“今年初我省大部分城市出現(xiàn)了嚴重的霧霾天氣，給人民群眾的感覺是，空氣質(zhì)量依然沒有得到明顯改善。請問造成遼寧省空氣質(zhì)量沒有得到有效改善的根本原因是什么？政府準備采取哪些措施使遼寧省空氣質(zhì)量能夠有明顯的好轉(zhuǎn)？ ”7月31日下午，省十二屆人大常委會第三次會議就遼寧省貫徹 《大氣污染防治法》實施“藍天工程”情況進行專題詢問時，一位省人大常委會委員尖銳發(fā)問。

兩個多小時的專題詢問會上，12位常委會委員頻頻舉手，密集提問，集體“炮轟”大氣污染問題，火藥味十足。這反映出近年來空氣質(zhì)量問題正越來越受到社會關(guān)注，也映襯出遼寧大氣污染防治日益嚴峻的形勢。因為，按照國家新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》，目前遼寧僅有丹東能夠達標。

由于種種原因，遼寧老工業(yè)基地當年在經(jīng)濟發(fā)展的過程中沒有全然采取環(huán)境保護措施，所以遺留的歷史問題比較大，這如今已成遼寧大氣污染治理的一個難點。面對這些工業(yè)欠賬，如何進行科學梳理，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，走出遼寧路徑，全力推動大氣污染治理，爭取早日讓人民群眾呼吸到清新的空氣，已成為遼寧省迫切需要解決的課題。

記者日前參與省人大組織的環(huán)保世紀行宣傳活動，走訪了省內(nèi)部分城市，對這些地方的大氣污染防治工作進行調(diào)查采訪。

沒能力改造的，就果斷關(guān)停尋求替代

在葫蘆島市南票區(qū)一家小水泥廠，聽不見往日機器的轟鳴聲，只見尾料像小山一樣露天堆放在院中，顯然是企業(yè)剛剛被關(guān)停。 “全市今年關(guān)停8家小水泥企業(yè)，其中7家集中在南票區(qū)。需要安置近千人，如果算上上下游產(chǎn)業(yè)，涉及的人就更多了。還有，關(guān)停企業(yè)的貸款也需要處理。這對我們來說，經(jīng)濟壓力非常大。 ”南票區(qū)主要領(lǐng)導對記者說。據(jù)了解，南票區(qū)在全省56個城區(qū)中，財政收入一直排名靠后，經(jīng)濟非常困難。當?shù)貙儆诘湫偷馁Y源型經(jīng)濟，企業(yè)產(chǎn)能大多落后且污染嚴重，在環(huán)保壓力面前，很被動地陷于兩難處境。為落實省里實施的 “藍天工程”，南票區(qū)全憑決心，咬牙關(guān)閉污染企業(yè)。至于新的經(jīng)濟增長點，南票區(qū)目前仍在苦苦追尋。可見，這種“雙落后”（經(jīng)濟落后、企業(yè)落后）地區(qū)面對大氣污染防治的嚴峻形勢，也不能吃小灶，沒有避風港，拖延解決不了問題，及早尋找替代產(chǎn)業(yè)，進行經(jīng)濟轉(zhuǎn)型才是出路。

當前，遼寧省某些城市還有許多小鍋爐。有專家說，這既有這些地方?jīng)]有多在自主建設熱電聯(lián)產(chǎn)項目上下功夫的問題，也有地方保護主義使熱電聯(lián)產(chǎn)項目覆蓋區(qū)內(nèi)的小鍋爐拆不掉，甚至有新建小鍋爐的情況。這需要政府統(tǒng)籌、調(diào)度各部門，將新型熱電聯(lián)產(chǎn)項目搞上去，將小鍋爐拆下來，與落后污染來個徹底訣別。

需要努把力才能達標的，政府應扶一把

同樣在葫蘆島市，渤海水泥有限公司則是另一番景象。生產(chǎn)在正常進行，整個廠區(qū)卻看不到灰塵，也不冒黑煙。該公司擁有一條國內(nèi)先進的日產(chǎn)量4000噸的新型生產(chǎn)線，整條生產(chǎn)線配有高效除塵器56臺，全部達標排放。目前企業(yè)正在對窯尾煙氣進行脫硝改造。 “目前國內(nèi)進行脫硝改造的廠家還為數(shù)不多，我們是第一批，改造后預計每噸增加成本4至5元，這可能是國內(nèi)水泥行業(yè)普遍不愿上脫硝工程的原因吧。 ”公司負責人告訴記者。渤海水泥有限公司隸屬于遼寧山水水泥集團，是遼西地區(qū)最大的水泥生產(chǎn)企業(yè)，有一定的實力，但即使如此，完成“藍天工程”所規(guī)定的任務，也有些吃不消：“脫硝工程對水泥企業(yè)來說是一項投入運行成本較高的項目，希望國家從政策上給予扶持，鼓勵水泥行業(yè)積極進行煙氣脫硝。 ”記者在采訪中感覺到，相當一批企業(yè)對環(huán)保改造既有責任心又有畏懼感，他們有一定的實力，但又不足夠雄厚，需要蹺起腳來使勁兒向上夠才能達標，這時候，他們特別渴望有外部力量扶持一把。

