北京水資源“困局”如何破解？
“今年看不到雪了！”24日，北京一家報紙的氣象專版赫然印出這樣的標(biāo)題。比氣象部門更急的是水務(wù)部門，整個城市被干燥的空氣包裹，兩個多月無有效降水。水，北京之困。水，從沒有像今天這樣珍貴。（12月28日 《經(jīng)濟參考報》）
《經(jīng)濟參考報》這篇以《緩解水危機北京仍需靠自己》為題的新聞報道最終被許多網(wǎng)站以《北京地下水位采用到極限》為題在首頁要聞區(qū)進行了轉(zhuǎn)載，一時引起眾人再次對北京市水資源狀況的關(guān)注。
的確，北京市的水資源狀況已經(jīng)到了非常脆弱的地步。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，12年來，北京市連續(xù)干旱少雨，由于地下水開采過度，地下水水位已嚴(yán)重下降。目前，北京年人均水資源僅210立方米，是中國年人均水資源的1/10，是世界年人均水資源的1/40。
事實上，北京市已是世界上最缺水的特大城市之一，水資源問題已然是制約北京市經(jīng)濟社會繼續(xù)發(fā)展的最重要的瓶頸性問題之一。如果水資源的問題不能夠得到科學(xué)地解決，那么這個城市的發(fā)展將是不可持續(xù)的，建設(shè)“世界城市”的種種宏偉目標(biāo)更將無從談起。
從這點上來看，城市管理者應(yīng)該未雨綢繆，早先對北京市的水資源問題予以切實的關(guān)注和應(yīng)對。但是，北京市水資源“困局”到底該如何破解呢？筆者以為，解鈴還須系鈴人，首先要找到導(dǎo)致北京市水資源緊缺的真正原因，然后從根本下對癥下藥，方可治理水資源“困局”。
北京市之所以出現(xiàn)目前的水資源緊缺的生態(tài)難題，原因主要來自兩個方面：一個方面的原因是自然條件，天公不作美，北京市連續(xù)12年來干旱少雨。粗略估算，北京這10年少降了200多億立方米的水，相當(dāng)于20個密云水庫的蓄水量，這是一個客觀條件。
導(dǎo)致北京市水資源緊缺的另一個原因是人為原因，是本來可控的因素，但由于我們過去認(rèn)知不到位、決策失誤或人為疏忽等原因而導(dǎo)致了水資源問題的日益嚴(yán)重。特別是我們過去不合理的經(jīng)濟發(fā)展方式加劇了資源的消耗和環(huán)境的破壞，“攤大餅式”的城市快速擴張模式又導(dǎo)致城市人口迅速增長并大大超過了城市的承載能力，這使得北京市的水資源問題日趨嚴(yán)重，并面臨生態(tài)性發(fā)展難題。
面對北京市的水資源“困局”，個別專家又開出了“藥方”，比如限制人口，比如提高水價等等。不可否認(rèn)，限制人口和提高水價是解決北京市水資源困境的備選方案，但筆者以為，這種強硬的行政性的手段和辦法都是不得已的辦法，不到最后不得已最好還是不要使用，因為這將對一個城市的經(jīng)濟社會帶來諸多問題和傷害。
目前，北京市水資源“困局”表面上突出表現(xiàn)在人口的過度膨脹，但其實背后都是某種經(jīng)濟發(fā)展方式和城市發(fā)展模式的結(jié)果，如果要想根本解決北京市水資源“困局”，還得從經(jīng)濟發(fā)展方式和城市發(fā)展模式上來著手解決，這才是正途。
過去，北京通過改變發(fā)展方式等多種手段，已經(jīng)在盡可能地減少了對水資源的過度消耗和過量需求，這維持了北京經(jīng)濟的快速協(xié)調(diào)發(fā)展。但是筆者以為，北京市通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新來繼續(xù)縮小對水資源的需求和消耗的潛力依然非常巨大。比如就拿城市中水的回收利用來說，６３．４％的首都市民希望家里安裝中水設(shè)施，但調(diào)查樣本中只有４％的家庭鋪設(shè)了中水管道。就從中水利用這一項制度創(chuàng)新來看，北京市就有很多的潛力可以挖掘。
城市的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該建立在精準(zhǔn)的數(shù)字化管理的基礎(chǔ)之上，如果北京市通過利用最新科技手段（比如物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)）在水資源管理方面實現(xiàn)精準(zhǔn)的數(shù)字化管理，那么洗浴等眾多用水場所因設(shè)施失修、失養(yǎng)導(dǎo)致的浪費用水現(xiàn)象將大大降低，這將大大減少水資源的浪費。從這一塊上來說，北京市也仍然有很大的空間和潛力可挖。
另外，從產(chǎn)業(yè)政策上，北京市如果堅決禁止開辦高檔洗浴業(yè)、以水為原料的生產(chǎn)企業(yè)、滑雪場、高爾夫球場等高用水企業(yè)，從嚴(yán)限制落后、耗水量高、用水效率低下的產(chǎn)業(yè)項目，甚至樂于放棄那些本不符合北京市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的項目和企業(yè)，那么北京市不僅可以通過產(chǎn)業(yè)政策制約人口的過度膨脹，又將會大大減少水資源的需求和消耗，這將是一個良性循環(huán)。
所以，在筆者看來，最可怕的并不是北京市的水資源告急可能帶來的生態(tài)問題，而是我們的城市管理者對于水資源“困局”沒有一個集思廣益的正確的解決途徑。筆者相信，只要集思廣益，辦法正確，措施得力，再加上2014年“南水北調(diào)”工程的完工，其實北京市水資源緊缺的現(xiàn)狀完全可以得到改觀。
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