【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】12月初，四川發(fā)布《關(guān)于加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)的通知（征求意見稿）》，提到“獨(dú)立開發(fā)的新能源項(xiàng)目按要求配儲(chǔ)，鼓勵(lì)其他新能源項(xiàng)目合理配儲(chǔ)”。

其中，備案的新能源項(xiàng)目裝機(jī)容量不高于10萬千瓦（以單個(gè)項(xiàng)目計(jì)），原則上通過租賃方式配置新型儲(chǔ)能，租賃協(xié)議不短于3年。該條內(nèi)容引起了小盒子的特別注意。

也就是說不高于100MW的新能源項(xiàng)目都得配儲(chǔ)。

其實(shí)，近年來隨著新能源的快速發(fā)展，“新能源配儲(chǔ)”的確為儲(chǔ)能市場(chǎng)帶來了繁榮，今年關(guān)于配儲(chǔ)政策的力度更是加強(qiáng)了不少。但是，其也被業(yè)內(nèi)詬病了許久。一方面，儲(chǔ)能對(duì)新能源消納的價(jià)值并未得到有效驗(yàn)證；另一方面，事實(shí)上“一刀切”將新能源企業(yè)和儲(chǔ)能企業(yè)“拉郎配”造成了大量資源浪費(fèi)，許多儲(chǔ)能項(xiàng)目成擺設(shè)。

一邊喊著取消“新能源配儲(chǔ)”，一邊政策頻頻出，飽受爭(zhēng)議下，“新能源配儲(chǔ)”又該何去何從？

配儲(chǔ)趨勢(shì)持續(xù)增強(qiáng)

盡管新能源配儲(chǔ)一直爭(zhēng)議不斷，但自2021年以來，源自新能源配儲(chǔ)的需求一直是中國(guó)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2023年，全國(guó)有28個(gè)省市自治區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)提出了明確的新能源配儲(chǔ)比例要求。按照新能源裝機(jī)規(guī)模的10-25%，配置持續(xù)放電時(shí)長(zhǎng)為2-4小時(shí)的儲(chǔ)能系統(tǒng)，似乎成為業(yè)內(nèi)默認(rèn)法則。值得注意的是，在一些新能源資源豐富的地區(qū)，如河南、山東等地，配儲(chǔ)比例甚至超過了40%。

新能源配儲(chǔ)的要求同時(shí)也直接反映在實(shí)際項(xiàng)目的落地情況上。2023年，我國(guó)新增并網(wǎng)裝機(jī)49.14GWh，其中44%的裝機(jī)量來自于新能源配儲(chǔ)的貢獻(xiàn)。

進(jìn)入2024年，新能源配儲(chǔ)的發(fā)展勢(shì)頭有增無減。上半年，我國(guó)已投運(yùn)的新型儲(chǔ)能項(xiàng)目累計(jì)裝機(jī)達(dá)到了4444萬千瓦/9906萬千瓦時(shí)，其中新能源配儲(chǔ)、獨(dú)立儲(chǔ)能、共享儲(chǔ)能裝機(jī)合計(jì)占比高達(dá)88.1%。多個(gè)省份已發(fā)布了大量的風(fēng)光指標(biāo)，累計(jì)配儲(chǔ)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。

此外，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《2024—2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案》也明確提出，在保證經(jīng)濟(jì)性的前提下，資源條件較好地區(qū)的新能源利用率可降低至90%，這意味著新能源95%的消納紅線有望放開，將進(jìn)一步推動(dòng)新能源配儲(chǔ)規(guī)模的擴(kuò)大。

“配”到“強(qiáng)配”的愈演愈烈

2024年配儲(chǔ)要求其實(shí)是趨嚴(yán)的。

據(jù)中電聯(lián)報(bào)告，2024年多地提升儲(chǔ)能配置要求。目前各省配置比例5%-40%，時(shí)長(zhǎng)1-4小時(shí)。山東、安徽以儲(chǔ)能配置比例評(píng)選新能源項(xiàng)目，部分項(xiàng)目達(dá)50%-100%。新疆、內(nèi)蒙古要求4小時(shí)配置，強(qiáng)制配儲(chǔ)占電源側(cè)比重超80%。

2021年8月，國(guó)家發(fā)改委與國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電企業(yè)自建或購買調(diào)峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模的通知》，初衷是鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電企業(yè)自建或購買調(diào)峰儲(chǔ)能設(shè)施，以增加其并網(wǎng)規(guī)模。

