火電廠煙氣脫硫轉(zhuǎn)折與發(fā)展
摘要:２００８年以后，新的煙氣脫硫裝置的市場(chǎng)需求將逐步縮小，脫硫公司將面臨嚴(yán)重的僧多粥少的境地；同時(shí)，從國(guó)家對(duì)脫硫裝置運(yùn)行可靠性監(jiān)管不斷強(qiáng)化，通過(guò)法規(guī)的強(qiáng)制和電價(jià)的處罰等多重作用，脫硫設(shè)施的建而不運(yùn)，運(yùn)而不好的狀況將會(huì)逐步得到徹底扭轉(zhuǎn)，從而直接促進(jìn)脫硫裝置的設(shè)施質(zhì)量提高，脫硫公司優(yōu)勝劣汰的步伐進(jìn)一步加快
輝煌業(yè)績(jī) 鑄就歷史轉(zhuǎn)折
２００７年，我國(guó)二氧化硫排放量在２００６年達(dá)到歷史最高后，將開(kāi)始逐年下降，成為二氧化硫排放控制史上的一個(gè)標(biāo)志年。根據(jù)國(guó)家公布的數(shù)據(jù)，０７年上半年，全國(guó)二氧化硫排放總量１２６３．４萬(wàn)噸，與去年同期相比下降０．８８％；在火電發(fā)電量增長(zhǎng)１８．３％的情況下，電力二氧化硫排放量同比下降了５．２％。而火電廠煙氣脫硫產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展正是電力二氧化硫控制水平提高的關(guān)鍵因素。電力煙氣脫硫的裝機(jī)容量２０００年底時(shí)約５００萬(wàn)千瓦，２００５年底約５０００萬(wàn)千瓦，２００６年底約１．６億千瓦，到今年上半年達(dá)到約２億千瓦；煙氣脫硫機(jī)組占煤電機(jī)組的比例由２０００年底的約２％上升為目前的約４０％，已高于美國(guó)３０％的脫硫比例，創(chuàng)造了裝設(shè)煙氣脫硫裝置速度的世界奇跡。自２００６年以來(lái)，全國(guó)新投運(yùn)煤電機(jī)組同步安裝并運(yùn)行脫硫設(shè)施（不包括循環(huán)流化床鍋爐脫硫）的裝機(jī)容量比例達(dá)到８０％以上，２００５年以前的老機(jī)組正在按法規(guī)和政府要求逐步加裝脫硫裝置。預(yù)計(jì)到２０１０年，煙氣脫硫的比例將達(dá)到６０％以上，電力二氧化硫排放總量比２００５年下降３５％以上。
回顧歷史 經(jīng)驗(yàn)可圈可點(diǎn)
上世紀(jì)７０年代中期，我國(guó)電力行業(yè)就開(kāi)始了電廠控制二氧化硫排放的實(shí)驗(yàn)研究，其后經(jīng)歷了自主創(chuàng)新技術(shù)試驗(yàn)階段、與國(guó)外合作技術(shù)試驗(yàn)示范試點(diǎn)階段以及引進(jìn)技術(shù)吸收創(chuàng)新階段等。通過(guò)三十多年努力探索，我們尋找到一條以高起點(diǎn)引進(jìn)技術(shù)再創(chuàng)新為主和自主創(chuàng)新相結(jié)合的煙氣脫硫產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。在環(huán)保法規(guī)和行政命令對(duì)火電廠二氧化硫排放控制要求不斷加壓下，在國(guó)家產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策的引導(dǎo)下，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的推進(jìn)下，從２００１開(kāi)始短短幾年，專業(yè)煙氣脫硫公司由幾家激增到２００多家，其中具備一定技術(shù)、資金、人員實(shí)力，且擁有１０萬(wàn)千瓦以及以上機(jī)組的煙氣脫硫工程總承包業(yè)績(jī)的公司近５０家。眾多脫硫公司的出現(xiàn)，為火電廠脫硫市場(chǎng)需求提供了保障的同時(shí)促進(jìn)了脫硫產(chǎn)業(yè)鏈的形成。脫硫產(chǎn)業(yè)化發(fā)展呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是在自主研發(fā)和在引進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新。我國(guó)已擁有大型火電廠煙氣脫硫自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，并經(jīng)過(guò)３０萬(wàn)千瓦以上機(jī)組配套脫硫工程商業(yè)化運(yùn)行的檢驗(yàn)；二是脫硫設(shè)備國(guó)產(chǎn)化水平大大提高。從設(shè)備采購(gòu)費(fèi)用看，脫硫設(shè)備、材料的國(guó)產(chǎn)化率已可以達(dá)到９０％以上，部分工程達(dá)到９５％以上；三是脫硫設(shè)施造價(jià)及運(yùn)行成本大幅度降低，新建３０萬(wàn)千瓦機(jī)組的單位千瓦煙氣脫硫價(jià)格從保障質(zhì)量的角度看可降到平均２００元人民幣左右。
