城市污水和重點(diǎn)工業(yè)廢水引起的氮、磷污染，是導(dǎo)致我國眾多江河湖泊富營養(yǎng)化問題頻發(fā)的主要原因。為切實(shí)控制和改善水體富營養(yǎng)化，環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司正在組織制訂城市污水、重點(diǎn)工業(yè)廢水脫氮除磷污染防治的技術(shù)導(dǎo)則和規(guī)范等技術(shù)指導(dǎo)文件。而對于不少地方提出的“所有污水處理廠排放達(dá)到一級A” 的說法，中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長王洪臣建議，對脫氮除磷應(yīng)按流域水污染防治規(guī)劃要求，分別制定標(biāo)準(zhǔn)。

排放限值不應(yīng)一刀切

太湖、滇池、巢湖、三峽等敏感流域執(zhí)行一級A標(biāo)準(zhǔn)是不夠的；長江等入�？谝残鑸�(zhí)行一級A嗎

目前，我國城鎮(zhèn)污水處理廠執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(G　B　18918－2002)(關(guān)于氮磷最高允許排放濃度(日均值)單位:mg/L如表所示)。據(jù)了解，上世紀(jì)90年代，我國已經(jīng)將氮磷指標(biāo)納入污水排放標(biāo)準(zhǔn)中，其中磷的指標(biāo)在當(dāng)時是比較高的，實(shí)現(xiàn)較為困難。在當(dāng)時條件下，污水處理廠一般采用生物除磷方法，可以將出水總磷控制在1~2mg/L，在運(yùn)行情況良好的情況下，能達(dá)到1mg/L。不過，要想達(dá)到一級A標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的0.5mg/L，只能采用化學(xué)處理法添加藥劑，費(fèi)用較高。

對此，王洪臣表示，按照現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)，國管及省管流域均執(zhí)行一級A標(biāo)準(zhǔn)，那么是不是全國大部分污水處理廠需執(zhí)行一級A標(biāo)準(zhǔn)呢？王洪臣的觀點(diǎn)是要在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)完善上下功夫。

“首先是排放限值不能‘一刀切’，太湖、滇池、巢湖、三峽等敏感流域執(zhí)行一級A標(biāo)準(zhǔn)是不夠的，而長江等入�？诓皇呛车闹攸c(diǎn)流域是否也需執(zhí)行一級A標(biāo)準(zhǔn)還有待研究。”王洪臣指出，現(xiàn)行的排放標(biāo)準(zhǔn)沒有評價方法，也不符合標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的要求。一個評價方法必須具備3個基本要素:明確的排放限值、明確取樣監(jiān)測方法、對達(dá)標(biāo)率的規(guī)定。由于這些問題沒有明確，各地在監(jiān)管運(yùn)營過程中都按照自己的理解在做。地方政府在執(zhí)行過程中就認(rèn)為應(yīng)該時時刻刻都達(dá)標(biāo)，但這是不太可能的。

根據(jù)不同環(huán)境需要制定不同標(biāo)準(zhǔn)

國外普遍采取的是國家標(biāo)準(zhǔn)＋地方標(biāo)準(zhǔn)的模式

王洪臣介紹說，在排放標(biāo)準(zhǔn)制定方面，國外普遍采取的是“國家標(biāo)準(zhǔn)＋地方標(biāo)準(zhǔn)”的模式。比如，美國制定了“雙30標(biāo)準(zhǔn)”作為污水處理廠污染物排放的基本標(biāo)準(zhǔn)，即BOD、SS排放指標(biāo)均為30mg/L。然后按照國家污染物排放消減制度(NPDES)，為每個流域的每個污水處理廠制定具體標(biāo)準(zhǔn)。目前，美國 56％的處理廠只執(zhí)行“雙30標(biāo)準(zhǔn)”，44％的處理廠執(zhí)行嚴(yán)于“雙30標(biāo)準(zhǔn)”的具體標(biāo)準(zhǔn)，包括氮磷指標(biāo)。而在Lake Tahoe等4個環(huán)境敏感流域或地區(qū)，當(dāng)?shù)貓?zhí)行了非常嚴(yán)格的氮磷排放標(biāo)準(zhǔn)，其中總氮低于3mg/L或5mg/L，總磷低于0.1mg/L或0.2mg /L。

澳大利亞的氮污染物排放標(biāo)準(zhǔn)也分為國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，如國家排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定:出水TN(總氮)<10mg/L的概率至少保證90％；同時出水 TN<5mg/L的概率至少保證50％。某地方排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定:出水TN<5mg/L的概率至少保證90％；同時出水TN<3mg/L的概率至少保證50％。

歐洲的氮磷排放標(biāo)準(zhǔn)則按規(guī)模分別制定。在歐洲，按人口當(dāng)量，為不同污水處理廠制定了不同的采樣頻率和采樣方法，并為不同污水處理廠指定了排放限值和達(dá)標(biāo)率，人口少的地區(qū)，標(biāo)準(zhǔn)要求相對寬松一些。

對此，王洪臣認(rèn)為，脫氮除磷設(shè)施建設(shè)投資大，運(yùn)營費(fèi)用高，技術(shù)復(fù)雜，應(yīng)按流域水污染防治規(guī)劃要求，分別制定標(biāo)準(zhǔn)。同時應(yīng)按照合理的標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)地規(guī)劃建設(shè)，系統(tǒng)地制定運(yùn)營策略。

應(yīng)使現(xiàn)有設(shè)施有效發(fā)揮脫氮除磷功能

A2/O的各種變型工藝應(yīng)該引起重視

對于眼下各地提出的提標(biāo)改造目標(biāo)，王洪臣表示，從水量角度考慮，全國2000多座污水處理廠中，沒有脫氮除磷設(shè)施的污水處理廠不會超過20％。因此，未來的重點(diǎn)任務(wù)應(yīng)該是使建成的脫氮除磷設(shè)施有效發(fā)揮功能。

據(jù)了解，目前脫氮除磷的工藝水平可粗略分為4個層級，按照處理深度依次增加，分別為A2/O工藝、A2/O工藝的各種變型工藝、曝氣池加填料工藝類、串聯(lián)曝氣生物濾池和反硝化濾池。我國現(xiàn)有脫氮除磷設(shè)施基本都是A2/O工藝，氧化溝和SBR類也是A2/O模式�，F(xiàn)在一些地區(qū)在提標(biāo)改造過程中越過了第二階段的A2/O變型工藝，開始規(guī)模化采用第三和第四類。

王洪臣分析說，對于典型污水水質(zhì)，A2/O工藝可在保證TP(總磷)≤1.0的前提下，使總氮濃度達(dá)到TN≤15mg/L；A2/O工藝的各種變型可在保證TP≤1.0的前提下，使得TN≤8mg/L；而反硝化濾池工藝的目標(biāo)深度脫氮除磷，使TN濃度降到3mg/L以下。他強(qiáng)調(diào)，A　2/O工藝的各種變型工藝是國際上20年的研究與實(shí)踐的積累，而這些成果在中國基本沒有被采用，是個很大的遺憾。

城鎮(zhèn)污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)中的主要污染物及指標(biāo)值變化

氮磷最高允許排放濃度(日均值)單位mg/L(GB18918－2002)

注:括號外數(shù)值為水溫>12℃時的控制指標(biāo)，括號內(nèi)數(shù)值為水溫≤12℃時的控制指標(biāo)。

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