【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】合肥市人民政府網(wǎng)站10月9日發(fā)布《合肥市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，原《合肥市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（合政辦秘〔2019〕9號(hào)）同時(shí)廢止。

合肥市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 編制目的

規(guī)范完善重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作機(jī)制，提高重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力，降低重污染天氣危害程度，保障環(huán)境安全和公眾身體健康。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《安徽省大氣污染防治條例》《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《合肥市大氣污染防治條例》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法〉的通知》《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)〈重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）〉的函》《生態(tài)環(huán)境部等部委關(guān)于印發(fā)〈深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案〉的通知》《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)〈深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案〉的通知》《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》《合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)合肥市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》《市生態(tài)環(huán)境局等部門關(guān)于印發(fā)〈深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理、減少揚(yáng)塵污染攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案〉的通知》《合肥市建筑工程棄土消納管理聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于印發(fā)合肥市大建設(shè)項(xiàng)目棄土消納獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法等6個(gè)文件的通知》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。因細(xì)顆粒物（PM2.5）污染造成的重污染天氣，嚴(yán)格按照本預(yù)案執(zhí)行；因臭氧（O3）污染造成的重污染天氣，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布健康提示信息，加強(qiáng)對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和氮氧化物（NOx）排放源的日常監(jiān)管；因沙塵、山火等不可控因素造成的重污染天氣，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布健康提示信息，引導(dǎo)公眾采取健康防護(hù)措施，視情采取加強(qiáng)揚(yáng)塵源管控等措施。

1.4 工作原則

堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主，區(qū)域統(tǒng)籌、屬地管理，加強(qiáng)預(yù)警、提前應(yīng)對(duì)，部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的原則。

1.5 預(yù)案體系

本預(yù)案是全市應(yīng)急預(yù)案體系和《安徽省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》的組成部分，統(tǒng)領(lǐng)全市重污染天氣應(yīng)急工作。全市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括本預(yù)案及市相關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)及相關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，排污單位重污染天氣應(yīng)急減排措施及操作方案，重大活動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案等。

2 組織指揮體系

2.1 市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)

市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市環(huán)委會(huì)）是全市重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)全市重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，對(duì)處置相關(guān)重大應(yīng)急事項(xiàng)進(jìn)行決策，發(fā)布、解除市級(jí)預(yù)警，督導(dǎo)全市重污染天氣應(yīng)急管理和信息公開(kāi)等工作。市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱市環(huán)委辦）為市環(huán)委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)市環(huán)委會(huì)日常工作，設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局。

指揮長(zhǎng)：市人民政府主要負(fù)責(zé)同志。

副指揮長(zhǎng)：市人民政府分管負(fù)責(zé)同志。

相關(guān)成員單位職責(zé)：

市委宣傳部負(fù)責(zé)組織開(kāi)展重污染天氣新聞媒體應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)市級(jí)及市級(jí)以下廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊等新聞媒體，做好重污染天氣應(yīng)對(duì)的宣傳、信息發(fā)布、新聞報(bào)道、輿論引導(dǎo)等工作。

市發(fā)展改革委會(huì)同市供電公司配合省能源局，視情對(duì)煤耗高、效率低、治污設(shè)施不完善的機(jī)組實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)；匯總提供重污染天氣期間主要能源使用數(shù)據(jù)用于減排分析；對(duì)鐵路及鐵路站房等施工工地重污染天氣應(yīng)急減排措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市教育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促重污染天氣發(fā)生時(shí)中小學(xué)校、幼兒園落實(shí)健康防護(hù)應(yīng)急措施，組織開(kāi)展針對(duì)學(xué)生的重污染天氣健康防護(hù)知識(shí)宣傳。

市工業(yè)和信息化局會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促水泥等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展錯(cuò)峰生產(chǎn)工作。

市公安局負(fù)責(zé)制訂并落實(shí)重污染天氣機(jī)動(dòng)車限行方案、高速公路交通管制應(yīng)急方案，適時(shí)實(shí)施機(jī)動(dòng)車限行措施，做好高速公路道口管控工作，牽頭實(shí)施禁限燃放煙花爆竹措施。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)做好重污染天氣預(yù)警與應(yīng)急工作所需市級(jí)經(jīng)費(fèi)保障工作。

