【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】為進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)急機(jī)制，做好全市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，提高重污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急響應(yīng)能力和環(huán)境精細(xì)化管理水平，減輕重污染天氣對(duì)公眾生產(chǎn)生活的影響程度，保障公眾身體健康和社會(huì)穩(wěn)定，江西省新余市生態(tài)環(huán)境局11月1日發(fā)布關(guān)于公開征求《新余市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（征求意見稿）》意見的公告，詳情如下：

關(guān)于公開征求《新余市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（征求意見稿）》意見的公告

為進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)急機(jī)制，做好全市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，提高重污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急響應(yīng)能力和環(huán)境精細(xì)化管理水平，減輕重污染天氣對(duì)公眾生產(chǎn)生活的影響程度，保障公眾身體健康和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制的指導(dǎo)意見》（環(huán)大氣〔2024〕6號(hào)）以及《江西省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（贛府廳字〔2024〕23號(hào)）相關(guān)工作要求，我局結(jié)合本市實(shí)際，在原《新余市空氣重污染日應(yīng)急方案》的基礎(chǔ)上，制定《新余市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。公眾可通過電話、電子郵件、信函的方式提出反饋意見，意見反饋截止時(shí)間為2024年11月30日。

聯(lián)系人：邱呈東，聯(lián)系電話：6425059；

電子郵件：1776372562@qq.com；

地址：新余市仰天崗西大道1518號(hào)，郵政編碼：338000。

附件：新余市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（征求意見稿）

新余市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

（征求意見稿）

1總則

1.1編制目的

為進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)急機(jī)制，做好全市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，提高重污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急響應(yīng)能力和環(huán)境精細(xì)化管理水平，減輕重污染天氣對(duì)生產(chǎn)生活的影響程度，保障公眾身體健康和社會(huì)穩(wěn)定，按照生態(tài)環(huán)境部及省生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)一要求，結(jié)合本市實(shí)際，在原《新余市空氣重污染日應(yīng)急方案》的基礎(chǔ)上，制定《新余市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱“應(yīng)急預(yù)案”）。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)<空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃>的通知》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《生態(tài)環(huán)境部等十五個(gè)部門關(guān)于印發(fā)<深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案>的通知》《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制的指導(dǎo)意見》《江西省大氣污染防治條例》《江西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》等相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)文件，參照《江西省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣的預(yù)警和應(yīng)急處置工作。

本預(yù)案所指的重污染天氣，是指根據(jù)原環(huán)境保護(hù)部《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定(試行)》（HJ633-2012），環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200，即空氣質(zhì)量指數(shù)達(dá)到5級(jí)（重度污染）及以上污染程度的天氣。

1.4預(yù)案體系

建立全市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，各縣（區(qū)）政府、管委會(huì)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際，制訂本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。

市政府各相關(guān)部門及各縣（區(qū)）政府、管委會(huì)相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)，結(jié)合本預(yù)案，制訂應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急工作手冊，納入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)按規(guī)定編制相應(yīng)的單位應(yīng)急預(yù)案。

1.5工作原則

（1）以人為本，預(yù)防為主。堅(jiān)持以人為本，把保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)日常監(jiān)測與管理，強(qiáng)化預(yù)警、預(yù)防工作，最大程度降低重污染天氣造成的危害。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。完善統(tǒng)一的重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)，按照中心區(qū)域污染程度，統(tǒng)籌實(shí)施中心區(qū)域預(yù)警和響應(yīng)。各縣（區(qū)）、管委會(huì)在市政府的統(tǒng)一指揮下，具體組織實(shí)施本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。

（3）科學(xué)預(yù)警，及時(shí)響應(yīng)。加強(qiáng)全市重污染天氣監(jiān)測預(yù)警工作，及時(shí)準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，科學(xué)發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息。及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取與預(yù)警級(jí)別對(duì)應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。

（4）部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮各部門專業(yè)優(yōu)勢，綜合采用經(jīng)濟(jì)、法律以及必要的行政手段協(xié)同做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作；完善信息公開制度，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)及參與意識(shí)。

（5）分級(jí)管控，精準(zhǔn)減排。針對(duì)不同治理水平和排放強(qiáng)度的工業(yè)企業(yè)，突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)實(shí)施差異化管控，持續(xù)推動(dòng)行業(yè)治理水平整體升級(jí)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2組織指揮體系

2.1市重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立市重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部），組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，并接受省重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡稱省指揮部）指導(dǎo)、調(diào)度。

2.1.1市指揮部組成

市指揮部總指揮由市政府分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長擔(dān)任，副總指揮由市政府分管副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局局長擔(dān)任。成員由市生態(tài)環(huán)境局、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市融媒體中心、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市投控集團(tuán)、市氣象局、新鋼公司、電信新余分公司、移動(dòng)新余分公司、聯(lián)通新余分公司，各縣（區(qū)）政府、管委會(huì)等單位負(fù)責(zé)同志組成。根據(jù)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的需要，必要時(shí)增加有關(guān)市級(jí)單位和部門負(fù)責(zé)同志為市指揮部成員。具體職責(zé)分工見附件3。

2.1.2市指揮部主要職責(zé)

（1）貫徹落實(shí)國家和省、市有關(guān)重污染天氣防治和應(yīng)對(duì)工作的決策部署；

（2）組織編制、修訂市級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，研究制訂全市重污染天氣防治、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的政策措施；

（3）組織實(shí)施全市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各縣（區(qū)）重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的編制和市級(jí)有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案的制訂；

（4）接受省指揮部指導(dǎo)、調(diào)度，做好重污染天氣預(yù)警、響應(yīng)、總結(jié)評(píng)估等信息上報(bào)工作，配合全省、跨區(qū)域重污染天氣應(yīng)對(duì)工作；

