2月13日，距離我國(guó)首個(gè)煤制氣示范項(xiàng)目——大唐內(nèi)蒙古克什克騰旗煤制天然氣示范項(xiàng)目投運(yùn)已有兩個(gè)月。

然而，有關(guān)煤制氣計(jì)劃的爭(zhēng)議從未間斷。去年9月，美國(guó)杜克大學(xué)研究報(bào)告明確指出，中國(guó)煤制合成氣計(jì)劃較傳統(tǒng)天然氣可能多產(chǎn)生7倍碳排放，較開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣多消耗100倍水資源。而去年12月，有專家在中國(guó)煤制氣技術(shù)與市場(chǎng)論壇上表示，煤制氣能源效率較高，是實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的最佳選擇。以煤制氣代替煤炭消費(fèi)，究竟是柳暗花明還是飲鴆止渴?這需要撥開(kāi)三層疑云來(lái)一探究竟。

疑云一：真正減排還是污染轉(zhuǎn)移?

作為二次能源，煤制氣生命周期排放總量的計(jì)算，必須綜合考慮煤制氣的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和終端應(yīng)用環(huán)節(jié)。如果單從終端使用過(guò)程來(lái)看，天然氣自然是節(jié)能減排的利器。但如果加上生產(chǎn)環(huán)節(jié)，結(jié)果就不那么樂(lè)觀了。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，煤制氣發(fā)電排放的二氧化碳僅占煤制氣生命周期排放總量的20%左右，生產(chǎn)環(huán)節(jié)卻占70%至80%�？傮w上，煤制氣發(fā)電比直接燃煤發(fā)電排放的二氧化碳還要多40%至50%。

翻開(kāi)水耗賬單，1噸煤僅能生產(chǎn)1110立方米天然氣，卻要消耗6噸水，是傳統(tǒng)天然氣工廠的7倍。我國(guó)大部分煤制氣工廠選址集中在缺水的西北地區(qū)，勢(shì)必會(huì)影響當(dāng)?shù)仄渌I(yè)、農(nóng)業(yè)用水。“煤制氣生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的含酚廢水處理問(wèn)題將是另一個(gè)挑戰(zhàn)。”亞化咨詢總經(jīng)理夏磊說(shuō)。

除此之外，在現(xiàn)有技術(shù)水平下，煤制氣發(fā)電的綜合能源效率僅在27%至31.8%之間，而最新的超臨界燃煤機(jī)組發(fā)電效率已達(dá)40%左右。在接受記者采訪時(shí)，國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究中心主任李俊峰總結(jié)道：“目前，煤制氣污染仍只是從一個(gè)環(huán)節(jié)到另一個(gè)環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移，而且算總賬的話，煤制氣排放的污染物更多。”

疑云二：項(xiàng)目審批為何由“勒緊”變“松綁”?

2010年6月，發(fā)改委收回煤制氣項(xiàng)目審批權(quán)，并嚴(yán)令各地不得擅自核準(zhǔn)或備案煤制氣項(xiàng)目。2011年3月，國(guó)家再次明確禁止建設(shè)年產(chǎn)20億立方米及以下的煤制氣項(xiàng)目。

彼時(shí)的“勒緊”源于煤制氣飽含爭(zhēng)議，以及煤制油發(fā)展的前車之鑒。“一紙規(guī)范曾有效避免這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展走向無(wú)序狀態(tài)。”中國(guó)石油大學(xué)(北京)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)董秀成說(shuō)。

3年后，隨著《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的出臺(tái)，國(guó)家對(duì)煤制氣的禁令漸行漸緩，表示在滿足最嚴(yán)格的環(huán)保要求和保障水資源供應(yīng)的前提下，加快煤制氣產(chǎn)業(yè)化和規(guī)�；椒�。一時(shí)間，煤制氣工程如雨后春筍，僅去年就有近20個(gè)煤制氣項(xiàng)目獲得“路條”。

明知煤制氣工程利弊參半，國(guó)家政策為何會(huì)由“勒緊”變?yōu)?ldquo;松綁”呢?

由中國(guó)石油規(guī)劃總院天然氣市場(chǎng)室統(tǒng)計(jì)的一組數(shù)據(jù)可窺一斑。按照年均增加天然氣消費(fèi)200億立方米計(jì)算，假設(shè)現(xiàn)有建設(shè)和生產(chǎn)項(xiàng)目順利實(shí)現(xiàn)，2015年中國(guó)天然氣供需缺口約為90億立方米。巨大的天然氣缺口為煤制氣的發(fā)展提供了市場(chǎng)空間。

此外，煤價(jià)持續(xù)下跌，國(guó)內(nèi)天然氣持續(xù)漲價(jià)，低成本高產(chǎn)出的價(jià)格差也為煤制氣提供了盈利空間。新型煤制氣工程既能讓煤炭換上“清潔外衣”，又能營(yíng)利，自然刺激了疲軟的煤炭市場(chǎng)，造成“有煤就想轉(zhuǎn)化”的現(xiàn)狀。在需求與利潤(rùn)決定市場(chǎng)的大背景下，國(guó)家對(duì)煤制氣的“松綁”也就不難理解了。

疑云三：短期替代還是持續(xù)發(fā)展?

中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)梁嘉琨曾透露，煤炭的主體地位在短期內(nèi)不會(huì)改變。中國(guó)要走循環(huán)、綠色、低碳的發(fā)展道路，就需要在煤炭清潔利用上做文章，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，走出一條資源節(jié)約、環(huán)境友好、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展道路。

從短期看，煤制氣工程具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，且能有效破解我國(guó)“富煤少氣”的能源稟賦限制。而從長(zhǎng)期看，煤制氣能否可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于能否找到提高效益與節(jié)能減排的結(jié)合點(diǎn)，其中政府和企業(yè)起到?jīng)Q定性作用。

在中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院副院長(zhǎng)白頤看來(lái)：“政府要加強(qiáng)項(xiàng)目審批管理，堅(jiān)持科學(xué)適度和布局合理是關(guān)鍵。”政府只有提高煤制氣行業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格執(zhí)行煤制氣環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)大型能源企業(yè)承擔(dān)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與示范，探索新型綠色、低碳、高效現(xiàn)代煤化工發(fā)展道路，才能有效減少煤制氣污染物的排放。

從企業(yè)層面來(lái)說(shuō)，短期利潤(rùn)和長(zhǎng)期利益的抉擇及企業(yè)利潤(rùn)與環(huán)境成本的平衡是重點(diǎn)。企業(yè)作為煤制氣技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主體，應(yīng)在經(jīng)濟(jì)可行的前提下，盡量采用先進(jìn)可靠、能耗最低、節(jié)水型綠色工藝和技術(shù)，堅(jiān)持升級(jí)發(fā)展，從而探索更加低碳和高效的煤炭清潔轉(zhuǎn)化途徑。

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