邛海是四川省第二大天然淡水湖泊，是西昌城市居民生活和生態(tài)用水的重要水源，是四川省十大風景名勝區(qū)之一，也是涼山州和西昌市的“母親湖”。

黃昏時分，漫步在邛海濕地公園里，落日的余溫淡爽宜人，迎著晚風，呼吸著清新空氣，放眼四周，兩岸柳堤齊整，處處綠地，偶有白鷺飛向水面，它們追逐、嬉戲、覓食，在青山綠水間競相爭鳴。老人、小孩、情侶悠然散步，輕顰笑語，好一幅和諧動人的邛海濕地山水畫。

然而，幾年前，邛海水體一度富營養(yǎng)化，邛海流域森林植被遭受破壞，農(nóng)業(yè)面源污染以及旅游業(yè)的“井噴”也給邛海環(huán)境保護帶來巨大壓力與挑戰(zhàn)。

濕地保護:既是形象工程又是惠民工程

一個城市需要靈魂，它展現(xiàn)的是城市豐富的內(nèi)在和美麗的外表。邛海就是西昌的靈魂，城市發(fā)展的前提應是保護好邛海，而不能讓城市發(fā)展的污垢流向邛海。

20世紀60年代以來，大量圍海造田、填海造塘加之自然泥沙淤積，使邛海水面面積從正常蓄水位的31平方公里降至27平方公里。

而近30年來的旅游開發(fā)、網(wǎng)箱養(yǎng)魚和農(nóng)家樂的無序發(fā)展，也使邛海的濕地生態(tài)功能受到嚴重破壞，邛海高原淡水湖泊的水質(zhì)急劇惡化。

邛海資源的生境狀況直接關(guān)系到邛海周邊地區(qū)的生態(tài)安全，在對邛海進行合理開發(fā)和利用的同時，采取對策和措施保護邛海生態(tài)環(huán)境，是邛海地區(qū)環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展面臨的一個重要課題。

抓住治理的有效時機，盡快開展實施邛海濕地恢復工程迫在眉睫。

涼山自治州環(huán)保局局長吉伍木牛介紹說，西昌市把邛海濕地恢復工程作為提升城市品牌、推進西昌跨越式發(fā)展的重大舉措，成立了邛海濕地恢復工程指揮部，指揮部下設規(guī)劃組、建設組、政策法規(guī)組、拆遷安置組、資金保障組，采取“5＋2”、“白加黑”等超常規(guī)工作方式，確保邛海濕地恢復工程整體推進。

2002年，西昌市人民政府成立了邛�？傮w規(guī)劃領(lǐng)導小組，委托云南省環(huán)境科學研究所完成《邛海流域環(huán)境規(guī)劃》編制工作，經(jīng)過一年多的工作，完成了邛海湖濱帶恢復與建設、邛海流域森林生態(tài)建設等14個子規(guī)劃，通過采取切實可行的措施，控制邛海生態(tài)環(huán)境日趨惡化的勢頭，恢復和改善邛海生態(tài)環(huán)境，基本形成人與自然和諧相處、以保護邛海水質(zhì)及生態(tài)平衡為核心的生態(tài)功能保護區(qū)。

涼山州在此規(guī)劃基礎(chǔ)上提出濕地恢復總面積兩萬畝，聘請中國城市規(guī)劃研究院、上海同濟規(guī)劃設計院進行濕地專項規(guī)劃，共分6期實施。

實際上，對邛海保護的吶喊與行動，非自今日始。多年來，涼山州、西昌市和邛瀘管理局，以及各職能部門圍繞邛海的環(huán)境保護做了大量實實在在、卓有成效的工作。

采訪中，吉伍木牛告訴記者，在2004年以前，西昌沒有污水處理廠，西昌市所有的生活污水和大部分工業(yè)廢水都是未經(jīng)處理直接排放，一部分進入了邛海，一部分直接排入河道，致使邛海和西昌的河流水體受到嚴重污染。不但影響了西昌的城市面貌，影響了迅猛發(fā)展的旅游業(yè)，更影響了人民生活質(zhì)量及身體健康。

面對污染，西昌人邁開了大力整治的步伐。西昌市委、市政府堅持環(huán)保與經(jīng)濟并重的政策導向，樹立以人為本的理念，努力優(yōu)化和改善城市環(huán)境。

2006年以來，西昌市投入巨資，積極改善環(huán)境基礎(chǔ)設施，開展了以水源保護、工業(yè)廢水治理和邛海、三河治理為重點的碧水工程，并先后建立了邛海1萬噸污水處理廠和小廟5萬噸污水處理廠，極大提升了西昌處理污水的能力。