（5）指揮、協(xié)調(diào)中心區(qū)域重污染天氣的應(yīng)急響應(yīng)工作，督促檢查市級(jí)有關(guān)部門和各縣（區(qū)）政府、管委會(huì)重污染天氣應(yīng)急措施的落實(shí)情況；

（6）組織開展重污染天氣應(yīng)急專家組、應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)管理以及應(yīng)急物資的儲(chǔ)備保障等工作。

2.1.3市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室

市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室（簡稱市重污染天氣應(yīng)急辦），承擔(dān)市指揮部日常事務(wù)工作，設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局。市重污染天氣應(yīng)急辦主任由市生態(tài)環(huán)境局局長擔(dān)任，副主任由市生態(tài)環(huán)境局分管大氣污染防治工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。市重污染天氣應(yīng)急辦主要職責(zé)為：

（1）貫徹落實(shí)市指揮部有關(guān)重污染天氣防治、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的決策部署；

（2）承擔(dān)市指揮部的應(yīng)急值守工作；

（3）根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，定期或不定期組織召開形勢分析會(huì)議，提出預(yù)警建議和應(yīng)急措施；

（4）制作市級(jí)重污染天氣預(yù)警信息，并按程序進(jìn)行審核；

（5）配合相關(guān)部門開展重污染天氣應(yīng)急新聞發(fā)布工作；

（6）根據(jù)市指揮部部署要求，組織市級(jí)有關(guān)部門開展對(duì)各縣（區(qū)）、各部門重污染天氣應(yīng)對(duì)工作監(jiān)督檢查和考核；

（7）承辦各縣（區(qū)）在重污染天氣應(yīng)對(duì)工作中需要市指揮部協(xié)調(diào)、支援的具體事項(xiàng)；

（8）組織開展重污染天氣應(yīng)急演練、宣教培訓(xùn)；

（9）負(fù)責(zé)聯(lián)系市重污染天氣應(yīng)急專家組，建立市級(jí)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)；

（10）組織對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估；

（11）完成市指揮部交辦的其他工作。

2.2市指揮部成員單位職責(zé)

各成員單位應(yīng)各自制訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急工作手冊，并組織實(shí)施好以下工作：

市生態(tài)環(huán)境局承擔(dān)市重污染天氣應(yīng)急辦職能；牽頭編制修訂市級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)組織全市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測，組織有關(guān)部門開展重污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)分析會(huì)商，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)信息；聯(lián)合其他成員單位開展重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。完成市重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

市氣象局負(fù)責(zé)開展空氣污染氣象條件預(yù)報(bào)工作；根據(jù)與市生態(tài)環(huán)境局的會(huì)商機(jī)制，聯(lián)合開展空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)和重污染天氣預(yù)警；根據(jù)天氣條件適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè)。完成市重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

市委宣傳部負(fù)責(zé)指導(dǎo)實(shí)際工作部門做好全市重污染天氣應(yīng)對(duì)的信息發(fā)布、新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。完成市重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)督促國網(wǎng)新余供電公司制定重污染天氣電力保障方案，并對(duì)方案執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。完成市重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

市教育局負(fù)責(zé)制定并落實(shí)重污染天氣中小學(xué)和幼兒園減少戶外活動(dòng)及停課實(shí)施預(yù)案。完成市重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)重點(diǎn)排污企業(yè)落實(shí)應(yīng)急減排措施。完成市重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

市公安局負(fù)責(zé)制定并落實(shí)重污染天氣機(jī)動(dòng)車限行實(shí)施預(yù)案。督促大型群眾性活動(dòng)的舉辦者進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測或者評(píng)估，指導(dǎo)承辦者完善安全工作方案；對(duì)于縣級(jí)以上地方政府確定限制或者禁止燃放煙花爆竹的，督促各縣（區(qū)）做好相關(guān)工作。完成市重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)保障開展重污染天氣應(yīng)對(duì)工作市本級(jí)所需經(jīng)費(fèi)，每年從環(huán)保專項(xiàng)中安排必要的重污染天氣應(yīng)對(duì)的經(jīng)費(fèi)，用于應(yīng)急裝備采購、人工影響天氣作業(yè)等支出。完成市重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)制定并落實(shí)建筑施工工地?fù)P塵控制實(shí)施預(yù)案。對(duì)建筑工地內(nèi)非道路移動(dòng)機(jī)械的減排措施監(jiān)督檢查，完成市重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

市城管局負(fù)責(zé)制定并落實(shí)道路揚(yáng)塵、餐飲油煙、露天燒烤、焚燒垃圾落葉等城市污染控制實(shí)施預(yù)案，負(fù)責(zé)按照預(yù)警分級(jí)要求發(fā)布局屬市政工程、園林綠化工程停工指令，并實(shí)施監(jiān)督管理；制定落實(shí)渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)急減排措施。督促、指導(dǎo)、檢查各縣區(qū)城管部門對(duì)建設(shè)工地的執(zhí)法處罰；對(duì)城市建成區(qū)露天焚燒垃圾、落葉等違法行為的查處;對(duì)城市建成區(qū)范圍餐飲油煙污染、露天燒烤整治；對(duì)未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的餐飲業(yè)經(jīng)營者依法予以行政處罰，有效查處油煙污染行為。完成市重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)加大公共交通保障力度。督促涉大宗物料運(yùn)輸單位（日載貨車輛進(jìn)出20輛次及以上）制定并落實(shí)交通運(yùn)輸源頭管控預(yù)案。完成市重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)制定并落實(shí)農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)實(shí)施方案。完成市重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

市商務(wù)局負(fù)責(zé)督促加油站錯(cuò)峰卸油，配合對(duì)加油站油氣回收進(jìn)行排查。完成市重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

市融媒體中心配合市委宣傳部做好重污染天氣應(yīng)對(duì)的宣傳報(bào)道的協(xié)調(diào)工作，保障重污染天氣應(yīng)急期間應(yīng)急宣傳工作。按照重污染天氣應(yīng)急指揮部要求，以電視流動(dòng)字幕等形式向轄區(qū)居民通告重污染天氣應(yīng)急預(yù)警信息。完成市重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)制定并落實(shí)重污染天氣衛(wèi)生應(yīng)急行動(dòng)預(yù)案。完成市重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

