10月9日結(jié)束的聯(lián)合國氣候變化談判曼谷會議傳出明確的危險信號。發(fā)達國家、尤其是美國在談判期間提出建議文本，強調(diào)發(fā)展中國家在全球減排上的“共同責任”，試圖脫離《京都議定書》下的談判框架，意欲另起爐灶達成一個包含所有國家的單一法律條約。

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）秘書處執(zhí)行秘書德波爾批評美國說，在沒有得到新鞋子之前，不要把舊鞋子丟掉。“這是在批評美國不要指望有新條約來替代《京都議定書》”，國際環(huán)保組織WWF全球應對氣候變化計劃主任楊富強解釋說。楊富強認為，美國此舉“對氣候變化談判來說，這是一個倒退。”

發(fā)達國家試圖摒棄原有承諾

美國試圖擺脫原有強制性減排承諾另起爐灶的做法遭到發(fā)展中國家的強烈反對。發(fā)展中國家認為，這是美國意圖抹殺《京都議定書》。參加曼谷會議的中方代表于慶泰打了個比方說，這就等于一個比賽進行到最后5分鐘，一方提出要設定新的比賽規(guī)則、方式和要求，并且要求對方也同意。10月9日，距離哥本哈根談判開始只有58天，下月巴塞羅那會議的5個談判日是最后協(xié)商機會。

紐約“77國集團加中國”2009年主席、蘇丹常駐聯(lián)合國副代表H.E.Lumumba Stanislaus-Kaw Di-Aping10月7日在香港“第二屆全球氣候變化會議”上對本報說，美國的態(tài)度是“不負責任的”。

歐盟開始附和美國的主張，但隨后歐盟的發(fā)言人、瑞典談判代表在會上否定了歐盟轉(zhuǎn)變態(tài)度的說法，并“打圓場”說，作為歷史承諾的《京都議定書》是要遵守的。

美國借氣候立法大做文章。美國稱其國內(nèi)立法（《清潔能源安全法案》）是有強制性的，而國際條約在美國很少得到通過。并稱美國立法具有嚴格的罰則，不執(zhí)行就會有懲罰措施，同時批評歐盟的氣候立法缺乏相關(guān)懲罰條款。

“不能否認國際氣候條約的懲罰力度是不夠的，這的確是一個缺陷。”楊富強說，“但美國如此提法的意圖還是在否決《京都議定書》。”

楊富強說，目前發(fā)達國家提出來的中期減排目標平均只有16%至23%，離歐盟、發(fā)展中國家和NGO組織提出的最低25%的指標都沒達到。“如果將來談判萬一破裂，發(fā)達國家要承擔主要責任。”

調(diào)低哥本哈根會議預期

哥本哈根談判結(jié)果的預期并不令人樂觀。財政部中國清潔發(fā)展機制基金管理中心副主任陳歡10月7日也在香港對本報說:哥本哈根談判不會破裂，但很可能僅僅達成一個“政治宣言”，而不會在關(guān)鍵議題上出現(xiàn)如愿結(jié)果。

而為期12天的曼谷會議在關(guān)鍵議題上也沒有任何進展。發(fā)達國家在《京都議定書》第二承諾期內(nèi)的減排目標，以及發(fā)達國家對發(fā)展中國家應對氣候變化的資金支持這兩項議題對今年12月哥本哈根會議的成功與否至關(guān)重要，但曼谷會議只在談判文本的修訂工作上取得了較大進展。楊富強說，各國在應對氣候變化的適應、技術(shù)和能力建設領(lǐng)域只是“采取了一致意見，但也并不表明已經(jīng)足夠好”。

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）秘書處執(zhí)行秘書德波爾（Yvo de Boer）10月8日警告說，除非在一些關(guān)鍵的政治議題上能看到進展，否則氣候談判將很難有實質(zhì)性的進展。

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