“前所未有。”

一年后，想起那個(gè)全場(chǎng)嘩然的下午，全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)委員、北京市原副市長(zhǎng)段強(qiáng)，說(shuō)出了這四個(gè)字。

時(shí)間回溯到2013年3月16日，人民大會(huì)堂。全國(guó)人大代表對(duì)第十二屆全國(guó)人大環(huán)資委組成人員名單進(jìn)行表決——現(xiàn)場(chǎng)2000余名全國(guó)人大代表目光盯著電子屏，記者席上“長(zhǎng)槍短炮”的鏡頭齊齊聚焦。藍(lán)色電子屏上，數(shù)字顯示出來(lái)：贊成1969票，反對(duì)850票，棄權(quán)125票。

現(xiàn)場(chǎng)的人群中，出現(xiàn)了一陣波動(dòng)�；叵肫鹉且荒�，首次擔(dān)任環(huán)資委委員的段強(qiáng)“有點(diǎn)吃驚”，“我知道會(huì)失去一些票，但沒(méi)想到那么多！”

這一場(chǎng)景的確成了全國(guó)人大史上“之最”。全國(guó)人大環(huán)資委一位工作人員說(shuō)，“少了1/3的（支持）票，這是歷史上沒(méi)有的。”

有網(wǎng)民總結(jié)，“如果上一屆環(huán)資委是網(wǎng)購(gòu)賣家，毫無(wú)疑問(wèn)，它收到了‘差評(píng)’。”

盡管新一屆委員“換血”了一大半，新組成的環(huán)資委無(wú)可避免地陷入輿論風(fēng)暴中。環(huán)資委成員們，也無(wú)一例外地感受到“風(fēng)暴眼”的壓力。 “壓力，壓力，還是壓力。”一位環(huán)資委辦公廳人員表示。

群眾不滿意，怎么辦？環(huán)資委沒(méi)有懈怠，更沒(méi)有理由消極。事實(shí)上，處于民意風(fēng)暴眼中的環(huán)資委頗為“低調(diào)”，近一年來(lái)，很少有人知曉它“都去哪兒了”。

段強(qiáng)說(shuō)，本屆環(huán)資委大體奉行一個(gè)原則：“少說(shuō)，多做。”

“史上最低”的支持率，讓“屁股還沒(méi)坐熱”的新一屆環(huán)資委，連搶了好幾個(gè)“第一”。

“委員會(huì)3月16日成立，17日就召開主任會(huì)，18日召開委員會(huì)全體會(huì)議，19日，新的委員會(huì)就下去調(diào)研生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制工作了。”據(jù)介紹，這在本屆全國(guó)人大常委會(huì)所有專門委員會(huì)中，是第一個(gè)。

環(huán)資委的工作節(jié)奏明顯加快。協(xié)助常委會(huì)進(jìn)行《可再生能源法》執(zhí)法檢查，環(huán)資委也搶得頭籌。

環(huán)資委有關(guān)人士稱，之所以對(duì)《可再生能源法》進(jìn)行執(zhí)法檢查，是因?yàn)橹袊?guó)的能源結(jié)構(gòu)中，70%～80%都是煤，煤帶來(lái)的污染是巨大的，“我們這個(gè)選題，是考慮到調(diào)能源結(jié)構(gòu)的因素，為‘根治’霧霾打基礎(chǔ)。”

然而，發(fā)展和節(jié)能環(huán)保的關(guān)系誰(shuí)先誰(shuí)后，是歷屆環(huán)資委需要平衡權(quán)衡之處。一位全國(guó)人大代表說(shuō)：“‘寧要綠水青山，不要金山銀山’，真操作起來(lái)，誰(shuí)也不敢這么說(shuō)。”

在表決器中遭遇了“滑鐵盧”的環(huán)資委，用段強(qiáng)的話概括，“必須反思教訓(xùn)”。

“這屆環(huán)資委在一些根本性理念上，已沒(méi)有分歧。那就是——環(huán)境資源問(wèn)題到了必須要解決的關(guān)口，不要拿‘發(fā)展中不可避免的問(wèn)題’當(dāng)擋箭牌。”段強(qiáng)說(shuō)。

段強(qiáng)回憶起一個(gè)細(xì)節(jié)。在某次研究治理霧霾的會(huì)議，曾任甘肅省委書記的陸浩委員，也是石化系統(tǒng)專家，他“發(fā)出預(yù)警”，提出治理舉措在“落地”時(shí)，除了觀念阻力，還可能遇到利益瓶頸，拿出具有建設(shè)性的解決辦法更重要。“對(duì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系，他體會(huì)深，也知道應(yīng)該在哪兒下功夫。”

“我們知道自己的處境，我們沒(méi)有理由消極。”段強(qiáng)委員說(shuō)。

3月9日，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江首次報(bào)告全國(guó)人大常委會(huì)工作。報(bào)告中，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的立法與監(jiān)督工作，被濃墨重彩地寫了出來(lái)。

2014年，環(huán)資委將在監(jiān)督國(guó)務(wù)院節(jié)能減排工作，推動(dòng)土壤污染防治立法和大氣污染防治法修改上，繼續(xù)勉力前行。

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