被污染的湖泊需要多少年治理才能重現(xiàn)碧波蕩漾？曾經(jīng)已經(jīng)出現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化初期污染的云南大理洱海給出的答案是5年。而根據(jù)國(guó)際的治理經(jīng)驗(yàn)，大型湖泊一旦進(jìn)入富營(yíng)養(yǎng)階段，水質(zhì)恢復(fù)需要30年以上的時(shí)間。

自從“水體污染控制與治理”科技重大專項(xiàng)“十一五”洱海項(xiàng)目落地后，過(guò)去幾年間，洱海的水質(zhì)從局部惡化的五類水好轉(zhuǎn)為三類水，最近兩年還經(jīng)常能夠保持半年左右的二類水，重污染湖區(qū)的湖水透明度也從最壞時(shí)的五十多厘米變?yōu)楝F(xiàn)在的四到五米。

在水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)第一行政責(zé)任人、環(huán)保部副部長(zhǎng)吳曉青看來(lái)，洱海是全國(guó)近千個(gè)富營(yíng)養(yǎng)化初期湖泊治理的典型代表。洱海的治理形成了“科技創(chuàng)新、全民參與”，“湖泊環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)”的模式。

靠科技治水

“蒼山雪，洱海月，洱海月照蒼山雪。”洱海風(fēng)光毓秀，名聲在外。

趙漢超在洱海邊的才村生活了40多年，他見證了洱海由清變濁，又從濁變清的過(guò)程。在上世紀(jì)80年代，趙漢超和村里的同伴常去洱海游泳，湖里的水清，捧起就能喝。到了90年代末，湖水開始出現(xiàn)藍(lán)藻“水華”。一到夏天，村民坐在家里都能聞到湖水發(fā)出的腥臭味，伸手摸摸湖水，滿手都是水藻。

如今洱海的濱湖地區(qū)再次恢復(fù)了良好的生態(tài)環(huán)境，遠(yuǎn)道而來(lái)的游客在這里頻頻按下相機(jī)快門，流連忘返。

水質(zhì)的好轉(zhuǎn)和周邊環(huán)境的改善也為村里發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)帶來(lái)了更多商機(jī)。趙漢超在濕地邊上蓋起了兩棟小樓，一棟出租，當(dāng)起了房東。他一邊喝著普洱一邊說(shuō)，“洱海又干凈了，我們洱海的水泡茶喝，味道比自來(lái)水更好。”

洱海風(fēng)光來(lái)之不易，孔海南教授甚至比趙漢超還明白。

作為國(guó)家“水體污染控制與治理”科技重大專項(xiàng)“十一五”洱海項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，上海交通大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院的孔海南教授帶領(lǐng)六個(gè)課題組，20余家高校和科研院所的工作人員堅(jiān)守在洱海畔，經(jīng)過(guò)5年實(shí)踐和3年攻堅(jiān)，取得了階段性成果。洱海的水質(zhì)從局部惡化的五類水好轉(zhuǎn)為三類水。

洱海是大理的“母親湖”。然而，從上世紀(jì)90年代末開始，由于長(zhǎng)期污染導(dǎo)致湖水富營(yíng)養(yǎng)化，洱海兩次大規(guī)模出現(xiàn)藍(lán)藻“水華”，湖水的透明度驟降，還有局部發(fā)臭的現(xiàn)象。

洱海水環(huán)境惡化引起了高度關(guān)注，加之洱海是全國(guó)富營(yíng)養(yǎng)化初期湖泊的典型代表，其水環(huán)境治理被納入了國(guó)家水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)的研究范疇。

“大型湖泊一旦進(jìn)入富營(yíng)養(yǎng)階段，恢復(fù)需要30年以上。”處于湖泊富營(yíng)養(yǎng)化初期階段的洱海，當(dāng)務(wù)之急是控制污染源。經(jīng)過(guò)調(diào)查，以孔海南教授為首的洱海項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)，洱海治理的關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)面源污染，而污染源之一就是當(dāng)?shù)胤N植的紫皮獨(dú)蒜。