審視現(xiàn)實(shí) 冷靜尋找差距
由于脫硫產(chǎn)業(yè)的爆炸式發(fā)展，監(jiān)管措施難以及時(shí)到位，如對(duì)脫硫公司資質(zhì)多頭發(fā)放、標(biāo)準(zhǔn)不一、準(zhǔn)入門檻太低，相關(guān)管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范出自電力、機(jī)械、環(huán)保等多個(gè)行業(yè)但缺乏協(xié)調(diào)，招投標(biāo)管理不嚴(yán)等等，使脫硫公司良莠不齊，低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)的局面時(shí)有發(fā)生，產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展如影隨形。主要問(wèn)題和差距是：一是引進(jìn)脫硫技術(shù)大多重硬件、輕軟件，忽視消化吸收技術(shù)，不重視二次開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新，難以對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)；二是在脫硫裝置的建造中存在以次充好、偷工減料、小馬拉大車等先天不足問(wèn)題，造成脫硫裝置不能與主機(jī)同步投運(yùn)或者投運(yùn)后不能穩(wěn)定運(yùn)行；三是在前幾年“一刀切”式地要求濕法脫硫系統(tǒng)全部裝設(shè)ＧＧＨ（氣一氣換熱器），然而由于其腐蝕、堵塞等原因，導(dǎo)致脫硫裝置運(yùn)行可靠性降低、運(yùn)行維護(hù)困難、能耗上升；四是部分機(jī)組由于除塵器效率低，或放松了對(duì)除塵器的改造、維護(hù)，把脫硫塔當(dāng)成除塵塔使用影響脫硫系統(tǒng)的可靠性；五是對(duì)脫硫設(shè)施運(yùn)行依法監(jiān)督不力，客觀上造成部分企業(yè)對(duì)脫硫設(shè)施日常運(yùn)行缺乏嚴(yán)格管理；六是售后服務(wù)工作還未引起普遍重視。
展望未來(lái) 把握發(fā)展方向
根據(jù)電力發(fā)展和現(xiàn)有電廠煙氣脫硫建設(shè)的進(jìn)程看，２００８年以后，新的煙氣脫硫裝置的市場(chǎng)需求將逐步縮小，脫硫公司將面臨嚴(yán)重的僧多粥少的境地；同時(shí)，從國(guó)家對(duì)脫硫裝置運(yùn)行可靠性監(jiān)管不斷強(qiáng)化，通過(guò)法規(guī)的強(qiáng)制和電價(jià)的處罰等多重作用，脫硫設(shè)施的建而不運(yùn)，運(yùn)而不好的狀況將會(huì)逐步得到徹底扭轉(zhuǎn)，從而直接促進(jìn)脫硫裝置的設(shè)施質(zhì)量提高，脫硫公司優(yōu)勝劣汰的步伐進(jìn)一步加快。據(jù)悉，在國(guó)家發(fā)改委和環(huán)？偩殖雠_(tái)了《燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫電價(jià)及脫硫設(shè)施運(yùn)行管理辦法》（試行）的通知（發(fā)改價(jià)格［２００７］１１７６號(hào)）并加強(qiáng)監(jiān)管后，個(gè)別脫硫公司已經(jīng)打算離開(kāi)脫硫市場(chǎng)。如辦法中有一項(xiàng)規(guī)定，當(dāng)脫硫設(shè)施的“投運(yùn)率低于８０％的，扣減停運(yùn)時(shí)間所發(fā)電量的脫硫電價(jià)款并處５倍罰款”，對(duì)電廠的嚴(yán)格要求必定在一定程度上要轉(zhuǎn)移成對(duì)脫硫公司的責(zé)任要求。因此，脫硫產(chǎn)業(yè)在未來(lái)幾年的整理、轉(zhuǎn)軌階段中，一批脫硫公司將會(huì)出現(xiàn)解體、重組、轉(zhuǎn)型或者關(guān)張，以設(shè)計(jì)為核心的脫硫總承包公司，將會(huì)形成１０家左右龍頭企業(yè)，這些企業(yè)的消化吸收再創(chuàng)新并形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)的能力、售后服務(wù)水平將明顯提高，有的將轉(zhuǎn)軌成建設(shè)，運(yùn)行一體化的公司，有的轉(zhuǎn)軌為專業(yè)運(yùn)行維護(hù)服務(wù)公司；以脫硫設(shè)備制造為主的企業(yè)，其產(chǎn)品經(jīng)過(guò)運(yùn)行考驗(yàn)后并通過(guò)淘汰、改造、完善、提高后處于相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展階段。