市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)重污染天氣期間礦山地質(zhì)環(huán)境的綜合整治和應(yīng)急處置工作。

市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)；組織開(kāi)展全市大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，會(huì)同市氣象局開(kāi)展重污染天氣質(zhì)量預(yù)警，牽頭做好重污染天氣預(yù)警及信息發(fā)布工作，開(kāi)展重污染天氣成因分析和應(yīng)急響應(yīng)效果評(píng)估；編制修訂重污染天氣應(yīng)急減排措施清單并及時(shí)更新；對(duì)工業(yè)污染源重污染天氣應(yīng)急減排措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；牽頭開(kāi)展秸稈禁燒工作；聯(lián)合市公安局、市交通運(yùn)輸局等部門開(kāi)展高排放機(jī)動(dòng)車監(jiān)管執(zhí)法；組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和響應(yīng)措施落實(shí)的監(jiān)督檢查。

市城鄉(xiāng)建設(shè)局（市大建辦）負(fù)責(zé)對(duì)建筑工地、國(guó)有土地拆遷項(xiàng)目、混凝土攪拌站等場(chǎng)所以及混凝土攪拌車等移動(dòng)源重污染天氣應(yīng)急減排措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，牽頭制定重污染天氣期間允許施工項(xiàng)目清單并及時(shí)更新。

市城市管理局負(fù)責(zé)加強(qiáng)道路清掃、沖洗作業(yè)；督促停止渣土運(yùn)輸作業(yè)，對(duì)渣土車、環(huán)衛(wèi)車等移動(dòng)源落實(shí)重污染天氣應(yīng)急減排措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；實(shí)施露天燒烤、城市焚燒垃圾、露天焚燒落葉整治措施，會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局和市公安局共同督促各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)落實(shí)餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放整治措施。

市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)加大公共交通保障力度和所管養(yǎng)公路保潔力度；對(duì)交通項(xiàng)目工地、港口碼頭等場(chǎng)所重污染天氣應(yīng)急減排措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；配合公安等部門實(shí)施機(jī)動(dòng)車限行措施，做好高速公路道口管控工作。

市國(guó)資委負(fù)責(zé)加大公共交通保障力度和督促所屬工業(yè)企業(yè)落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施。

市商務(wù)局負(fù)責(zé)做好油氣回收和商務(wù)領(lǐng)域節(jié)能減排工作，加強(qiáng)加油站油氣回收設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督管理。

市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)制定重污染天氣公眾健康防護(hù)及醫(yī)療保障工作措施并督促各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)落實(shí)，做好重污染天氣致病群眾的醫(yī)療救治工作，組織開(kāi)展重污染天氣健康防護(hù)相關(guān)知識(shí)的宣傳普及工作，對(duì)重污染天氣和呼吸道疾病、心腦血管疾病發(fā)病率之間的相關(guān)性開(kāi)展分析評(píng)估。

市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)生產(chǎn)和流通領(lǐng)域油品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

市氣象局負(fù)責(zé)全市大氣環(huán)境氣象條件監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作；配合市生態(tài)環(huán)境局開(kāi)展重污染天氣氣象條件和環(huán)境空氣質(zhì)量分析會(huì)商，根據(jù)天氣條件組織開(kāi)展重污染天氣飛機(jī)應(yīng)急人工影響天氣作業(yè)。

市水務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)水利施工工地重污染天氣應(yīng)急減排措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市重點(diǎn)工程建設(shè)管理局負(fù)責(zé)對(duì)所管施工工地重污染天氣應(yīng)急減排措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市林業(yè)園林局負(fù)責(zé)對(duì)所管施工工地重污染天氣應(yīng)急減排措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)園林廢棄物焚燒開(kāi)展監(jiān)督檢查。

市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)嚴(yán)查煙花爆竹非法銷售網(wǎng)點(diǎn)，配合市公安局實(shí)施禁限燃放煙花爆竹措施；做好重污染天氣期間停限產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。