然而，這一政策后來逐漸演變?yōu)?ldquo;強(qiáng)制”要求，即發(fā)電企業(yè)若未配備相應(yīng)的調(diào)峰儲(chǔ)能能力，將無法實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)。

今年4月起，國(guó)家能源局推動(dòng)“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)”，旨在大力發(fā)展鄉(xiāng)村風(fēng)電。截至目前，已有12個(gè)省區(qū)響應(yīng)并發(fā)布相關(guān)文件，其中甘肅、河北、廣東、湖北等省明確提出了風(fēng)電開發(fā)配儲(chǔ)的硬性要求，如湖北要求按20%比例、2小時(shí)時(shí)長(zhǎng)配儲(chǔ)。河南等省市則隱性地提出配儲(chǔ)要求，支持開展整村開發(fā)類源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目的行政村納入試點(diǎn)。

部分未推出總體方案的省區(qū)，其下屬縣級(jí)單位在推進(jìn)“馭風(fēng)行動(dòng)”時(shí)也對(duì)風(fēng)電開發(fā)配儲(chǔ)有明顯傾斜，如山東淄博高青縣鼓勵(lì)配置儲(chǔ)能設(shè)施，其中提出配建儲(chǔ)能的，儲(chǔ)能應(yīng)與風(fēng)電項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投運(yùn)，未按承諾建成儲(chǔ)能設(shè)施的，風(fēng)電原則上不予并網(wǎng)。

今年9月，青海電力市場(chǎng)管委會(huì)在《青海省新型儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)交易方案》征求意見稿中明確，新建新能源項(xiàng)目應(yīng)配建儲(chǔ)能容量原則上不低于新能源項(xiàng)目裝機(jī)容量的15%，充放電時(shí)長(zhǎng)不低于2小時(shí)。

該方案同時(shí)對(duì)不符合要求的項(xiàng)目在并網(wǎng)環(huán)節(jié)設(shè)置了“懲罰系數(shù)”：未按期、足額配儲(chǔ)的新能源項(xiàng)目自并網(wǎng)之日起，對(duì)其輔助服務(wù)費(fèi)用分?jǐn)傇O(shè)置3倍懲罰系數(shù)，同時(shí)在存在棄風(fēng)棄光情況時(shí)“優(yōu)先承擔(dān)發(fā)電受限影響”。

所有政策都在指向一個(gè)事實(shí)——新能源配儲(chǔ)政策愈發(fā)嚴(yán)格。

分布式配儲(chǔ)需求迫切

一般強(qiáng)制配儲(chǔ)的政策只存在于大型集中式光伏發(fā)電站上，如今，隨著分布式光伏成為新增裝機(jī)主力，同樣的配儲(chǔ)要求也正發(fā)生在其身上。

據(jù)行業(yè)研究顯示，新能源發(fā)電量占比一旦超過10%，將對(duì)電網(wǎng)平衡構(gòu)成顯著挑戰(zhàn)。隨著分布式光伏的普及率不斷攀升，電力消納問題日益嚴(yán)峻，多個(gè)地區(qū)的分布式光伏裝機(jī)容量已接近飽和，部分區(qū)域甚至已無額外容量可供開放。

關(guān)于分布式光伏配儲(chǔ)的爭(zhēng)議持續(xù)存在，但仍有部分地區(qū)全面推進(jìn)其應(yīng)用，從鼓勵(lì)到強(qiáng)制不等。近年來，分布式光伏的爆發(fā)式增長(zhǎng)與電網(wǎng)承載能力的不足，使得配儲(chǔ)成為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的必要措施。

早在2021年5月，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，鼓勵(lì)有條件的戶用光伏項(xiàng)目在確保安全的前提下配備儲(chǔ)能。

河北、河南、江西等地相繼出臺(tái)政策，要求分布式光伏承載力為紅色、黃色區(qū)域的項(xiàng)目配置一定比例儲(chǔ)能裝置，以提高電網(wǎng)承載力，拓寬消納空間，確保電力系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。

安徽省發(fā)改委近期發(fā)布的《2024年工作要點(diǎn)》明確提出，將實(shí)施分布式光伏配儲(chǔ)工程（試點(diǎn)），并擴(kuò)大新型儲(chǔ)能電站裝機(jī)規(guī)模。這一政策的推出，為分布式光伏配儲(chǔ)的進(jìn)一步推廣和應(yīng)用注入了新的動(dòng)力。綜合來看，在電網(wǎng)承載能力有限時(shí)，配儲(chǔ)日漸成為各地區(qū)分布式開發(fā)的必要條件。