這一階段脫硫產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具有技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和走出去的特征。
國(guó)家將繼續(xù)加大脫硫技術(shù)自主創(chuàng)新的扶持力度，支持煙氣脫硫的自主創(chuàng)新，尤其是節(jié)能、資源綜合利用以及提高可靠性的技術(shù)，將成為煙氣脫硫技術(shù)發(fā)展的方向。由于脫硫技術(shù)的先進(jìn)性，綜合體現(xiàn)在可靠性、經(jīng)濟(jì)性和優(yōu)良的環(huán)保與資源節(jié)約性能上，為了不斷追求先進(jìn)性，脫硫裝置從設(shè)計(jì)上將向系統(tǒng)的簡(jiǎn)化（比如，除了特殊要求外，一般情況下將不設(shè)置ＧＧＨ）、設(shè)備的優(yōu)化方面發(fā)展；設(shè)備的運(yùn)行管理將由“轉(zhuǎn)得動(dòng)”到“轉(zhuǎn)得好”的方向發(fā)展，即從滿足達(dá)標(biāo)運(yùn)行，向穩(wěn)定達(dá)標(biāo)前提下的高可用率、高節(jié)能、節(jié)水效果和經(jīng)濟(jì)優(yōu)化運(yùn)行方向發(fā)展；脫硫副產(chǎn)品的處理將由存貯、外銷，逐步轉(zhuǎn)為向多種類、高附加值綜合利用的方向發(fā)展，脫硫副產(chǎn)品的綜合利用將會(huì)成為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)。
管理創(chuàng)新有突破性進(jìn)展。一方面，隨著對(duì)煙氣脫硫后評(píng)估工作的不斷加強(qiáng)，煙氣脫硫工藝設(shè)計(jì)、制造、安裝、調(diào)試、運(yùn)行、檢修、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范不斷配套，對(duì)脫硫產(chǎn)業(yè)的管理將逐步趨向規(guī)范化；另一方面，根據(jù)國(guó)務(wù)院要求開(kāi)展的火電廠煙氣脫硫特許經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)工作將成為管理創(chuàng)新的重大突破點(diǎn)。即在政府有關(guān)部門的組織協(xié)調(diào)下，火電廠將國(guó)家出臺(tái)的脫硫電價(jià)、與脫硫相關(guān)的優(yōu)惠政策等形成的收益權(quán)以合同形式特許給專業(yè)化脫硫公司，由專業(yè)化脫硫公司承擔(dān)脫硫設(shè)施的投資、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及日常管理，并完成合同規(guī)定的脫硫任務(wù)的特許經(jīng)營(yíng)方式，將成為新建脫硫項(xiàng)目的重要模式。國(guó)家發(fā)改委和環(huán)？偩忠崖(lián)合頒布了開(kāi)展火電廠脫硫特許經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)工作的通知，根據(jù)通知要求，首先在五大發(fā)電集團(tuán)公司選擇十個(gè)左右脫硫項(xiàng)目開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。目前試點(diǎn)前期工作進(jìn)展順利，供篩選的試點(diǎn)項(xiàng)目已經(jīng)匯總，申請(qǐng)參加特許經(jīng)營(yíng)的脫硫公司也按規(guī)定由中電聯(lián)組織專家進(jìn)行了初步排序以供企業(yè)招標(biāo)參考。
國(guó)際市場(chǎng)成為新的脫硫熱點(diǎn)。在立足于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，高質(zhì)量地建好并運(yùn)行好脫硫裝置的同時(shí)，放眼于國(guó)際市場(chǎng)，將成為脫硫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新選擇。
（作者系中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書長(zhǎng)兼行業(yè)發(fā)展與環(huán)境資源部主任）
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