市軌道建設(shè)辦負(fù)責(zé)對(duì)所管施工工地重污染天氣應(yīng)急減排措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市供電公司負(fù)責(zé)重污染天氣期間應(yīng)用電力數(shù)據(jù)開(kāi)展相關(guān)減排結(jié)果分析，配合市生態(tài)環(huán)境局對(duì)應(yīng)落實(shí)重污染天氣應(yīng)急減排措施的企事業(yè)單位用電情況開(kāi)展遠(yuǎn)程監(jiān)管。

各縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促本轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急管控各項(xiàng)工作。

相關(guān)成員單位應(yīng)編制本部門、本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，完成市環(huán)委會(huì)交辦的其他工作事項(xiàng)，匯總工作開(kāi)展情況并反饋市環(huán)委辦。

市環(huán)委會(huì)根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要，適時(shí)對(duì)相關(guān)成員單位及其職責(zé)進(jìn)行調(diào)整。

2.2 市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室

主要職責(zé)：承擔(dān)重污染天氣應(yīng)對(duì)管理日常工作，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行市委、市政府及市環(huán)委會(huì)的決策部署，分解落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，協(xié)調(diào)推進(jìn)重污染天氣預(yù)防及應(yīng)對(duì)工作；組織專家及相關(guān)成員單位對(duì)重污染天氣進(jìn)行分析研判，提出預(yù)警、響應(yīng)及降低重污染天氣影響的建議；協(xié)調(diào)、組織相關(guān)成員單位督導(dǎo)落實(shí)應(yīng)急管控措施；及時(shí)向省環(huán)委辦和市委、市政府報(bào)告重污染天氣應(yīng)對(duì)工作情況，向市環(huán)委會(huì)相關(guān)成員單位通報(bào)有關(guān)情況；承辦市環(huán)委會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。

2.3 空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)專家組

空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)專家組由安徽省合肥生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、市氣象局相關(guān)業(yè)務(wù)部門技術(shù)專家組成，負(fù)責(zé)研判空氣質(zhì)量變化趨勢(shì)、跟蹤污染物累計(jì)過(guò)程，對(duì)全市重污染天氣應(yīng)對(duì)提供工作建議，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)。

2.4 縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

各縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)成立相應(yīng)的重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)、本級(jí)政府（管委會(huì)）的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。

3 預(yù)警預(yù)報(bào)

3.1 預(yù)警分級(jí)

重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）為分級(jí)指標(biāo)，日AQI可按連續(xù)24小時(shí)（跨自然日）計(jì)算。按照預(yù)測(cè)的重污染天氣持續(xù)時(shí)間和嚴(yán)重程度，將預(yù)警劃分為3個(gè)等級(jí)，由低到高依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。

黃色預(yù)警：經(jīng)預(yù)測(cè)，日AQI＞200或日AQI＞150持續(xù)2天以上，且未達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件；

橙色預(yù)警：經(jīng)預(yù)測(cè)，日AQI＞200持續(xù)2天或日AQI＞150持續(xù)3天以上，且未達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件；

紅色預(yù)警：經(jīng)預(yù)測(cè)，日AQI＞200持續(xù)3天且日AQI＞300持續(xù)1天以上。

當(dāng)生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一調(diào)整重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，按照新啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3.2 監(jiān)測(cè)預(yù)警

市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局聯(lián)合組織開(kāi)展轄區(qū)重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警、會(huì)商工作，對(duì)未來(lái)7天環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)報(bào)。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)空氣污染物的監(jiān)測(cè)預(yù)警，市氣象局負(fù)責(zé)空氣污染氣象條件級(jí)別預(yù)報(bào)和霧霾天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警，市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局共同負(fù)責(zé)空氣污染物的會(huì)商研判、趨勢(shì)分析。

3.3 預(yù)警發(fā)布

3.3.1 發(fā)布批準(zhǔn)

達(dá)到預(yù)警條件時(shí)，市環(huán)委辦應(yīng)及時(shí)制作重污染天氣預(yù)警信息，報(bào)相應(yīng)層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后發(fā)布。黃色、橙色、紅色預(yù)警分別由市政府聯(lián)系副秘書長(zhǎng)、市政府分管負(fù)責(zé)同志、市政府主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)。預(yù)警信息批準(zhǔn)時(shí)，同步書面報(bào)告市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志。

