9月16日，第六屆環(huán)境與發(fā)展中國（國際）論壇暨第四屆中國國際建設(shè)環(huán)境友好型社會成果展覽會在北京展覽館隆重開幕。全國人大常委會副委員長周鐵農(nóng)，全國政協(xié)副主席 張榕明，原國務(wù)委員、全國政協(xié)副主席宋健，環(huán)境保護(hù)部部長周生賢，國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華等領(lǐng)導(dǎo)出席，來自國內(nèi)外的專家學(xué)者、政府官員和國際組織600余人圍繞“推進(jìn)治污減排，探索環(huán)保新道路” 這一主題進(jìn)行深入研討。周鐵農(nóng)、解振華致辭，周生賢作主旨報告。開幕式由環(huán)境保護(hù)部副部長周建主持。

周鐵農(nóng)強調(diào)，在今后的環(huán)境保護(hù)工作中，要堅持依法治國，依法治理環(huán)境，加強監(jiān)督，提高執(zhí)法能力和力度，做到有法可依，有法必依。

解振華指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨著新的形勢，在保持長期持續(xù)較快增長的同時，資源環(huán)境瓶頸制約也在加劇。做好新形勢下的環(huán)境保護(hù)工作，既面臨著機(jī)遇，也面臨著挑戰(zhàn)。

周生賢在主旨報告中指出，近幾年我國以污染減排為抓手，環(huán)境保護(hù)的成效表現(xiàn)在六個方面：

一是完成污染減排任務(wù)。2006－2009年，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量累計分別下降9.66%和13.14%。今年上半年，二氧化硫排放量與去年同期增長0.22%，其中第二季度增幅比一季度回落近1個百分點；化學(xué)需氧量排放量同比下降2.39%。 “十一五”二氧化硫減排目標(biāo)提早一年實現(xiàn)，化學(xué)需氧量減排目標(biāo)提早半年實現(xiàn)。

二是污染防治能力大幅提升。今年上半年，又新增城鎮(zhèn)污水處理能力約690萬噸/日，燃煤脫硫機(jī)組3260萬千瓦。截至2009年底，我國脫硫機(jī)組裝機(jī)容量占全部火電機(jī)組的比重由2005年的12%提高到71%，城鎮(zhèn)污水處理率由2005年的52%提高到72.3%。

三是環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合作用日益顯現(xiàn)。積極開展規(guī)劃環(huán)評。加快淘汰落后產(chǎn)能。2006－2009年，上大壓小、關(guān)停小火電機(jī)組6006萬千瓦，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能8172萬噸、煉鋼產(chǎn)能6038萬噸、水泥產(chǎn)能2.14億噸。

四是民生保障和改善工作取得新進(jìn)展。集中力量開展重金屬污染綜合整治，妥善處置多起重金屬、類金屬污染事件，編制完成《重金屬污染綜合防治規(guī)劃（2010－2015年）》。飲用水安全保障工作進(jìn)一步加強，持續(xù)開展專項檢查和后督察，出臺首個全國城市飲用水水源地環(huán)保規(guī)劃。聯(lián)合發(fā)展改革委等八部門，深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。

五是環(huán)境監(jiān)管機(jī)制不斷創(chuàng)新。在區(qū)域大氣污染防治方面，著力構(gòu)建“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一評估、統(tǒng)一協(xié)調(diào)”的區(qū)域空氣聯(lián)防聯(lián)控工作新機(jī)制。在重點流域水污染防治方面，積極調(diào)整流域水污染防治思路，不斷深化讓江河湖泊休養(yǎng)生息的政策舉措，重點流域省界斷面水質(zhì)考核機(jī)制得以建立。在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面，大力實施“以獎促治”政策，全面啟動三年“連片整治”示范工作，中央投入資金將達(dá)135億元人民幣，重點解決一批村鎮(zhèn)突出環(huán)境問題。

六是部分環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)持續(xù)好轉(zhuǎn)。今年上半年，全國地表水國控斷面I－III類水質(zhì)比例同比提高1.3個百分點，劣V類水質(zhì)比例首次下降到20%以下，高錳酸鹽指數(shù)平均濃度下降0.2毫克/升；環(huán)保重點城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到91.0%。