市應(yīng)急局負(fù)責(zé)協(xié)助做好重污染天氣突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。完成市重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)加大油品質(zhì)量檢測和查處力度，督促燃煤鍋爐使用單位加強(qiáng)管理。完成市重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

市投控集團(tuán)負(fù)責(zé)制定并落實(shí)管轄建筑施工工地?fù)P塵控制實(shí)施預(yù)案。完成市重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

新鋼公司按照重污染天氣應(yīng)急減排清單要求落實(shí)限產(chǎn)、停產(chǎn)措施。完成市重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

電信新余分公司、移動(dòng)新余分公司、聯(lián)通新余分公司保障重污染天氣應(yīng)急期間通信暢通。按照市委宣傳部要求，以短信等形式向轄區(qū)居民通告重污染天氣應(yīng)急預(yù)警信息。完成市重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

各縣（區(qū)）人民政府、管委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)對(duì)的組織領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急處置工作，參照省、市重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)形式，成立重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)。完成市重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

廣大市民、黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等社會(huì)各界積極行動(dòng)起來，自主減排、共同承擔(dān)防治空氣污染的社會(huì)責(zé)任。

2.3專家咨詢機(jī)構(gòu)

全市各級(jí)重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立專家組，為重污染天氣應(yīng)對(duì)工作提供政策、技術(shù)咨詢與建議。

3前期準(zhǔn)備

3.1修訂應(yīng)急減排清單

市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)匯總編修全市重污染天氣應(yīng)急減排清單，并報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳備案，向社會(huì)公開。指導(dǎo)各縣（區(qū)）開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績效分級(jí)評(píng)級(jí)和重污染天氣應(yīng)急減排清單編制工作。清單須包括工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源等排放源的基本信息和相應(yīng)預(yù)警級(jí)別下的減排措施。

各縣（區(qū)）按要求完成重污染天氣應(yīng)急減排清單修訂工作，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績效分級(jí)，將修訂的重污染天氣應(yīng)急減排清單報(bào)市生態(tài)環(huán)境局備案。

3.2制定部門應(yīng)急實(shí)施預(yù)案

市大氣指揮部各成員單位根據(jù)本預(yù)案編制重污染天氣應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急工作手冊，做到響應(yīng)職責(zé)清晰、措施精準(zhǔn)、可操作性強(qiáng)。

3.3制定企業(yè)減排預(yù)案

納入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)制定“一廠一策”應(yīng)急減排預(yù)案，載明企業(yè)主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況（含重型運(yùn)輸車輛及非道路移動(dòng)機(jī)械），并確定不同級(jí)別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，明確具體停限產(chǎn)裝置、工藝環(huán)節(jié)和各類關(guān)鍵性指標(biāo)，做到企業(yè)應(yīng)急減排措施“可操作、可監(jiān)測、可核查”。對(duì)生產(chǎn)工序簡單，重污染天氣預(yù)警期間實(shí)施全廠停產(chǎn)、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，可只制定“重污染天氣應(yīng)急減排公示牌”。

4監(jiān)測與預(yù)警

4.1監(jiān)測與預(yù)報(bào)

（1）市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境和氣象部門要建立完善的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立信息資源交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

（2）市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境和氣象部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施空氣質(zhì)量和氣象日常監(jiān)測，同時(shí)做好數(shù)據(jù)收集處理和現(xiàn)狀評(píng)價(jià)；對(duì)發(fā)生在本轄區(qū)外、有可能對(duì)本轄區(qū)造成重污染天氣的信息進(jìn)行收集和匯總，為應(yīng)急預(yù)警、響應(yīng)工作開展提供決策依據(jù)。

（3）市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境和氣象部門要建立會(huì)商研判機(jī)制，對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢進(jìn)行預(yù)報(bào)，向本級(jí)重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)提出預(yù)警建議。

4.2會(huì)商

市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境和氣象部門按職責(zé)分工共同做好重污染天氣預(yù)警會(huì)商工作。預(yù)測可能出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，應(yīng)及時(shí)發(fā)起會(huì)商。

中心區(qū)域聯(lián)動(dòng)預(yù)警和市級(jí)預(yù)警響應(yīng)期間應(yīng)增加會(huì)商頻次，必要時(shí)請(qǐng)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人和工作人員、專家組集體參與會(huì)商。

4.3預(yù)警分級(jí)

根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）、《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制的指導(dǎo)意見》《江西省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我市實(shí)際，按照環(huán)境質(zhì)量預(yù)測結(jié)果、空氣污染程度、重污染天氣持續(xù)時(shí)間和影響范圍，將重污染天氣預(yù)警由低到高分為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。

黃色預(yù)警：預(yù)測日AQI>200或日AQI>150持續(xù)48小時(shí)及以上，且未達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件；

橙色預(yù)警：預(yù)測日AQI>200持續(xù)48小時(shí)或日AQI>150持續(xù)72小時(shí)及以上，且未達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件；

紅色預(yù)警：預(yù)測日AQI>200持續(xù)72小時(shí)且日AQI>300持續(xù)24小時(shí)及以上。

4.4預(yù)警條件

（1）縣（區(qū)）級(jí)預(yù)警。經(jīng)監(jiān)測預(yù)測，轄區(qū)范圍內(nèi)出現(xiàn)或?qū)⒊霈F(xiàn)符合分級(jí)預(yù)警條件的重污染天氣時(shí)，各縣（區(qū)）啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警。