3.3.2 發(fā)布方式

由市環(huán)委辦提供預(yù)警信息通稿，通過(guò)以下方式發(fā)布：

（1）市委宣傳部協(xié)調(diào)各相關(guān)媒體發(fā)布新聞通稿；

（2）市生態(tài)環(huán)境局通過(guò)市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)發(fā)布；

（3）市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局在門戶網(wǎng)站、微博微信等平臺(tái)發(fā)布。

預(yù)警信息的發(fā)布可通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通訊等媒體向公眾發(fā)布。

3.3.3 發(fā)布內(nèi)容

主要包括重污染天氣預(yù)警級(jí)別、預(yù)警措施、預(yù)警范圍等。

3.3.4 預(yù)警發(fā)布

預(yù)警信息原則上應(yīng)在預(yù)測(cè)空氣質(zhì)量達(dá)到預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)之前48小時(shí)及以上發(fā)布，或收到省環(huán)委辦發(fā)布的預(yù)警信息后3小時(shí)內(nèi)發(fā)布�？梢罁�(jù)本地重污染天氣實(shí)際情況，發(fā)布高于省級(jí)預(yù)警級(jí)別的市級(jí)預(yù)警。

3.4 預(yù)警級(jí)別調(diào)整與解除

當(dāng)預(yù)測(cè)未來(lái)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下，且將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，市環(huán)委辦應(yīng)及時(shí)發(fā)布預(yù)警降級(jí)或預(yù)警解除信息。當(dāng)預(yù)測(cè)空氣質(zhì)量污染將達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)條件，且24小時(shí)內(nèi)不會(huì)有明顯改善時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況盡早提升預(yù)警等級(jí)。

預(yù)警調(diào)整與解除程序按照預(yù)警發(fā)布程序執(zhí)行。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)預(yù)警發(fā)布等級(jí)，實(shí)行相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

4.2 響應(yīng)啟動(dòng)

當(dāng)預(yù)警發(fā)布后，按預(yù)警級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。省級(jí)預(yù)警發(fā)布后，按照省級(jí)預(yù)警等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)，落實(shí)省級(jí)預(yù)案響應(yīng)措施要求；超過(guò)省級(jí)預(yù)警等級(jí)時(shí)，及時(shí)調(diào)整預(yù)警響應(yīng)級(jí)別。

4.3 響應(yīng)措施

重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，各縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)以及相關(guān)部門、相關(guān)企事業(yè)單位立即啟動(dòng)轄區(qū)、部門或單位的應(yīng)急預(yù)案。市環(huán)委辦視情組織召開(kāi)應(yīng)急管控調(diào)度會(huì)，會(huì)議可參照《安徽省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》要求開(kāi)展。市環(huán)委會(huì)視情組織成立監(jiān)督幫扶組，對(duì)各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)急管控措施落實(shí)情況開(kāi)展幫扶檢查。監(jiān)督幫扶組由市環(huán)委辦牽頭成立，市公安局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局等主要成員單位參與。

以排污許可管理信息為基礎(chǔ)，建立完善涉氣污染源重污染天氣應(yīng)急減排措施清單，做到涉氣污染源全覆蓋。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，通過(guò)污染源減排措施產(chǎn)生的顆粒物（PM）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）以及揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排量在Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)響應(yīng)下，占相應(yīng)污染物全社會(huì)排放量的比例，應(yīng)分別不低于10%、20%、30%。全市可根據(jù)實(shí)際情況自行調(diào)整二氧化硫和氮氧化物的減排比例，但二者減排比例之和在Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)響應(yīng)下，應(yīng)分別不低于全社會(huì)排放量之和的20%、40%、60%。

4.3.1 Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施

發(fā)布黃色預(yù)警，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)時(shí)，落實(shí)以下強(qiáng)制性減排措施，視情開(kāi)展建議性措施。

強(qiáng)制性減排措施包括：

（1）納入應(yīng)急減排措施清單管理的污染源應(yīng)落實(shí)Ⅲ級(jí)響應(yīng)減排措施；

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局，各縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〔以下均需各縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)作為責(zé)任單位，不再一一列出〕

