水污染防治的問題和大氣污染防治相比較，近些年來各地、各部門下的功夫更多一些，特別是通過三個(gè)“五年規(guī)劃”，從“九五”以來，尤其是“十一五”期間，國務(wù)院加大了對(duì)規(guī)劃任務(wù)完成情況的考核力度，加大了投資力度，應(yīng)該說水環(huán)境問題基本上是穩(wěn)定的，尤其是重點(diǎn)流域、七大水系水質(zhì)是基本穩(wěn)定的。包括前些年污染比較重的“三河三湖”，這些年都有比較大的變化。

比如遼河流域，2013年干流已經(jīng)消滅了劣V類，所有斷面水質(zhì)在IV類以內(nèi)；松花江流域變化也很大，前年我到松花江看到桃花水母，很漂亮，多年不見，現(xiàn)在已經(jīng)重現(xiàn)，桃花水母對(duì)水質(zhì)的要求是很苛刻的，說明水質(zhì)已經(jīng)有了很大的好轉(zhuǎn)。滇池，最近我看了一份材料，變化也不小。草海2013年的營養(yǎng)指數(shù)和2010年相比，下降了4.55%，總氮、總磷下降的幅度均超過了50%。外海的營養(yǎng)指數(shù)下降了3.26%，總氮、總磷的下降超過了18%。滇池對(duì)云南省、對(duì)昆明市而言應(yīng)該是十分重要的。

同時(shí)，水環(huán)境形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻，主要有幾個(gè)方面：一是水污染物的排放總量仍然是巨大的。化學(xué)需氧量的排放量大概在2400萬噸左右，氨氮的排放量大體在245萬噸左右。這是一個(gè)什么概念呢？這個(gè)排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了目前的環(huán)境容量，有專家測算，這些總量必須要削減30%-50%，我們的水環(huán)境才會(huì)有根本性的改變。

二是地下水包括地下水的污染問題還沒有得到有效的控制。三是一些河流，特別是農(nóng)村，或者與老百姓生活密切相關(guān)的河溝、河岔的污染問題仍然十分嚴(yán)重。四是在水環(huán)境的管理上還有很多不足。

為了有效解決這些問題，我們會(huì)同有關(guān)部門，按照國務(wù)院的要求正在編制《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，待進(jìn)一步修改完善后將報(bào)請(qǐng)國務(wù)院審議。這個(gè)文件的核心就是要改善水環(huán)境質(zhì)量，重點(diǎn)是抓兩頭，一頭是污染重的地方堅(jiān)決進(jìn)行治理，另一頭是水質(zhì)較好的河湖，堅(jiān)決把它保護(hù)起來，不能先污染再治理。

在具體措施方面，一是要大幅度削減工業(yè)污染的排放；二是要管理好城市生活污染的排放；三是治理好農(nóng)村河溝、河岔。這個(gè)計(jì)劃和大氣行動(dòng)計(jì)劃一樣，我們力圖在責(zé)任、任務(wù)、措施、體制機(jī)制上有所突破，更好地不斷推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量的改善。

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