（2）中心區(qū)域預(yù)警。綜合考慮氣象、地形、污染傳輸?shù)忍攸c(diǎn)因素，渝水區(qū)、高新區(qū)、仙女湖區(qū)為大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，將其劃定為重污染天氣應(yīng)對(duì)中心區(qū)域（全文統(tǒng)稱中心區(qū)域）。經(jīng)監(jiān)測預(yù)測，中心區(qū)域出現(xiàn)或?qū)⒊霈F(xiàn)符合重污染天氣預(yù)警條件時(shí)，由市重污染天氣應(yīng)急辦根據(jù)預(yù)測預(yù)報(bào)情況啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的中心區(qū)域預(yù)警。

（3）市級(jí)預(yù)警。經(jīng)監(jiān)測預(yù)測，全市范圍內(nèi)出現(xiàn)或?qū)⒊霈F(xiàn)符合分級(jí)預(yù)警條件的重污染天氣，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的市級(jí)預(yù)警。

4.5預(yù)警發(fā)布

（1）市級(jí)預(yù)警信息發(fā)布：黃色預(yù)警信息由市重污染天氣應(yīng)急辦主任批準(zhǔn)后發(fā)布；橙色預(yù)警信息由市重污染天氣應(yīng)急辦主任審核后，報(bào)市指揮部總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布；紅色預(yù)警信息由市重污染天氣應(yīng)急辦主任審核，經(jīng)市指揮部總指揮同意后，報(bào)請(qǐng)市長簽發(fā)后發(fā)布。

（2）中心區(qū)域預(yù)警信息發(fā)布：由市重污染天氣應(yīng)急辦主任批準(zhǔn)或其授權(quán)市重污染天氣應(yīng)急辦副主任批準(zhǔn)后發(fā)布。

（3）縣（區(qū)）級(jí)預(yù)警信息發(fā)布：由縣（區(qū)）政府、管委會(huì)確定。

縣級(jí)以上政府通過突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)和12379預(yù)警信息發(fā)布專號(hào)，統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警信息，原則上應(yīng)提前48小時(shí)及以上發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)明確預(yù)警級(jí)別、啟動(dòng)時(shí)間、應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域范圍、響應(yīng)級(jí)別和響應(yīng)措施等。

4.6信息報(bào)送

4.6.1信息報(bào)送要求

縣（區(qū)）級(jí)預(yù)警信息發(fā)布后，有關(guān)縣（區(qū)）政府、管委會(huì)應(yīng)及時(shí)向市重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)報(bào)告。

中心區(qū)域、市級(jí)重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布后，市重污染天氣應(yīng)急辦應(yīng)及時(shí)向省重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)報(bào)告。

4.6.2信息報(bào)送內(nèi)容

重污染天氣信息報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)、終報(bào)。初報(bào)中應(yīng)包括發(fā)生重污染天氣城市的預(yù)警級(jí)別、主要污染物、采取的應(yīng)急措施等內(nèi)容。續(xù)報(bào)在初報(bào)后每天報(bào)送，內(nèi)容包括預(yù)警級(jí)別變化情況、采取的應(yīng)急措施和取得的效果等。終報(bào)在預(yù)警解除后報(bào)送，內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)終止情況、采取的應(yīng)急響應(yīng)措施效果評(píng)估情況、下一步工作計(jì)劃等。

4.7預(yù)警措施

當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警后，應(yīng)及時(shí)通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等媒介向受影響區(qū)域公眾發(fā)布消息，告知公眾主動(dòng)采取自我防護(hù)措施。提出針對(duì)不同人群的健康保護(hù)和出行建議，特別是提醒易感人群做好防護(hù)。

當(dāng)發(fā)布橙色、紅色預(yù)警后，應(yīng)在采取黃色預(yù)警措施的基礎(chǔ)上，要求值班人員24小時(shí)上崗、保持通訊暢通，加強(qiáng)監(jiān)控，對(duì)重污染天氣可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、強(qiáng)度、移動(dòng)路徑的變化及時(shí)作出預(yù)測預(yù)報(bào)，增加向社會(huì)公眾發(fā)布通告的頻次。

4.8預(yù)警調(diào)整和解除

市、縣（區(qū)）重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)加強(qiáng)跟蹤分析，預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)急響應(yīng)前，空氣質(zhì)量預(yù)測結(jié)果發(fā)生變化，與預(yù)警信息不符的，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整預(yù)警等級(jí)或取消預(yù)警。應(yīng)急響應(yīng)后，當(dāng)空氣質(zhì)量預(yù)測結(jié)果或監(jiān)測數(shù)據(jù)達(dá)到更高預(yù)警等級(jí)時(shí)，應(yīng)盡早提高預(yù)警等級(jí)。當(dāng)預(yù)測未來空氣質(zhì)量改善到響應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下，且將持續(xù)36小時(shí)及以上時(shí)，應(yīng)降低預(yù)警等級(jí)或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。

預(yù)警調(diào)整和解除程序與發(fā)布程序一致。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)原則

按照屬地管理原則，重污染天氣區(qū)域范圍內(nèi)的縣（區(qū)）政府、管委會(huì)按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急響應(yīng)工作。必要時(shí)，市政府給予指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支援。

5.2市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

市級(jí)預(yù)警發(fā)布后，市指揮部各成員單位應(yīng)立即按照各自職責(zé)和應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)預(yù)警等級(jí)迅速開展應(yīng)急響應(yīng)，采取以下一項(xiàng)或幾項(xiàng)措施：

（1）召開市指揮部會(huì)議，研究部署大氣重污染防控和應(yīng)急響應(yīng)措施。

（2）通知大氣重污染區(qū)域范圍內(nèi)的各縣（區(qū)）政府、管委會(huì)，實(shí)施相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，各縣（區(qū)）政府、管委會(huì)可根據(jù)縣（區(qū)）級(jí)監(jiān)測結(jié)果，先行啟動(dòng)縣（區(qū)）級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（3）市指揮部有關(guān)成員單位迅速組織大氣重污染區(qū)域范圍內(nèi)的各縣（區(qū)）相關(guān)部門落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施并對(duì)執(zhí)行情況開展督促檢查。