近年來，邛海的保護工作大力推進。尤其是近兩年來，通過邛海西岸截污管網(wǎng)、邛海濕地恢復一期、二期工程建設，邛海環(huán)境保護工作取得了顯著成效。

2009年10月15日上午，備受關(guān)注的邛海保護工程“邛海西岸二、三級截污管網(wǎng)工程”正式啟動。邛海西岸二、三級截污工程與2006年已建設完工的9.1公里的邛海西岸截污干管工程，共同構(gòu)成西昌邛海污水處理廠污水收集配套工程，工程完工幾個月后，邛海水體水質(zhì)得到明顯改觀。

良好的生態(tài)環(huán)境帶動了當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，根據(jù)旅游部門的有關(guān)資料顯示，濕地公園開園至今，已接待游客數(shù)百萬人(次)。

而生活在此地的居民們，也樂意與這片天然氧吧親密接觸。每天約有1.5萬人在這里健身、游覽、騎車、釣魚、散步，大大提升了居民的生活品質(zhì)。

邛海濕地的保護已經(jīng)成為西昌市的城市名片，以邛海濕地建設為抓手，以邛海環(huán)境保護為目標，將自然生態(tài)景觀與城市建設銜接起來融為一體的發(fā)展與保護模式，得民心、順民意。

 恢復一片濕地，助推一項產(chǎn)業(yè)，造福一方百姓

任何一項行動，如果只是官方自上而下的行為，其效果終難圓滿，只有在廣大人民群眾的自發(fā)支持下，才會取得成功。

值得慶幸的是，邛海濕地保護工作得到了廣大人民群眾的積極支持。究其原因，還是在開發(fā)和保護邛海濕地的過程中百姓得到了實惠。

邛海的魚是最受游人追捧的，特別是坐在湖邊，將新鮮的魚撈上來放到炭火上烤熟之后享用，別具風味。而在這一過程中，燒烤的炭火，吃剩的殘渣，用過的餐具、竹簽、塑料袋子等大量被丟棄的垃圾成為新的污染源。

同時，環(huán)海公路沿途分布著大大小小的賓館、酒店、農(nóng)家樂以及各式餐館，有數(shù)百家之多，但污水處理的設備和能力卻有極大的不同。一些較大的賓館、酒店及農(nóng)家樂建成了獨立的污水處理系統(tǒng)，但還有相當數(shù)量的小旅館、小餐館沒有任何污水處理設施。

“因為用水方便，一些小餐館用一根長長的皮管直接把水接進廚房洗菜涮碗。這些帶著殘羹剩菜、油垢和洗潔精的污水又隨著排水溝直接流進了邛海。”吉伍木牛介紹。

除此之外，邛海周邊的網(wǎng)箱養(yǎng)殖和上世紀大面積的圍湖造田也是邛海生態(tài)環(huán)境惡化和海面面積縮減的主要原因。

幾年來，在邛海保護工作中，西昌市始終堅持以濕地建設為重點，堅持“濕地建設與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，濕地建設與村民居住環(huán)境改善相結(jié)合，濕地建設與景區(qū)基礎(chǔ)設施建設相結(jié)合”，退塘還湖、退田還湖、退房還湖，恢復濕地，打造精品。

如何在保護和建設邛海濕地的同時大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)？如何通過政府對市場的培育和引導，為景區(qū)群眾創(chuàng)造更多的致富門路？這是涼山州和西昌市潛心思考和努力的方向。

為此，西昌市對處于景區(qū)一級保護區(qū)內(nèi)風貌差、污染大、難以實施上檔升級改造的村落進行整村搬遷，為邛海減壓。

同行的導游小馬從小在邛海邊長大。“剛開始要求搬遷，大家心里都沒有底，不管是做生意的還是養(yǎng)魚的，我們都是靠著這片水生活，讓我們搬離這里，這不是斷了我們的財路嗎？”

小馬的想法代表了當時大多拆遷戶的顧慮。但是，接下來的事情徹底打消了村民的顧慮，有些村民甚至積極要求被拆遷。

2010年8月31日，在邛海湖畔、瀘山腳下，海濱村拆遷安置小區(qū)隆重舉行開工儀式。海濱村地處邛海瀘山景區(qū)核心地帶。受《邛海保護條例》和《邛海瀘山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》約束和限制，從1998年以來，海濱村已凍結(jié)農(nóng)房建設長達11年之久，村內(nèi)住房大多是土房。

如今，海濱村1700多名村民住進了緊靠邛海濕地的新村，生產(chǎn)生活條件得到極大改善，新村也成了邛海景區(qū)有名的旅游商品和邛海餐飲文化集散地，許多村民僅靠門面和房屋出租就發(fā)了旅游財，實現(xiàn)了搬后比搬前住得好、搬后比搬前發(fā)展得好。

小馬笑稱:“生活環(huán)境比成都好，我們的收入也增加了，現(xiàn)在咱們過的生活比市里人還好。”