（2）城市建成區(qū)內(nèi)禁行國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車（特種車輛、�；奋囕v除外）；

責(zé)任單位：市公安局

（3）施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國(guó)二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械（應(yīng)急搶險(xiǎn)和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）；

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市重點(diǎn)工程建設(shè)管理局、市軌道建設(shè)辦、市發(fā)展改革委、市林業(yè)園林局、市水務(wù)局、市交通運(yùn)輸局

（4）在保持日常道路清掃保潔的基礎(chǔ)上，根據(jù)空氣相對(duì)濕度、氣溫等氣象條件，加密灑水降塵作業(yè)；

責(zé)任單位：市城市管理局

（5）礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)；

責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局

（6）施工工地停止土石方、建筑拆除、建筑外墻噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌等作業(yè)；

責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市重點(diǎn)工程建設(shè)管理局、市軌道建設(shè)辦、市發(fā)展改革委、市林業(yè)園林局、市水務(wù)局、市交通運(yùn)輸局

（7）停止渣土運(yùn)輸作業(yè)（使用新能源車輛除外）；

責(zé)任單位：市城市管理局

（8）禁止露天焚燒秸稈、荒草、落葉和垃圾等易產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)，禁止露天燒烤、燃放煙花爆竹。

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市林業(yè)園林局、市公安局

（9）加強(qiáng)對(duì)重污染天氣應(yīng)急減排措施落實(shí)情況的巡查監(jiān)管力度，確保上述措施落實(shí)到位。

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局

建議性措施包括：

（1）倡導(dǎo)市民盡量減少能源消耗，盡量選擇公共交通工具出行；

責(zé)任單位：市委宣傳部、市氣象局、市生態(tài)環(huán)境局

（2）建議兒童、老年人和患有心腦血管疾病、呼吸道疾病患者等易感人群減少戶外活動(dòng)，敏感人群停止戶外活動(dòng)，中小學(xué)、幼兒園臨時(shí)停止戶外活動(dòng)；

責(zé)任單位：市委宣傳部、市氣象局、市生態(tài)環(huán)境局、市教育局

（3）提高道路機(jī)掃率，盡量減少人工清掃；

責(zé)任單位：市城市管理局

（4）根據(jù)重污染情況和能見(jiàn)度，視情封閉高速公路道口。

責(zé)任單位：市公安局

4.3.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施

發(fā)布橙色預(yù)警，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)時(shí)，應(yīng)在Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)以下強(qiáng)制性減排措施，視情開(kāi)展建議性措施。

強(qiáng)制性減排措施包括：

（1）納入應(yīng)急減排措施清單管理的污染源應(yīng)落實(shí)Ⅱ級(jí)響應(yīng)減排措施；

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局

（2）停止城區(qū)建筑、道路工地、河道工程、綠化工程等涉土基礎(chǔ)施工作業(yè)，停止堆場(chǎng)、碼頭涉粉細(xì)料作業(yè)；

責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市重點(diǎn)工程建設(shè)管理局、市林業(yè)園林局、市水務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市軌道建設(shè)辦、市發(fā)展改革委

（3）加強(qiáng)城市建成區(qū)裸露地塊、工業(yè)及碼頭物料堆場(chǎng)等揚(yáng)塵面源管控。

責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市重點(diǎn)工程建設(shè)管理局、市林業(yè)園林局、市水務(wù)局、市軌道建設(shè)辦、市發(fā)展改革委

建議性措施包括：

視情實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。

責(zé)任單位：市氣象局

4.3.3 Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施

發(fā)布紅色預(yù)警，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)時(shí)，應(yīng)在Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)以下強(qiáng)制性減排措施，視情開(kāi)展建議性措施。

強(qiáng)制性減排措施包括：

（1）納入應(yīng)急減排措施清單管理的污染源應(yīng)落實(shí)Ⅰ級(jí)響應(yīng)減排措施；

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局

（2）城市建成區(qū)范圍內(nèi)，禁止散裝建筑材料、土石方（含綠化等非渣土形式土方）、建筑垃圾運(yùn)輸車輛上路行駛（新能源車輛除外）。

責(zé)任單位：市公安局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、市林業(yè)園林局、市水務(wù)局、市重點(diǎn)工程建設(shè)管理局、市軌道建設(shè)辦、市生態(tài)環(huán)境局、市國(guó)資委

