度、兩個(gè)報(bào)告”。 “兩項(xiàng)制度”：即問責(zé)制和一票否決制，任務(wù)完成差的要嚴(yán)肅追究責(zé)任，科學(xué)發(fā)展考評實(shí)施“一票否決”。市委書記、市人大常委會(huì)主任吳翠云明確提出：對海河流域水污染防治工作推進(jìn)不利、影響全局的，先免職，后問責(zé)。 “兩個(gè)報(bào)告”：即完成工程建設(shè)的，遞交工程竣工驗(yàn)收合格報(bào)告;完不成任務(wù)的，遞交引咎辭職報(bào)告。

市委、市政府專門成立海河流域水污染防治工作辦公室，由市政協(xié)副主席楊光來任主任，抽調(diào)宣傳、監(jiān)察、經(jīng)信、住建、水利、城管執(zhí)法、環(huán)保、畜牧獸醫(yī)等單位人員集中辦公，強(qiáng)化對各縣市區(qū)工作的督導(dǎo)，實(shí)行 “周調(diào)度、旬督導(dǎo)、月通報(bào)”。他們以高度負(fù)責(zé)的精神，直面問題，不遮遮掩掩、捂捂蓋蓋，問題整改不到位決不罷休;對連續(xù)兩次通報(bào)進(jìn)展緩慢的工程，約談項(xiàng)目分包領(lǐng)導(dǎo)，跟進(jìn)問責(zé);對連續(xù)兩次后兩名的縣市區(qū)，市委、市政府約談縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人。這種大督導(dǎo)、大會(huì)商機(jī)制不僅有力地推動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)，而且在檔案建設(shè)、環(huán)境綜合整治等工作當(dāng)中也起到了重要作用。

目前，德州市轄區(qū)的南運(yùn)河、漳衛(wèi)新河、馬頰河、德惠新河、徒駭河22項(xiàng)指標(biāo)全部提前兩年達(dá)到國家考核要求，化學(xué)需氧量、氨氮濃度與2010年相比平均下降41%、 48%，水污染防治成果得到進(jìn)一步鞏固提升，連續(xù)4年獲得山東省水環(huán)境質(zhì)量改善獎(jiǎng)。

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