周生賢提出，積極探索出一條代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護(hù)新道路。他強調(diào)，“代價小”就是要堅持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，以盡可能小的環(huán)境代價支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)活動。“效益好”就是要堅持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)相統(tǒng)籌，尋求最佳的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。“排放低”就是要堅持污染預(yù)防與環(huán)境治理相結(jié)合，用適當(dāng)?shù)沫h(huán)境治理成本，把經(jīng)濟(jì)社會活動對環(huán)境的損害降低到最小程度。“可持續(xù)”就是要堅持環(huán)境保護(hù)與長遠(yuǎn)發(fā)展相融合，以環(huán)境保護(hù)的不斷加強推動經(jīng)濟(jì)社會永續(xù)發(fā)展。

周生賢認(rèn)為，“十二五”期間，要從三方面入手深入推進(jìn)污染減排。第一，在減排指標(biāo)選擇上，適當(dāng)增加實施總量控制的污染因子，將主要污染物由兩項擴(kuò)大到四項，即化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物。在減排任務(wù)分解上，采取“兩上兩下”的方式，廣泛聽取各�。▍^(qū)、市）意見，綜合考慮各地的環(huán)境容量和環(huán)境承載力，使分解到各地的任務(wù)更科學(xué)合理可行。第二，在減排舉措實施上，把結(jié)構(gòu)減排放在更加突出的位置，繼續(xù)強化工程減排和管理減排，堅持全防全控、重點攻堅、高效治理。進(jìn)一步提高造紙、紡織、皮革、化工等行業(yè)的主要污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，全面啟動縣縣建設(shè)污水處理廠工程，提高污水處理率和負(fù)荷率；繼續(xù)加強燃煤電廠脫硫，切實加強電廠脫硝，嚴(yán)格控制機(jī)動車尾氣排放。第三，在減排責(zé)任落實上，嚴(yán)格責(zé)任追究，將減排目標(biāo)、任務(wù)、措施層層落實到各級政府、各個企業(yè)，充分發(fā)揮各方面力量。進(jìn)一步完善減排指標(biāo)、監(jiān)測和考核體系，把污染減排與改善環(huán)境質(zhì)量緊密結(jié)合起來，探索建立減排目標(biāo)著眼環(huán)境質(zhì)量、減排任務(wù)立足環(huán)境質(zhì)量、減排考核依據(jù)環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任體系和工作機(jī)制。

第六屆環(huán)境與發(fā)展中國（國際）論壇由環(huán)境保護(hù)部和聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署共同主辦，中華環(huán)保聯(lián)合會承辦的論壇。本屆論壇規(guī)模大、層次高、媒體多、輻射廣，有一個主題峰會和四個專題論壇，近40位國內(nèi)外知名環(huán)保專家學(xué)者，圍繞“推進(jìn)節(jié)能減排，探索環(huán)保新道路”主題，及“促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整 實現(xiàn)減排目標(biāo)”、“加強環(huán)境保護(hù)國際合作與交流”、“推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)”、“環(huán)境保護(hù)與民生為”專題進(jìn)行深入研討，提出了很多有價值、針對性強的意見和建議。代表一致認(rèn)為，論壇為 “十一五”經(jīng)驗總結(jié)和“十二五”環(huán)保規(guī)劃的謀劃搭建了一個很好的交流平臺。

與論壇同時舉辦的還有第四屆中國國際建設(shè)環(huán)境友好型社會成果展覽會。展會集中展示了我國 “兩型”社會建設(shè)的成果，參展范圍涵蓋了建筑、能源、汽車等國民經(jīng)濟(jì)的各個行業(yè)，科學(xué)技術(shù)、文化等各個領(lǐng)域，生產(chǎn)、生活、消費各個層面，得到了北京市、黑龍江省等15個省市政府的參與和中國電子視象行業(yè)協(xié)會、北京建筑裝飾協(xié)會、中國電子商務(wù)能源專委會等21家行業(yè)協(xié)會的積極協(xié)辦。展會期間主辦方同時舉行了環(huán)保政策和項目信息發(fā)布會、優(yōu)秀成果獎項評選、編輯出版展會成果匯編等活動，旨在把體現(xiàn)環(huán)境友好的先進(jìn)成果推向市場，實現(xiàn)社會共享，促進(jìn)更多的企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、產(chǎn)品、工藝和技術(shù)，進(jìn)而加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

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