中石油、中石化等大型能源企業(yè)屢上環(huán)保部罰款黑名單，進一步凸顯了以“兩桶油”為代表的能源企業(yè)在節(jié)能減排上的不作為。

2月12日，環(huán)保部公布2013年第四季度29起環(huán)境污染事件處理情況，中石油、中石化和華電集團等大型能源集團受到嚴厲處罰，其中中石油吉林油田分公司松原采氣廠違法排污再上環(huán)保部黑名單，被罰款50萬元。環(huán)保局近幾年的環(huán)境污染以及環(huán)保排放未達標黑名單，“兩桶油”連續(xù)榜上有名。

中石油內部人士告訴記者，環(huán)保的問題一直存在，只是2013年以來中央對環(huán)保問題抓得越來越緊，使得問題凸顯出來，實際上近幾年集團已經投入了巨額資金進行治理，并有專門的部門督查，但是下面分公司難免還有不到位的地方。不過記者同時了解到，隸屬“兩桶油”的海外煉油企業(yè)污染物排放量處于世界領先水平，但卻在國內屢破環(huán)保紅線，問題不在技術，而在其自身管理的不作為以及地方政府監(jiān)管的不作為。

“兩桶油“再上黑名單

“兩桶油”再上環(huán)保部罰款黑名單，已經不是出人意料的事情。

來自環(huán)保部公布的文件顯示，去年12月，中石油吉林油田分公司松原采氣廠采油污水未經處理直排水坑，廢水廢油隨處傾倒在路邊，污染了土地和地下水。對此，環(huán)保部也再度公告，責令中石油掀起改正違法行為的行動，并對環(huán)境污染進行生態(tài)修復。

環(huán)保部稱，吉林省松原市前郭縣環(huán)保局已經下達《行政處罰決定書》，對該企業(yè)處以50萬元罰款，并責令其限期改正違法行為；責令該企業(yè)對環(huán)境污染進行生態(tài)修復；同時將案件移送前郭縣公安局追究刑事責任。

而在2月12日國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，環(huán)保部副部長翟青稱，2013年的總量減排任務雖然完成了，但完成得不盡如人意，一些企業(yè)甚至弄虛作假、偷排偷放，包括中石油、中石化及華電集團等大企業(yè)集團。

此前的2013年12月，中石油呼和浩特石化分公司剛剛被環(huán)保部列為72家涉嫌環(huán)境違法的企業(yè)之一。

而資料顯示，環(huán)保部發(fā)布的2012年全國主要污染物總量減排考核結果，在全國總體減排形勢向好的情況下，“兩桶油”卻赫然出現(xiàn)在未能通過環(huán)保部減排考核的名單中。在環(huán)保部2011年度減排考核中，中石油、中石化也未完成當年減排任務。此次除了中石油和中石化，包鋼集團也被點了名。

環(huán)保部的文件顯示，去年12月，內蒙古自治區(qū)包頭市有群眾反映包頭鋼鐵(集團)有限責任公司煉鋼廠隧道窯車間環(huán)境問題。包頭市環(huán)保局對該公司煉鋼廠下達了《環(huán)境保護責令改正通知書》，責令其立即停止生產，并約談了該廠負責人。目前，該廠已停止隧道窯生產，并對隧道窯及窯體進行了拆除。內蒙古自治區(qū)環(huán)保廳督促當?shù)丨h(huán)保部門繼續(xù)加強對該廠的日常監(jiān)管，防止擅自恢復生產并確保隧道窯拆除到位，并向社會公開案件處理和整改情況。

環(huán)保不作為的機會

與國內環(huán)保屢破紅線成反比的是，中石油海外環(huán)保工作卻做得相當好，均處在世界先進水平。

據(jù)記者從中石油處了解到，以中石油安第斯項目為例，中石油人不僅使該老油田“延年益壽”，而且創(chuàng)造了國際領先的安全生產業(yè)績，實現(xiàn)污水“零排放”。

此次中石油吉林油田分公司被罰款正是因為水處理，但實際上，水處理本來是中石油的強項。中石油自稱“走出去”20年，在污水、伴生氣及廢液處理等環(huán)保工作上積累了豐富的管理和技術經驗，有些已成為當?shù)赝茝V學習的典范。

據(jù)記者從中石油處了解到，在印度尼西亞JABUNG區(qū)塊，中石油利用3套污水處理裝置，將油氣生產過程中產生的廢水處理達標后回注油田，實現(xiàn)循環(huán)利用。在蘇丹1/2/4區(qū)項目中，中石油主導的聯(lián)合作業(yè)公司持續(xù)推進環(huán)保工程建設，投資超過2億美元建成世界最大的生物降解污水處理工程，實現(xiàn)了生產污水零排放，為當?shù)毓喔壬习偃f畝經濟林，并改善了生態(tài)。

“要想在海外立足，安全生產、綠色環(huán)保是發(fā)展的最基本準則，也是最重要的要求。中石油在海外正是有無數(shù)像安第斯項目一樣的典范項目，才贏得了尊重，獲得了市場機會。”中國石油股份公司副總裁、海外勘探開發(fā)公司總經理、HSE委員會主任薄啟亮此前對外表示。

而在國內，“兩桶油”不需要去爭取市場機會，就已經是各地方政府爭奪的香餑餑。綜觀全國多個石化基地或者以石油化工業(yè)為龍頭的地區(qū)的環(huán)�，F(xiàn)狀不難發(fā)現(xiàn)，雖然石油公司和地方政府一起主導著項目的布局，但在“兩桶油”這樣的大企業(yè)面前，一些地方的職能部門往往顯得弱勢，很難約束部分企業(yè)的行為，而環(huán)保在這些地區(qū)出現(xiàn)問題也不難理解。

此次同時出現(xiàn)問題的包鋼集團，同樣是包頭地區(qū)一家獨大的龍頭企業(yè)，也是當?shù)刎斦杖氲闹匾獊碓础?/p>

不過一位石油行業(yè)內部人士同時告訴記者，能源企業(yè)和地方政府在環(huán)保上出現(xiàn)的問題都難辭其咎。比如“兩桶油”在環(huán)保問題上屢次出現(xiàn)問題，其實不僅是企業(yè)，地方職能部門本身前些年也是不作為的。地方政府本身對大型能源項目趨之若鶩，項目從開建時在環(huán)保程序上就大量存在未批先建、違規(guī)審批，多數(shù)地方環(huán)保部門本身也能力有限，自身依賴“兩桶油”這樣的大型企業(yè)自我監(jiān)管，所以，“地方GDP要求”和“官員政績”也是“兩桶油”這樣本身環(huán)保水平相當先進的企業(yè)存在重大環(huán)保問題的保護傘。

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