北京打響治霾“持久戰(zhàn)”
《北京市大氣污染防治條例》于3月1日起正式實施,當日零點,北京市環(huán)境監(jiān)察總隊和各區(qū)縣環(huán)保執(zhí)法隊發(fā)起“零點行動”,對工廠、燃煤鍋爐房、施工工地進行突擊夜查,北京宏翔鴻熱力公司、北京市華鵬食品有限公司等多家企業(yè)及西城區(qū)1家餐館,被查出超標排放等問題,將處以最高10萬元的罰款。
在嚴重霧霾的倒逼之下,新實施的《北京市大氣污染防治條例》針對以往法規(guī)中未明確規(guī)定,但現(xiàn)實中確實存在的環(huán)境違法行為增加了相應條款。比如,不正常使用油煙處置裝置的可處罰5000元至5萬元;在機動車減排條款中,加入了最受市民關注的停車3分鐘熄火內容。說其“最嚴厲”,主要是指《條例》規(guī)定了多次同類違法的行為將加倍處罰、罰無上限;對排放大氣污染物,造成嚴重污染,構成犯罪的行為,將依法追究刑事責任。
北京市痛下決心、鐵腕治理、綜合施策,從壓減燃煤、控車減油、工業(yè)提質等方面入手,一項項措施扎實推進并初見成效。治理燃煤污染,壓減燃煤用量,是北京市堅持時間最長,成效最為明顯的大氣污染治理措施。從1998年開始,北京市采取了高耗能、高污染企業(yè)退出、限產(chǎn),以及“煤改電”、“煤改氣”等一系列措施,推進了能源結構調整,并取得了一定成效。與2001年對比,2012年高污染燃料煤炭在一次能源消費結構中比例從51.1%下降至25.4%,清潔能源天然氣從4.8%增長到16.7%,外調電從17.4%增長到25.7%,清潔能源利用增長較快,煤炭使用得到了抑制,以二氧化硫為代表的多項污染物濃度下降。
在控制機動車污染治理上,北京市已與國際接軌,領先全國水平,實現(xiàn)了“五個率先”:率先執(zhí)行新車排放標準,分別于1999年、2002年、2005年、2008年和2013年率先在全國執(zhí)行機動車國I、國Ⅱ、國Ⅲ、國Ⅳ和第五階段排放標準;率先升級車用油品標準,2012年,起率先在全國實施了第五階段地方油品標準,僅國Ⅳ油品替代國Ⅲ油品,可減少在用車排放污染15%至20%;率先實施老舊車(含黃標車)淘汰更新;率先建立在用車達標排放監(jiān)管體系;率先完成油氣回收治理工作。
北京市在工業(yè)污染治理上,注重深度挖潛、污染源信息公開,促進社會監(jiān)督、企業(yè)自律;逐步提標升級,打造高標準的北京市工業(yè)污染排放標準體系。2013年,北京市關停金隅順發(fā)和平谷水泥公司兩家水泥生產(chǎn)企業(yè),全市水泥產(chǎn)能壓減17%,水泥企業(yè)已全面完成水泥窯煙氣脫硝工程和物料儲庫密閉化改造;電力行業(yè)在推進實施煤改氣工程的同時,全面完成現(xiàn)有燃氣電廠煙氣脫硝工程。按照《清潔空氣行動計劃》,北京市2013年共發(fā)布9項大氣污染防治方面的地方環(huán)保標準,是發(fā)布標準數(shù)量最多的一年。目前,北京市現(xiàn)行有效的大氣地方環(huán)保標準共34項,涵蓋范圍廣,數(shù)量上居全國各省市的首位,污染物排放限值上均屬國內領先水平,部分達到國際先進水平。
經(jīng)環(huán)境保護部核定,2013年北京市超額完成了大氣和水主要污染物減排計劃。與2010年相比,2013年二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量和氨氮等4項主要污染物排放量累計削減16.6%、15.9%、10.9%和10.3%,提前兩年動態(tài)完成國家下達北京“十二五”時期分別減排13.4%、12.3%、8.7%和10.1%的目標任務。
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