建議性措施包括：

（1）視情實(shí)施機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)或部分號(hào)段限行（新能源汽車除外）；

責(zé)任單位：市公安局

（2）停止所有大型戶外集體活動(dòng)；

責(zé)任單位：市公安局

（3）視情采取中小學(xué)、幼兒園停課措施。

責(zé)任單位：市教育局

4.3.4 建立應(yīng)急減排豁免清單

居民供暖、能源保供、承擔(dān)協(xié)同處置生活垃圾或危險(xiǎn)廢物、應(yīng)急搶修等保障民生和城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的企業(yè)以及其他需要豁免的重要企業(yè)等，由市生態(tài)環(huán)境局審核匯總，報(bào)市政府同意后納入豁免清單，并報(bào)省環(huán)委辦備案。申請(qǐng)豁免的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，原則上應(yīng)達(dá)到《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》相關(guān)行業(yè)A級(jí)、B級(jí)、引領(lǐng)性企業(yè)差異化指標(biāo)。

涉及民生保障、安全、應(yīng)急搶險(xiǎn)等重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，由市大建辦牽頭報(bào)市政府同意后納入豁免清單，并報(bào)省環(huán)委辦備案。對(duì)日常檢查中發(fā)現(xiàn)未落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施的重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，移出豁免清單。

4.4 響應(yīng)終止

市級(jí)預(yù)警解除時(shí)，同時(shí)終止市級(jí)響應(yīng)措施。各縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)根據(jù)市級(jí)預(yù)警情況及時(shí)調(diào)整或解除預(yù)警，同時(shí)調(diào)整或終止響應(yīng)措施。

5 信息報(bào)送、公開(kāi)與總結(jié)評(píng)估

市級(jí)預(yù)警發(fā)布、調(diào)整、解除文件簽發(fā)后，市環(huán)委辦立即向省環(huán)委辦報(bào)告。各縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及相關(guān)部門建立信息日?qǐng)?bào)制度，及時(shí)將預(yù)警情況（包括預(yù)警發(fā)布、調(diào)整、解除時(shí)間）、采取的主要措施等情況上報(bào)市環(huán)委辦。

市重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)次日起，市環(huán)委辦每日發(fā)布全市環(huán)境空氣質(zhì)量實(shí)況和未來(lái)72小時(shí)全市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)，直至預(yù)警解除；每日匯總并向省環(huán)委辦報(bào)送前一日應(yīng)急減排措施落實(shí)情況、全市能源消費(fèi)變化情況、主要污染物排放量變化情況。應(yīng)急響應(yīng)終止后3個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)當(dāng)次重污染天氣過(guò)程及應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)分析，并向省環(huán)委辦報(bào)送復(fù)盤報(bào)告。

市環(huán)委辦及時(shí)向市環(huán)委會(huì)以及省環(huán)委辦和市委、市政府報(bào)告重污染天氣應(yīng)對(duì)情況，每年組織有關(guān)部門和專家開(kāi)展上年度重污染天氣應(yīng)對(duì)工作評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況，應(yīng)急措施環(huán)境效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)成本，以及預(yù)案內(nèi)容完整性、預(yù)警規(guī)定詳實(shí)性、響應(yīng)措施針對(duì)性和可操作性、專項(xiàng)實(shí)施方案完備性，評(píng)估結(jié)果于5月底前上報(bào)省環(huán)委辦。

6 應(yīng)急保障

6.1 組織保障

各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)指揮調(diào)度，市級(jí)職能部門加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，完善“市—縣”重污染天氣應(yīng)對(duì)工作體系，明確部門職責(zé)，建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，統(tǒng)籌做好重污染天氣預(yù)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、總結(jié)評(píng)估等工作，妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣過(guò)程。