大理的紫皮獨(dú)蒜，其大蒜油含量是普通大蒜的四倍，每畝的產(chǎn)值比油菜也要高出十倍左右。近年來(lái)，位于洱海源頭上關(guān)鎮(zhèn)附近的農(nóng)民紛紛種起了紫皮獨(dú)蒜，種植過(guò)程中使用的過(guò)量化肥經(jīng)雨水的沖刷流到湖中，直接導(dǎo)致洱海中氮和磷的含量急劇升高。

農(nóng)民生計(jì)不能斷，面源污染也要控制。怎么辦？

水專項(xiàng)“十一五”洱海項(xiàng)目設(shè)置的第二課題“大規(guī)模農(nóng)村與農(nóng)田面源污染的區(qū)域性綜合防治技術(shù)與規(guī)�；痉�”，就是為了解決這個(gè)問(wèn)題。具體實(shí)施起來(lái)，主要的做法就是要減少大蒜化肥使用量，提高肥效。

孔海南教授帶領(lǐng)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)對(duì)種植大蒜的田地逐塊進(jìn)行土壤分析，向農(nóng)戶提供了最優(yōu)配方的化肥，可以向大蒜按面積“按需供應(yīng)”肥料。節(jié)省肥料的同時(shí)，還能提高大蒜的產(chǎn)量和品質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大蒜種植在采用了緩施肥、以碳控氮和“碳?jí)涡?yīng)”技術(shù)后，能削減20%的有機(jī)氮、磷。

洱海周邊地區(qū)的面源污染，由一個(gè)個(gè)分散的小問(wèn)題積累而成。除了農(nóng)業(yè)面源污染，旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)的餐飲和生活污水也不能忽視。喜洲鎮(zhèn)周城村以扎染聞名，鎮(zhèn)上的商貿(mào)街常常會(huì)停下一輛輛旅游大巴，絡(luò)繹不絕的游客們帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)效益，也增加了污染的隱患。不過(guò)，自從有了土壤凈化槽技術(shù)這項(xiàng)“新武器”，周城村商貿(mào)街排入洱海的水都能達(dá)到一級(jí)B類標(biāo)準(zhǔn)。

土壤凈化槽利用了土壤-微生物-植物系統(tǒng)的復(fù)雜生態(tài)凈化功能，相當(dāng)于一個(gè)“過(guò)濾器”，通過(guò)土壤吸附、微生物生化作用以及生態(tài)效應(yīng)，對(duì)污水中污染物進(jìn)行凈化，每天處理規(guī)模為80立方水，能夠滿足商貿(mào)街的需要。

靠轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式治水

“環(huán)保一定要與農(nóng)民切身利益結(jié)合，要讓老百姓實(shí)實(shí)在在得到好處。”在前任大理州人大常委會(huì)副主任尚榆民眼中，這才是真正的環(huán)境治理。

鄧川鎮(zhèn)新州村的趙輝老伯，養(yǎng)了40多年的奶牛，還頭一次見到牛糞能賣這么多錢。以前村里的農(nóng)民們都習(xí)慣將奶牛散放到田邊和馬路上，牛糞最終隨著雨水徑流排入洱海。而現(xiàn)在奶牛都養(yǎng)在自家牛圈里，牛糞有人要，政府還給補(bǔ)貼。

趙老伯家里一大一小兩頭牛奶，每月拉給沼氣站的牛糞就能賣上800元錢。趙輝還兼任村里沼氣站的管理員，每月能領(lǐng)到800元工資。他的工作除了維護(hù)設(shè)備，還包括替村里的老鄉(xiāng)拉牛糞。“自從牛糞能賣錢了，5公里外的鄰村老鄉(xiāng)都讓我去拉糞呢。”

臭烘烘的牛糞除了變廢為沼氣，還是烤煙的好肥料。不少村里設(shè)置了牛糞收集池，農(nóng)民每天把牛糞拉到這里，領(lǐng)一噸80塊錢的政府補(bǔ)貼。收集池里的牛糞最后都運(yùn)到了順風(fēng)化肥廠在各個(gè)村設(shè)置的收集站，經(jīng)過(guò)晾曬、發(fā)酵等環(huán)節(jié)加工為肥料。

在水專項(xiàng)洱海項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的技術(shù)指導(dǎo)下，大理順風(fēng)肥業(yè)有限公司還成立了科研部，分別就蔬菜、葡萄、茶葉、橡膠等作物生長(zhǎng)所需肥料的特點(diǎn)，采用不同的配方生產(chǎn)有機(jī)肥，由于用有機(jī)肥種植經(jīng)濟(jì)作物比種植傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品效益好，不僅帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而且大大減少了施用化肥帶來(lái)的污染。