（4）市指揮部派出現(xiàn)場工作組和技術(shù)力量，赴大氣重污染區(qū)域指導(dǎo)應(yīng)急處置工作，督促檢查污染減排措施的落實(shí)情況。

（5）協(xié)調(diào)大氣重污染區(qū)域周邊縣（區(qū)）實(shí)施相關(guān)應(yīng)急處置措施，并做好監(jiān)督檢查。必要時(shí)，與相鄰地市進(jìn)行協(xié)調(diào)、溝通，采取相應(yīng)應(yīng)急處置措施。

（6）及時(shí)評(píng)估污染減排措施的效果，并根據(jù)監(jiān)測情況及時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置措施。

5.3中心區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)

中心區(qū)域聯(lián)動(dòng)預(yù)警發(fā)布后，相關(guān)縣（區(qū)）政府、管委會(huì)應(yīng)迅速啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，落實(shí)應(yīng)急值守制度，做好應(yīng)急人員、車輛、設(shè)備、物資的調(diào)度，并采取相應(yīng)措施。相關(guān)縣（區(qū)）可結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，制定更為具體、嚴(yán)格的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施，并抓好落實(shí)。

5.4縣（區(qū)）應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)不同污染物造成的重污染天氣，各縣（區(qū)）應(yīng)采取差異化應(yīng)對(duì)措施。因細(xì)顆粒物（PM2.5）污染造成的重污染天氣，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十六條有關(guān)規(guī)定積極應(yīng)對(duì)，應(yīng)急減排措施應(yīng)依法按照國家有關(guān)技術(shù)指南制定。因臭氧污染造成的重污染天氣，加強(qiáng)對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)和氮氧化物（NOx)排放源的日常監(jiān)管。對(duì)因沙塵、山火、局地?fù)P沙等不可控因素造成的重污染天氣，可視情采取加強(qiáng)揚(yáng)塵源管控等措施。

5.4.1黃色預(yù)警響應(yīng)措施

5.4.1.1健康防護(hù)措施

（1）提醒兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群盡量留在室內(nèi)。

（2）中小學(xué)和幼兒園減少或停止室外課程及活動(dòng)。

（3）提醒一般人群減少或避免戶外活動(dòng)，戶外作業(yè)者開展防護(hù)。

（4）醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病、急診，增加醫(yī)護(hù)人員。

5.4.1.2建議性措施

（1）建議減少出行或乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛。

（2）機(jī)動(dòng)車駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行。

（3）排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放。

（4）倡導(dǎo)不燃放煙花爆竹。

（5）倡導(dǎo)燃煤電廠、鋼鐵、水泥、有色、焦化、磚瓦、陶瓷、化工、制藥等大氣污染物排放量大的企業(yè)，根據(jù)大氣污染情況適當(dāng)調(diào)整產(chǎn)能，減少污染物排放。

5.4.1.3強(qiáng)制性措施

（1）工業(yè)減排措施：按照本市重污染天氣應(yīng)急減排清單，在確保安全生產(chǎn)的前提下，有計(jì)劃地實(shí)施黃色預(yù)警下應(yīng)急減排措施。其中，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物的應(yīng)急減排比例應(yīng)達(dá)到全社會(huì)排放量占比的10%以上。各縣（區(qū)）可根據(jù)本轄區(qū)污染排放構(gòu)成調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。

根據(jù)企業(yè)績效分級(jí)情況，對(duì)于列入《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》（以下簡稱《技術(shù)指南》）的行業(yè)企業(yè)，嚴(yán)格按照分級(jí)情況落實(shí)《技術(shù)指南》Ⅲ級(jí)響應(yīng)（黃色預(yù)警）減排措施，未申報(bào)績效分級(jí)的企業(yè)按最低級(jí)別落實(shí)《技術(shù)指南》Ⅲ級(jí)響應(yīng)（黃色預(yù)警）減排措施；對(duì)于列入《江西省涉氣重點(diǎn)行業(yè)績效分級(jí)指南（試行）》的企業(yè)，暫時(shí)按照“A、B級(jí)自主減排，C級(jí)減產(chǎn)30%，D級(jí)減產(chǎn)50%”的要求落實(shí)Ⅲ級(jí)響應(yīng)（黃色預(yù)警）減排措施，未申報(bào)績效分級(jí)的企業(yè)按最低級(jí)別落實(shí)Ⅲ級(jí)響應(yīng)（黃色預(yù)警）減排措施，待江西省涉氣重點(diǎn)行業(yè)減排措施制定技術(shù)指南出臺(tái)后，另參照?qǐng)?zhí)行；其他企業(yè)鼓勵(lì)自主減排。

（2）移動(dòng)源減排措施：執(zhí)行本市重污染天氣移動(dòng)源應(yīng)急減排清單對(duì)應(yīng)預(yù)警級(jí)別減排措施。除應(yīng)急搶險(xiǎn)、民生保障工程外，未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的運(yùn)輸車輛停止上路。涉大宗物料運(yùn)輸單位（日載貨車輛進(jìn)出20輛次及以上）應(yīng)制定詳細(xì)的交通運(yùn)輸源頭管控方案并配備有關(guān)硬件監(jiān)管設(shè)施。移動(dòng)源除明確停駛方案外，還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行源頭管控有關(guān)要求，包括加強(qiáng)油品儲(chǔ)運(yùn)銷環(huán)節(jié)監(jiān)管和加油加氣站油氣回收系統(tǒng)的使用情況排查、開展油品檢測、抽查機(jī)動(dòng)車銷售企業(yè)環(huán)保達(dá)標(biāo)情況，以及加強(qiáng)柴油貨車路檢路查及集中使用、停放地入戶檢查的頻次和力度等。加大非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。

（3）揚(yáng)塵源減排措施：執(zhí)行本市重污染天氣揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單對(duì)應(yīng)預(yù)警級(jí)別減排措施。