6.2 經(jīng)費(fèi)保障

市、各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)加大深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)資金投入力度，將重污染天氣應(yīng)對(duì)工作經(jīng)費(fèi)按規(guī)定程序列入預(yù)算，為重污染天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)對(duì)、宣傳、評(píng)估所需的軟、硬件建設(shè)項(xiàng)目及應(yīng)急人工影響天氣作業(yè)提供經(jīng)費(fèi)保障。

6.3 人力資源保障

加強(qiáng)應(yīng)急管理、監(jiān)測(cè)預(yù)警、醫(yī)護(hù)應(yīng)急等專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作需要。

6.4 監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力保障

市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局加強(qiáng)重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)，完善會(huì)商研判機(jī)制，提高預(yù)測(cè)預(yù)警能力。

6.5 通信保障

市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)建立大氣重污染應(yīng)對(duì)工作通信保障制度，督促電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布大氣重污染預(yù)警信息。市有關(guān)部門、各縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)建立大氣污染應(yīng)對(duì)工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，明確相關(guān)單位、人員聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案，確保應(yīng)急響應(yīng)指令暢通。

7 預(yù)案管理

7.1 日常宣傳

市環(huán)委會(huì)相關(guān)成員單位應(yīng)充分利用廣播、電視、報(bào)紙以及新媒體平臺(tái)開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急預(yù)案以及相關(guān)法律法規(guī)、健康防護(hù)知識(shí)的宣傳，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣相關(guān)信息，積極正面引導(dǎo)輿論。

7.2 預(yù)案?jìng)浒?/p>

市級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后，應(yīng)報(bào)省環(huán)委辦備案。各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及市環(huán)委會(huì)相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)編制、修訂、完善本轄區(qū)或本部門重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市環(huán)委辦備案。

7.3 預(yù)案培訓(xùn)

各級(jí)、各部門重污染天氣應(yīng)急預(yù)案完成修訂并印發(fā)后，應(yīng)通過(guò)培訓(xùn)、講座、座談、宣傳片等多種方式開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案宣貫，明確各級(jí)、各部門工作職責(zé)和企事業(yè)單位減排責(zé)任，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施安全、有效落實(shí)。

7.4 應(yīng)急演練

市環(huán)委辦和各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)編制應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)，并組織開(kāi)展應(yīng)急演練。應(yīng)急演練原則上于每年二、三季度開(kāi)展，重點(diǎn)檢驗(yàn)重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)、監(jiān)督檢查執(zhí)法等情況，演練后及時(shí)總結(jié)評(píng)估，進(jìn)一步完善應(yīng)急措施機(jī)制。

7.5 預(yù)案修訂

當(dāng)出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：

（1）法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；

（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大變更的；

（3）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；

（4）預(yù)案中的其他信息發(fā)生重大變化的；

（5）在應(yīng)急演練或重污染天氣應(yīng)急實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，需對(duì)應(yīng)急預(yù)案做出重大調(diào)整的；

（6）預(yù)案編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情形。

8 責(zé)任追究

加強(qiáng)對(duì)各級(jí)、各部門應(yīng)對(duì)重污染天氣履職盡責(zé)情況的監(jiān)督。對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，造成嚴(yán)重影響的，依法依紀(jì)追究責(zé)任；對(duì)存在應(yīng)急響應(yīng)期間未落實(shí)應(yīng)急減排措施要求，篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，以逃避監(jiān)管方式排放大氣污染物等行為的企事業(yè)單位，依法追究責(zé)任；參與績(jī)效評(píng)級(jí)的企業(yè)和納入豁免清單的企業(yè)、項(xiàng)目等，未達(dá)到相應(yīng)要求的，按規(guī)定對(duì)其進(jìn)行降級(jí)處理或?qū)⑵湟瞥龌砻馇鍐巍?/p>

9 附則

9.1 名詞術(shù)語(yǔ)

重污染天氣：是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633—2012），環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200的大氣污染，分為重度污染（AQI指數(shù)為201-300）和嚴(yán)重污染（AQI指數(shù)大于300）兩級(jí)。

9.2 預(yù)案解釋

本預(yù)案由市環(huán)委辦負(fù)責(zé)解釋。

9.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，原《合肥市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（合政辦秘〔2019〕9號(hào)）同時(shí)廢止。