一頭奶牛排放出的污染量，相當(dāng)于24個(gè)人的污染量。而現(xiàn)在，這個(gè)污染源“搖身一變”成了“香餑餑”，甚至發(fā)生過(guò)鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親為了爭(zhēng)撿一塊牛糞而吵起來(lái)的事情。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，以往有約80%左右的散養(yǎng)奶牛的牛糞最終隨著雨水徑流流入了洱海，而現(xiàn)在80%的牛糞都被收集利用了起來(lái)。

為了轉(zhuǎn)變農(nóng)戶的習(xí)慣，鼓勵(lì)他們把牛糞拉到收集點(diǎn)，政府下決心在各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)貼，包括在村里建牛糞收集池和肥料收集站，農(nóng)民拉牛糞，肥料廠的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，還有使用肥料的烤煙廠、茶園和果園的銷售環(huán)節(jié)。

尚榆民坦言，一開始關(guān)于財(cái)政要不要補(bǔ)貼那么多，確實(shí)存在爭(zhēng)議。后來(lái)想通了，補(bǔ)給保護(hù)環(huán)境的百姓，也就是在做環(huán)保工作。污染解決了，百姓也實(shí)惠。

大理在提出環(huán)保理念時(shí)有一句口號(hào)：“水清、岸潔、柳綠”，后來(lái)又加上了一個(gè)“民富”。

民富，不光要給補(bǔ)貼，還要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，讓農(nóng)民掙上更多的錢。

上波朋村的意大利生菜剛收過(guò)一茬，蔬菜專業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人正帶著村民播下一茬的種子。更重要的是，新型的漂浮育苗方式，讓生菜在種子階段就浸透了營(yíng)養(yǎng)液，移入土壤之后，就不再需要施肥，只需澆水，極大減少了化肥對(duì)洱海的污染。

這就是水專項(xiàng)“十一五”洱海項(xiàng)目的第一課題“洱海全流域清水方案與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展友好模式研究”所做的貢獻(xiàn)：調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)控制面源污染。

課題組用土地流轉(zhuǎn)的方式，把農(nóng)民分散的耕地集中起來(lái)，每戶農(nóng)民除了掙到每月1000多元的地租之外，在田里干活還可以得到80-150元一天的工錢。

而在以前，村民們種的是水稻，種植所得還不夠買化肥的錢。在統(tǒng)一種植意大利生菜和香蔥兩種經(jīng)濟(jì)作物之后，由于適銷對(duì)路，農(nóng)民的荷包鼓了起來(lái)�，F(xiàn)在上波朋的生菜有90%進(jìn)入廣州和香港市場(chǎng)，香蔥更是遠(yuǎn)銷歐洲、日本和臺(tái)灣地區(qū)。

第一課題組還配合當(dāng)?shù)卣邉澓椭笇?dǎo)了大理市高效農(nóng)業(yè)示范基地 “大理市銀順蔬菜專業(yè)合作社”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理，基地在銀橋鎮(zhèn)新邑村建立了500畝蔬菜基地，主要從事大理市無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)、加工、銷售。

該合作社的經(jīng)濟(jì)效益顯著：每畝每年可實(shí)現(xiàn)純收入近2.5萬(wàn)元，比傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)效益高出近8倍。2010年基地實(shí)現(xiàn)銷售收入6000多萬(wàn)元。此外，每年還能削減氮、磷肥約40%的施用量，削減肥料使用量（以折純量計(jì)）氮5.83噸/年，磷0.49噸/年。輻射帶動(dòng)周邊菜農(nóng)近1000畝，年轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力5萬(wàn)人次以上。

靠轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念治水

洱海北部的羅時(shí)江河口濕地，今年第一次出現(xiàn)了灰鶴。這里還棲息著紫水雞、鵪鶉、白鷺和黃鴨，水生植物更是數(shù)不勝數(shù)，鳶尾、茭草、風(fēng)車草、睡蓮……洱海的治理，已然初見成效，但是如何讓“洱海清”保持常態(tài)，需要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