①施工揚(yáng)塵管控：除應(yīng)急搶險(xiǎn)工程、救災(zāi)，以及聯(lián)絡(luò)通道開挖等不宜留施工縫的工程項(xiàng)目外，工地停止土石方、平整土地、換土、石料切割、瀝青鋪設(shè)作業(yè)，停止建筑拆除施工，停止建筑垃圾處置運(yùn)輸、內(nèi)部土方轉(zhuǎn)運(yùn)、砂石物料運(yùn)輸、露天焊接、內(nèi)部混凝土攪拌等易揚(yáng)塵作業(yè)。全市所有工地必須全面落實(shí)六個(gè)100%要求，即“工地圍擋100%、裸土覆蓋100%、濕法作業(yè)100%、路面硬化100%、車輛沖洗100%、密閉運(yùn)輸100%”，嚴(yán)格濕法作業(yè)，對(duì)易揚(yáng)塵物料、裸露地面、場地土方按照有關(guān)規(guī)定采取有效防塵措施，工地內(nèi)部增加灑水頻次2-3次，全面開啟霧炮噴淋，做好工地內(nèi)部及門口道路專人定點(diǎn)保潔，駛出工地車輛沖洗干凈、無帶泥上路。

②道路揚(yáng)塵管控：所有市政車輛（包括垃圾車、霧炮車、灑水車等）每天必須沖洗干凈方可上路；加強(qiáng)道路沖洗（氣溫在3℃及以下時(shí)除外）、吸掃、保潔頻次，原則上灑水或沖洗不少于4小時(shí)一次，重點(diǎn)區(qū)域道路灑水或沖洗不少于1小時(shí)一次；嚴(yán)格落實(shí)“馬路本色”作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，組織開展“洗城行動(dòng)”，加強(qiáng)道路機(jī)械化清掃，確保路面無明顯積塵，道路護(hù)欄和果殼箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施干凈整潔。全市轄區(qū)內(nèi)易起塵物料運(yùn)輸車需全密閉運(yùn)輸；除重大重點(diǎn)項(xiàng)目或其他民生保障工程外，停止建筑垃圾運(yùn)輸。

（4）其他減排措施：加大對(duì)燃煤鍋爐、施工工地、機(jī)動(dòng)車排放、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，督促污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)；禁燃區(qū)內(nèi)禁止燃放煙花爆竹，禁止露天燒烤，嚴(yán)禁垃圾、秸稈焚燒（焚燒發(fā)電或綜合利用項(xiàng)目除外）；未按要求安裝油煙凈化設(shè)施、排放不達(dá)標(biāo)的餐飲單位停業(yè)。非引領(lǐng)性汽修行業(yè)企業(yè)停止噴漆作業(yè)，引領(lǐng)性汽修行業(yè)企業(yè)鼓勵(lì)自主減排。

5.4.2橙色預(yù)警響應(yīng)措施

5.4.2.1健康防護(hù)措施

（1）提醒兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群留在室內(nèi)。

（2）中小學(xué)和幼兒園停止戶外活動(dòng)，減少上學(xué)時(shí)間。

（3）提醒一般人群避免戶外活動(dòng)，戶外作業(yè)者開展防護(hù)并縮短戶外作業(yè)時(shí)間。

（4）停止舉辦露天比賽等大型群眾性戶外活動(dòng)。

（5）醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診、急診，增加醫(yī)護(hù)人員。

5.4.2.2建議性措施

（1）建議減少出行或乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛。

（2）機(jī)動(dòng)車駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行。

（3）排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放。

（4）倡導(dǎo)燃煤電廠、石化、鋼鐵、水泥、有色、焦化、磚瓦、陶瓷、化工、制藥等大氣污染物排放量大的企業(yè)，根據(jù)大氣污染情況適當(dāng)調(diào)整產(chǎn)能，減少污染物排放。

5.4.2.3強(qiáng)制性措施

（1）工業(yè)減排措施：按照本市重污染天氣應(yīng)急減排清單，確保安全生產(chǎn)的前提下，有計(jì)劃地實(shí)施應(yīng)急減排措施。其中，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物應(yīng)急減排比例應(yīng)達(dá)到全社會(huì)占比的20%以上。各縣（區(qū)）可根據(jù)本轄區(qū)污染排放構(gòu)成調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。

根據(jù)企業(yè)績效分級(jí)情況，對(duì)于列入《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》（以下簡稱《技術(shù)指南》）的行業(yè)企業(yè)，嚴(yán)格按照分級(jí)情況落實(shí)《技術(shù)指南》Ⅱ級(jí)響應(yīng)（橙色預(yù)警）減排措施，未申報(bào)績效分級(jí)的企業(yè)按最低級(jí)別落實(shí)《技術(shù)指南》Ⅱ級(jí)響應(yīng)（橙色預(yù)警）減排措施；對(duì)于列入《江西省涉氣重點(diǎn)行業(yè)績效分級(jí)指南（試行）》的企業(yè)，暫時(shí)按照“A、B級(jí)自主減排，C級(jí)減產(chǎn)50%，D級(jí)減產(chǎn)80%”的要求落實(shí)Ⅱ級(jí)響應(yīng)（橙色預(yù)警）減排措施，未申報(bào)績效分級(jí)的企業(yè)按最低級(jí)別落實(shí)Ⅱ級(jí)響應(yīng)（橙色預(yù)警）減排措施，待江西省涉氣重點(diǎn)行業(yè)減排措施制定技術(shù)指南出臺(tái)后，另參照?qǐng)?zhí)行；其他企業(yè)鼓勵(lì)自主減排。