在濕地建設中，涼山州和西昌市始終堅持把群眾利益放在首位，按照“搬得出、住得好、能發(fā)展”的指導思想，把安置小區(qū)和新村建設作為景區(qū)的旅游服務功能區(qū)進行規(guī)劃建設，使景區(qū)與安置小區(qū)(新村)互動互補，讓拆遷群眾轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，形成“濕地觀光游、鄉(xiāng)村休閑度假游”的業(yè)態(tài)布局。這樣，既擴大了邛海保護范圍，增強了保護實效，又改善了原住村民居住環(huán)境。同時，以景區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)帶動最大限度地維護原住村民的利益，解決拆遷群眾的收入來源和生計問題。

堅持合理規(guī)劃性，突出自然生態(tài)型

觀鳥島邛海濕地、夢里水鄉(xiāng)濕地、煙雨鷺洲濕地、西波鶴影濕地……一個個富有詩意的名字已經(jīng)體現(xiàn)了邛海濕地公園的夢幻和美麗。

如果夏天走進濕地公園，無論在公園的路邊，還是眾多島嶼里，抑或是水面上，各種花兒五彩繽紛、姹紫嫣紅，鳥蟲兒在花間飛來舞去，鳴叫不已。游客或拍花卉，或花前留影，人們都因花而興奮。

一位市民告訴記者:“我雖然是西昌人，卻是第一次來游公園，這里的景色實在太美了。政府打造成這樣實在不容易。”

為了凸顯景區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢，西昌市采取放大規(guī)劃的做法，強化景區(qū)的生態(tài)建設和環(huán)境保護。聘請北京大學環(huán)境學院、云南省環(huán)境科學研究所編制了《邛海環(huán)境流域規(guī)劃》，并由中國城市規(guī)劃設計研究院、上海同濟規(guī)劃設計研究院編制邛海濕地的恢復建設規(guī)劃。

統(tǒng)一合理的規(guī)劃為邛海的保護和濕地建設提供了依據(jù)。邛海濕地建設的特點就是順應自然，突出生態(tài)。

涼山在濕地建設過程中堅持自然、生態(tài)、和諧理念，堅持植物本地化，堅持自然景觀和人文景觀有機結(jié)合，注重挖掘提升景區(qū)文化內(nèi)涵，成為融景于城、人與自然和諧的典范。

以“退塘還海”為例，在濕地的保護性建設中，邛海公園并沒有過多的人工痕跡，而是將原有海邊魚塘直接打通，使其原來的田埂成為天然的堤壩。保留原始的植物、作物，這樣既還原了邛海過去的樣貌，又順應了科學規(guī)律。

為保證水質(zhì)，邛海全面取締了網(wǎng)箱養(yǎng)魚，并禁止邛海漁業(yè)飼料養(yǎng)殖，禁止向邛海投放螃蟹、草魚等食草性水產(chǎn)品�？茖W合理地推行邛海漁業(yè)天然養(yǎng)殖，調(diào)整邛海水產(chǎn)品養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，增大濾食性魚類的投放量，切實保護邛海水生植物資源，增強邛海水體的修復能力。

恢復和保護水生植被是保護邛海的另一項重要措施。針對保護邛海水生植被實際情況，西昌市政府騁請了相關(guān)專家作為項目技術(shù)顧問，頒布了《西昌市人民政府關(guān)于加強邛海水生植物保護管理的通告》，并在邛海歷史天然草場和重要景點設立了6個公示牌。長期騁請3位工人進行保護管理，同時以邛海4個天然水草保護區(qū)為重點，啟動了系統(tǒng)的水生植物調(diào)查工作，開展恢復種植邛海水生植物，有針對性地進行水生植物恢復實驗，開展水生植物人工輔助恢復和優(yōu)化配置工作。

工作人員介紹，近3年，在夢里水鄉(xiāng)濕地、觀鳥島、沿湖各景點及沿岸線種植蘆葦、蘆竹、菖蒲、高筍、席草、睡蓮、海菜、水竹、苦草等本土水生植物17種、300余萬株、700余畝，恢復邛海水生植被8000余畝。

據(jù)了解，一至四期濕地恢復建設，已經(jīng)累計投資16億元，邛海水域及濕地面積恢復至31平方公里。

涼山州環(huán)境監(jiān)測站對邛海水環(huán)境監(jiān)測結(jié)果顯示:2011年10月至2012年11月青龍寺、水廠取水口、湖心、邛海賓館4個監(jiān)測點位水質(zhì)連續(xù)穩(wěn)定達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》規(guī)定的Ⅱ類水標準，富營養(yǎng)化程度為中營養(yǎng)，水質(zhì)狀況良好。

隨著一、二、三、四期濕地恢復工程的建成，邛海濕地旅游環(huán)境進一步得到優(yōu)化。待五期、六期濕地建成后，邛海水域面積將恢復到上世紀五六十年代的34平方公里。屆時，邛海將更加美麗富饒，必將為建設現(xiàn)代化生態(tài)田園西昌寫下濃墨重彩的一筆

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