有能力做到環(huán)境友好型的，就帶頭示范

走進華能大連電廠，只見廠區(qū)內(nèi)一塊塊綠色草坪環(huán)繞著廠房，環(huán)境整潔優(yōu)美；抬頭望去，兩座高聳入云紅白相間的煙囪，吐出淡淡的白云似的水蒸氣。進入廠房、辦公室發(fā)現(xiàn)，那些地方更是一塵不染。

作為全國第一家商業(yè)性電廠和中國華能集團的長子，華能大連電廠各項工作一直走在全國電力系統(tǒng)的前列。截至今年7月底，該廠共投資15億元用于環(huán)保工程改造。企業(yè)先是投資4億多元，對現(xiàn)役4臺機組全部實施脫硫改造，隨后又投資2億多元分步實施4臺機組的脫硝改造工程。去年底，華能大連電廠3號和4號機組煙氣脫硝改造工程正式投入生產(chǎn)，成為遼寧省首批脫硝改造工程投運機組之一。這項工程投運后，氮氧化物排放濃度降到原來的1/6以下，每年減排約7500噸。按照脫硝改造計劃，今年華能大連電廠將完成另外兩臺機組的脫硝改造工程。

記者還了解到，從2009年至今，華能大連電廠累計投資7億多元，先后對4臺機組進行供熱改造，截至目前已鋪設供熱管網(wǎng)18公里，分支供熱管線8條，共計13公里，供熱面積達1200萬平方米，相當于為大連拆除了數(shù)十座小鍋爐，每年減排二氧化硫2935噸。華能大連電廠準備今年底開建華能大連第二熱電廠，預計2015年底前4臺機組將先后投產(chǎn)。該電廠建成后，將為大連地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的電力保障，同時能大面積提高城區(qū)的集中供熱率，可取代26座分散鍋爐房。

華能大連電廠為什么能把環(huán)保改造工程一步步做實，從不打折扣？廠長高德順說：“這完全出于責任心，我們要帶頭保護大連的優(yōu)美環(huán)境。 ”環(huán)保已經(jīng)被這家大企業(yè)當作為社會提供優(yōu)質(zhì)服務的一項重要內(nèi)容。由此看出，有實力更有能力的大企業(yè)如果在節(jié)能減排工作中有決心起帶頭示范作用，帶來的經(jīng)濟效益是可觀的，社會效益更是巨大的，因為大型國企污染物排放在區(qū)域空氣污染中的比例較大，如鞍鋼占65%，本鋼占70%，這些大型國企治理好了，區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量必將明顯改觀。

系統(tǒng)工程，方方面面都要積極參與

大氣污染治理是一項長期任務，不可能一蹴而就。治理大氣污染還是一項系統(tǒng)工程，需要全社會方方面面積極參與。省人大常委會副主任王陽針對當前的大氣污染形勢指出，遼寧下一步首先應該加大污染企業(yè)的搬遷改造和治理力度。對于能搬遷的企業(yè)要求必須搬遷，能改造的企業(yè)要求必須改造，而且要限期搬遷、限期改造。第二，推廣集中供熱，解決供暖污染嚴重問題。如果一個城市有幾個熱電聯(lián)產(chǎn)，那么全部集中供熱問題就解決了。同時，要求一些商業(yè)企業(yè)，特別是洗浴行業(yè)必須使用液化氣，減少大氣污染。第三，徹底解決揚塵污染問題。全省范圍內(nèi)較大的運輸車輛都要加蓋封閉，所有的建筑工地都要按規(guī)定施工。第四，結(jié)合治理機動車尾氣污染，要加快推進城市公交車和出租車油改氣工作，提高用油標準，嚴肅查處超標排放的車輛，在全省全面推進綠色交通。第五，環(huán)保部門要加大監(jiān)督、檢查力度。要運用行政、法律、經(jīng)濟手段保證環(huán)境執(zhí)法落實到位。特別是企業(yè)為了降低成本晚上偷排問題，要加大懲罰力度�？傊挥腥鐣椒矫婷娣e極參與，環(huán)保部門工作到位，才能把遼寧省大氣污染治理好。

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