（2）移動(dòng)源減排措施：執(zhí)行本市重污染天氣移動(dòng)源應(yīng)急減排清單對(duì)應(yīng)預(yù)警級(jí)別減排措施。城市主城區(qū)內(nèi)應(yīng)采取國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車、三輪汽車、拖拉機(jī)等限制通行的措施；礦山、物流（除民生保障類）等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)膯挝煌Ｖ故褂脟募耙韵屡欧艠?biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻\(yùn)輸（特種車輛、�；奋囕v等除外）；施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)停止使用國二級(jí)以下非道路移動(dòng)機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）。

（3）揚(yáng)塵源減排措施：執(zhí)行本市重污染天氣揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單對(duì)應(yīng)預(yù)警級(jí)別減排措施。

①施工揚(yáng)塵管控：在黃色預(yù)警措施的基礎(chǔ)上增加：工地停止混凝土澆筑和非道路移動(dòng)機(jī)械作業(yè)，預(yù)警信息發(fā)布時(shí)正在進(jìn)行混凝土澆筑的，當(dāng)輪澆筑后停止?jié)仓�，不宜留施工縫的混凝土澆筑作業(yè)不得安排在應(yīng)急響應(yīng)期間進(jìn)行。

②道路揚(yáng)塵管控：保持黃色預(yù)警措施水平，可根據(jù)道路及天氣實(shí)際情況，增加道路沖洗、吸掃、保潔頻次。

（4）其他減排措施：加大對(duì)燃煤鍋爐、施工工地、機(jī)動(dòng)車排放、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，督促污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)；中心城區(qū)內(nèi)全面禁止燃放煙花爆竹、露天燒烤，嚴(yán)禁垃圾、秸稈焚燒（焚燒發(fā)電或綜合利用項(xiàng)目除外）；未按要求安裝油煙凈化設(shè)施、排放不達(dá)標(biāo)的餐飲單位停業(yè)；非引領(lǐng)性汽修行業(yè)企業(yè)停止噴漆作業(yè)，引領(lǐng)性汽修行業(yè)企業(yè)鼓勵(lì)自主減排。根據(jù)氣象條件采取可行的氣象干預(yù)措施。

5.4.3紅色預(yù)警響應(yīng)措施

5.4.3.1健康防護(hù)措施

（1）提醒兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群留在室內(nèi)。

（2）中小學(xué)和幼兒園放假。

（3）提醒一般人群避免戶外活動(dòng)，戶外作業(yè)者臨時(shí)停止戶外作業(yè)。

（4）停止舉辦露天比賽等大型群眾性戶外活動(dòng)。

（5）建議有關(guān)政府部門、企事業(yè)單位根據(jù)情況實(shí)行員工休假或彈性工作制。

（6）醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診、急診，增加醫(yī)護(hù)人員。5.4.3.2建議性措施

（1）建議減少出行或乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛。

（2）機(jī)動(dòng)車駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行。

（3）排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放。

（4）倡導(dǎo)燃煤電廠、鋼鐵、水泥、有色、焦化、磚瓦、陶瓷、化工、制藥等大氣污染物排放量大的企業(yè)，根據(jù)大氣污染情況適當(dāng)調(diào)整產(chǎn)能，減少污染物排放。

5.4.3.3強(qiáng)制性措施

（1）工業(yè)減排措施：按照本市重污染天氣應(yīng)急減排清單，在確保安全生產(chǎn)的前提下，有計(jì)劃地實(shí)施應(yīng)急減排措施。其中，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物的應(yīng)急減排比例應(yīng)達(dá)到全社會(huì)占比的30%以上。各縣（區(qū)）可根據(jù)本轄區(qū)污染排放構(gòu)成調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。

根據(jù)企業(yè)績效分級(jí)情況，對(duì)于列入《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》（以下簡稱《技術(shù)指南》）的行業(yè)企業(yè)，嚴(yán)格按照分級(jí)情況落實(shí)《技術(shù)指南》Ⅰ級(jí)響應(yīng)（紅色預(yù)警）減排措施，未申報(bào)績效分級(jí)的企業(yè)按最低級(jí)別落實(shí)《技術(shù)指南》Ⅰ級(jí)響應(yīng)（紅色預(yù)警）減排措施；對(duì)于列入《江西省涉氣重點(diǎn)行業(yè)績效分級(jí)指南（試行）》的企業(yè)，暫時(shí)按照“A、B級(jí)自主減排，C、D級(jí)企業(yè)減產(chǎn)100%”的要求落實(shí)Ι級(jí)響應(yīng)（紅色預(yù)警）減排措施，未申報(bào)績效分級(jí)的企業(yè)按最低級(jí)別落實(shí)Ⅰ級(jí)響應(yīng)（紅色預(yù)警）減排措施，待江西省涉氣重點(diǎn)行業(yè)減排措施制定技術(shù)指南出臺(tái)后，另參照?qǐng)?zhí)行；其他企業(yè)鼓勵(lì)自主減排。

（2）移動(dòng)源減排措施：執(zhí)行本市重污染天氣移動(dòng)源應(yīng)急減排清單對(duì)應(yīng)預(yù)警級(jí)別減排措施。經(jīng)市指揮部同意，可采取限制部分機(jī)動(dòng)車行駛等更加嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車管控措施。

（3）揚(yáng)塵源減排措施：執(zhí)行本市重污染天氣揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單對(duì)應(yīng)預(yù)警級(jí)別減排措施。

①施工揚(yáng)塵管控：在橙色預(yù)警措施的基礎(chǔ)上增加：除應(yīng)急搶險(xiǎn)工程、救災(zāi)，以及聯(lián)絡(luò)通道開挖和混凝土澆筑不宜留施工縫等工程項(xiàng)目外，停止工地所有戶外施工作業(yè)和室內(nèi)噴涂、電焊、切割、拆除等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)，工地內(nèi)部停止使用各類施工作業(yè)車輛。