孔海南教授曾經(jīng)總結(jié)過(guò)幾條經(jīng)驗(yàn)：一是科學(xué)地保護(hù)生態(tài)良好的湖泊。所謂科學(xué)保護(hù)，是指全面認(rèn)識(shí)造成洱海水污染富營(yíng)養(yǎng)化的原因。第二條經(jīng)驗(yàn)是全民動(dòng)員。白族百姓有愛干凈的生活習(xí)慣，此外也遵守村規(guī)民約，容易形成環(huán)保共識(shí)。當(dāng)?shù)靥岢隽?ldquo;2-3-3-3”工程，“2”就是保持洱海Ⅱ類水質(zhì)，要用3年的時(shí)間投入30億，在洱海流域建成3萬(wàn)畝濕地，進(jìn)一步凈化入洱海的水，這是政府和老百姓共同認(rèn)可的目標(biāo)。包括改變以往截留蒼山水用于工業(yè)的辦法，讓蒼山十八溪清水入洱海，每年1億方以上，以較小的代價(jià)實(shí)現(xiàn)良好的效果。

“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)洱海”，大理當(dāng)?shù)匕傩瞻堰@句口號(hào)變成了行動(dòng)和生活生產(chǎn)方式。

現(xiàn)在的才村，如果村民還像以前一樣在家門口傾倒垃圾，就會(huì)被左鄰右舍罵。慢慢地，才村那條通往洱海的溝渠就不再漂浮著垃圾了，才村家家戶戶也開始掛起了洱海美景的年歷，“保護(hù)洱海 人人有責(zé)”的標(biāo)語(yǔ)處處可見。而如今，村民們已經(jīng)不需要提醒了，因?yàn)樗麄兠靼准议T口的洱海，關(guān)系著自己的生計(jì)，也關(guān)系著子孫后代。

“洱海清，大理興”，也已經(jīng)成為當(dāng)?shù)卣畧?jiān)持不動(dòng)搖的執(zhí)政理念。

近年來(lái)，為了統(tǒng)籌整個(gè)洱海流域保護(hù)治理項(xiàng)目建設(shè)及建成環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行保障，鞏固生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果，大理州采取了地區(qū)補(bǔ)償、項(xiàng)目補(bǔ)償、科技補(bǔ)償、企業(yè)補(bǔ)償、農(nóng)戶補(bǔ)償?shù)壬鷳B(tài)補(bǔ)償措施。這也是水專項(xiàng)“十一五”洱海項(xiàng)目所做的貢獻(xiàn)：支撐州政府進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制體制與示范。

2011年發(fā)布的《云南省漁業(yè)條例》規(guī)定，凡向天然水域如湖泊、河流等投放雜交種、轉(zhuǎn)基因種以及其它不符合生態(tài)要求的水生生物物種，情節(jié)嚴(yán)重的，將處以1000元至1萬(wàn)元的罰款。而將國(guó)家禁用或者不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料用于水產(chǎn)品加工、儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)�，除�?zé)令改正、銷毀產(chǎn)品外，還將處以2000元到兩萬(wàn)元的罰款。

大理還對(duì)洱海沿岸建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了分類清理，對(duì)其中不符合洱海生態(tài)保護(hù)法律法規(guī)和群眾意愿的項(xiàng)目予以叫停。規(guī)定洱海保護(hù)界樁外15米、界樁內(nèi)5米范圍內(nèi)的環(huán)湖林帶是洱海生態(tài)的重要屏障，嚴(yán)禁占用。并劃定了永久性的城市生態(tài)景觀帶，禁止商業(yè)性開發(fā)。

大理在制定發(fā)展目標(biāo)時(shí)，把洱海的水質(zhì)作為一條紅線，任何加重洱海環(huán)境負(fù)擔(dān)的項(xiàng)目都會(huì)被禁止。尤其在洱海的源頭洱源縣，GDP的增速已不是第一要?jiǎng)?wù)，水質(zhì)的保護(hù)與官員烏紗帽直接掛鉤。自從“十一五”規(guī)劃將節(jié)能減排列為發(fā)展的約束性指標(biāo)后，環(huán)境保護(hù)已成為考量地方官員政績(jī)的重要砝碼，由此也帶來(lái)了一場(chǎng)地方官員執(zhí)政理念的變革。

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