配儲(chǔ)遺留問題的重演

其實(shí)，政策的初衷旨在通過新型儲(chǔ)能技術(shù)，有效應(yīng)對(duì)新能源發(fā)電的間歇性、波動(dòng)性和隨機(jī)性挑戰(zhàn)，進(jìn)而增強(qiáng)電網(wǎng)對(duì)新能源的吸納與整合能力。

然而，理想與現(xiàn)實(shí)之間的鴻溝卻令人警醒：盡管技術(shù)層面上，新能源與儲(chǔ)能的結(jié)合看似前景廣闊，但在經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的土壤中，這一組合卻步履維艱。

首先面臨的第一個(gè)問題，新能源配儲(chǔ)是為了提前布局未來可能面臨的消納問題。那么，儲(chǔ)能對(duì)于這些地區(qū)的消納貢獻(xiàn)到底幾何？

以風(fēng)電為例，根據(jù)全國(guó)新能源消納監(jiān)測(cè)預(yù)警中心在10月31日發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年1—9月份，甘肅的棄風(fēng)率已經(jīng)達(dá)到了6.8%。

定西市發(fā)布的電力發(fā)展規(guī)劃更是預(yù)警，“十四五”后期至“十五五”期間，隨著風(fēng)電、光伏裝機(jī)快速增長(zhǎng)，其新能源利用率將大幅下滑，2025年預(yù)計(jì)僅為67.91%，2030年更將降至54.90%。尤為值得注意的是，當(dāng)前主流的電化學(xué)儲(chǔ)能方式，在解決消納難題上的作用更是備受質(zhì)疑。

其次第二個(gè)問題，大比例配儲(chǔ)之后，這些儲(chǔ)能真的能“物盡其用”嗎？帶來的經(jīng)濟(jì)效益能維持平衡嗎？

現(xiàn)實(shí)的情況是，配儲(chǔ)仍存在建設(shè)多、利用率低，甚至建而不用等現(xiàn)象。中電聯(lián)最新發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，盡管電源側(cè)成為儲(chǔ)能建設(shè)的重要陣地，新能源配儲(chǔ)裝機(jī)占比高達(dá)41.05%，但上半年平均利用率指數(shù)僅為31%。

“一刀切”的配置策略嚴(yán)重脫離了地方電力系統(tǒng)的實(shí)際需求，不僅造成儲(chǔ)能設(shè)施的閑置與浪費(fèi)，還影響了調(diào)度系統(tǒng)的可靠性。對(duì)于儲(chǔ)能企業(yè)而言，盈利渠道受限、經(jīng)濟(jì)效益低下已成為制約行業(yè)發(fā)展的核心痛點(diǎn)。

新能源企業(yè)在承擔(dān)儲(chǔ)能建設(shè)成本的同時(shí)，未能獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。儲(chǔ)能系統(tǒng)主要依賴與新能源打包運(yùn)營(yíng)，但充放電成本遠(yuǎn)高于發(fā)電成本，導(dǎo)致解決棄風(fēng)棄光問題的經(jīng)濟(jì)性不佳。該政策不僅增加了新能源企業(yè)的建設(shè)成本，還限制了其自由選擇配儲(chǔ)方式、租賃儲(chǔ)能或購買輔助服務(wù)的權(quán)利，給企業(yè)帶來沉重負(fù)擔(dān)。

此外，新能源企業(yè)投資建設(shè)的儲(chǔ)能設(shè)施利用率低下，未充分參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)，導(dǎo)致投資回報(bào)率極低。中電聯(lián)調(diào)研顯示，新能源配儲(chǔ)運(yùn)行策略差異大，2022年一季度儲(chǔ)能電站等效利用系數(shù)僅為6.1%，大量設(shè)施閑置，未能有效發(fā)揮作用。這不僅浪費(fèi)了資源，也影響了新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

然而，儲(chǔ)能的價(jià)值無可爭(zhēng)議，新能源配儲(chǔ)也的確在推動(dòng)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。如何實(shí)現(xiàn)配儲(chǔ)初衷，既促進(jìn)新能源與儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，又減輕大規(guī)模新能源并網(wǎng)帶來的系統(tǒng)調(diào)節(jié)壓力。平衡新能源企業(yè)、電網(wǎng)及相關(guān)方的利益，確保新能源配儲(chǔ)既能助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可行與社會(huì)效益的雙贏，則是行業(yè)接下來需要探索的重點(diǎn)。

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