②道路揚(yáng)塵管控：保持橙色預(yù)警措施水平，根據(jù)道路及天氣實(shí)際情況，增加道路沖洗、吸掃、保潔頻次。

（4）其他減排措施：加大對(duì)燃煤鍋爐、施工工地、機(jī)動(dòng)車排放、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，督促污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)；禁止燃放煙花爆竹，禁止露天燒烤，嚴(yán)禁垃圾、秸稈焚燒（焚燒發(fā)電或綜合利用項(xiàng)目除外）；未按要求安裝油煙凈化設(shè)施、排放不達(dá)標(biāo)的餐飲單位停業(yè)；非引領(lǐng)性汽修行業(yè)企業(yè)停止噴漆作業(yè)，引領(lǐng)性汽修行業(yè)企業(yè)鼓勵(lì)自主減排。根據(jù)氣象條件采取可行的氣象干預(yù)措施；增加公共交通運(yùn)輸運(yùn)力，保障市民出行。

5.5信息公開

通過發(fā)布權(quán)威信息、媒體訪談、新聞發(fā)布會(huì)等多種方式，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面地向社會(huì)發(fā)布大氣重污染和應(yīng)急響應(yīng)工作信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注。

信息公開的主要內(nèi)容包括：大氣重污染首要污染物、污染范圍、可能持續(xù)的時(shí)間、潛在的危害程度、已采取的措施、可能受到影響的區(qū)域及需采取的措施建議。

5.6響應(yīng)調(diào)整和終止

應(yīng)急響應(yīng)期間，根據(jù)預(yù)警級(jí)別變化及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和措施。

預(yù)警解除即響應(yīng)終止。

6后期處置

6.1總結(jié)評(píng)估

應(yīng)急響應(yīng)終止后需對(duì)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)情況進(jìn)行總結(jié)、評(píng)估。相關(guān)縣（區(qū)）政府、管委會(huì)原則上在應(yīng)急終止后2個(gè)工作日內(nèi)將重污染天氣應(yīng)急處置工作總結(jié)報(bào)告報(bào)市重污染天氣應(yīng)急辦，市重污染天氣應(yīng)急辦原則上在應(yīng)急終止后3個(gè)工作日內(nèi)將重污染天氣應(yīng)急處置工作總結(jié)報(bào)告報(bào)省重污染天氣應(yīng)急辦。

總結(jié)內(nèi)容包括但不限于重污染天氣發(fā)生成因技術(shù)分析、預(yù)警信息發(fā)布情況、應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)情況、采取的措施及落實(shí)情況（應(yīng)急減排比例等）、取得的成效、存在的問題及改進(jìn)措施等。

根據(jù)應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告和應(yīng)急過程評(píng)價(jià)，市、縣（區(qū)）重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，并適時(shí)修訂。

6.2檔案管理

市級(jí)各相關(guān)部門及各縣（區(qū)）政府、管委會(huì)應(yīng)做好重污染天氣前期準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、總結(jié)評(píng)估等各環(huán)節(jié)檔案管理工作，便于開展事件調(diào)查和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等工作。

7應(yīng)急保障

7.1資金保障

完善與重污染天氣應(yīng)對(duì)工作需求相適應(yīng)的財(cái)政保障機(jī)制，根據(jù)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分有關(guān)要求，將相關(guān)必要工作經(jīng)費(fèi)納入市、縣（區(qū)）財(cái)政預(yù)算予以保障。

7.2通訊與信息保障

各有關(guān)部門要建立和完善應(yīng)急指揮和預(yù)警系統(tǒng)，配備必要的有線、無線通信器材，確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)市重污染天氣應(yīng)急辦和各成員單位的聯(lián)絡(luò)暢通。

7.3物資裝備保障

各有關(guān)部門和單位根據(jù)各自的職能與分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護(hù)器材等硬件裝備，進(jìn)行日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，保持良好工作狀態(tài)。

7.4應(yīng)急科技保障

市重污染天氣應(yīng)急辦要加強(qiáng)應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)，加快完善重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系，加強(qiáng)重污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)技術(shù)研究，加強(qiáng)對(duì)重污染天氣的監(jiān)測分析和指揮協(xié)調(diào)能力，必要時(shí)申請(qǐng)省指揮部技術(shù)支持和專家?guī)头觥?/p>

7.5人力資源保障

市、縣（區(qū)）重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)成員單位應(yīng)配備專門人員負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急工作，提高應(yīng)對(duì)重污染天氣的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施和監(jiān)管能力，保證預(yù)警和響應(yīng)工作落實(shí)。

8監(jiān)督問責(zé)

對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣的各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其有關(guān)工作人員，依法依規(guī)依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任。

對(duì)應(yīng)急響應(yīng)期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè)以及未按要求落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施的工程參建單位，依法責(zé)令其停止生產(chǎn)，予以行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

9附則

9.1預(yù)案管理

（1）預(yù)案宣傳。市級(jí)各相關(guān)部門及各縣（區(qū)）政府、管委會(huì)應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急法律法規(guī)、健康防護(hù)等宣傳，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。

（2）預(yù)案培訓(xùn)。市級(jí)各相關(guān)部門及各縣（區(qū)）政府、管委會(huì)應(yīng)建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，通過編發(fā)培訓(xùn)材料、舉辦培訓(xùn)班、開展工作研討等方式，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

（3）預(yù)案備案。各縣（區(qū)）政府、管委會(huì)應(yīng)按要求及時(shí)修編本行政區(qū)域重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市政府生態(tài)環(huán)境部門備案，并抄送市政府應(yīng)急管理等有關(guān)部門。

（4）預(yù)案演練。市級(jí)各相關(guān)部門及各縣（區(qū)）政府、管委會(huì)應(yīng)定期組織開展應(yīng)急演練，并及時(shí)總結(jié)評(píng)估，持續(xù)完善應(yīng)急措施和機(jī)制。

9.2預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案由新余市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)文之日起實(shí)施。2014年4月23日印發(fā)的《新余市空氣重污染日應(yīng)急方案》同時(shí)廢止。