【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】2024年，太原市生態(tài)環(huán)境局以執(zhí)法大練兵為抓手，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合全年生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作計(jì)劃，全面優(yōu)化執(zhí)法方式，不斷增強(qiáng)執(zhí)法效能，立足執(zhí)法普法，服務(wù)企業(yè)，將科技執(zhí)法、非現(xiàn)場執(zhí)法、包容審慎執(zhí)法貫徹到日常執(zhí)法工作中，重點(diǎn)查辦了環(huán)境違法犯罪、第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假、生態(tài)破壞等一系列重點(diǎn)案件，有力打擊了環(huán)境違法犯罪行為。為充分發(fā)揮典型案例的示范引導(dǎo)作用，現(xiàn)公布一批典型案例。

生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例

案例一 山西某環(huán)境檢測有限公司監(jiān)測報(bào)告造假案（第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假類）

【案情簡介】

2023年10月16日，新京報(bào)等媒體刊發(fā)環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)造假的相關(guān)報(bào)道，山西某環(huán)境檢測有限公司因涉嫌環(huán)保數(shù)據(jù)造假被曝光。該報(bào)道迅速在多種平臺(tái)被多家媒體轉(zhuǎn)發(fā)并引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注。當(dāng)日，太原市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員全程配合太原市市場監(jiān)督管理局、太原市公安局食藥環(huán)偵支隊(duì)對(duì)該公司相關(guān)監(jiān)測報(bào)告、原始記錄及監(jiān)測儀器設(shè)備等實(shí)施查封，并展開調(diào)查。

期間，生態(tài)環(huán)境部及省、市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此案高度重視，逐級(jí)批示并召開專題會(huì)議，由山西省生態(tài)環(huán)境廳指導(dǎo)，太原市人民政府牽頭，太原市生態(tài)環(huán)境局、太原市市場監(jiān)督管理局、太原市檢察院、太原市中級(jí)人民法院、太原市公安局五部門聯(lián)動(dòng)，組成山西某環(huán)境檢測有限公司監(jiān)測數(shù)據(jù)造假聯(lián)合工作組，組織100余名專業(yè)技術(shù)人員對(duì)該公司2021年3月起至2023年10月期間的兩千余份監(jiān)測報(bào)告進(jìn)行全面線索排查。同時(shí)，五部門抽調(diào)骨干執(zhí)法力量組成外派督查組和8個(gè)現(xiàn)場執(zhí)法組，分別赴呂梁市、忻州市、太原市的涉事企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場核查，最終確定違法金額并將全部證據(jù)材料移交司法機(jī)關(guān)。

【查處情況】

根據(jù)《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》相關(guān)規(guī)定，該公司通過人為干預(yù)，縮短采樣時(shí)間得到噪聲監(jiān)測數(shù)據(jù)、未開展現(xiàn)場監(jiān)測或未按照監(jiān)測方案要求開展現(xiàn)場監(jiān)測出具部分?jǐn)?shù)據(jù)、現(xiàn)場修改采樣時(shí)間、修改水質(zhì)采樣記錄表、樣品交接流轉(zhuǎn)記錄等行為為出具虛假檢驗(yàn)檢測報(bào)告的違法行為。

該案處理結(jié)果如下：2023年11月，公安機(jī)關(guān)對(duì)該公司涉嫌監(jiān)測數(shù)據(jù)造假問題立案偵查；12月，山西省市場監(jiān)督管理局撤銷該公司檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書；太原市人民檢察院對(duì)3名犯罪嫌疑人批準(zhǔn)逮捕；2024年9月，太原市杏花嶺區(qū)人民法院依法對(duì)山西某環(huán)境檢測有限公司提供虛假證明文件案進(jìn)行宣判：判處被告人該公司罰金20萬元，判處被告人該公司法人代表李某等3人有期徒刑1年至1年6個(gè)月并處2萬元至5萬元的罰金。

【啟示意義】

在本案查辦過程中，生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、公安部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、法院五部門首次聯(lián)合辦案，共同謀劃，分工負(fù)責(zé)，密切協(xié)作，充分發(fā)揮市場監(jiān)督管理部門、生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管執(zhí)法職能和公安機(jī)關(guān)打擊犯罪職能、檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能、審判機(jī)關(guān)審判職能，從不同層面嚴(yán)厲打擊了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的違法犯罪行為，為凈化生態(tài)環(huán)境檢驗(yàn)檢測監(jiān)測數(shù)據(jù)市場，提升公眾環(huán)境健康權(quán)益，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了有力保障。

案例二 太原某煤業(yè)有限公司違反規(guī)定委托他人運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固體廢物案（污染犯罪類）

【案情簡介】

2024年6月13日，太原市生態(tài)環(huán)境局古交分局（以下簡稱“古交分局”）接古交市公安局線索推送，有人在古交市東曲街道西嶺頭村南約1000米的荒溝內(nèi)傾倒灰色泥狀物質(zhì)，涉嫌污染環(huán)境。太原市生態(tài)環(huán)境局古交分局執(zhí)法人員與公安人員立即抵達(dá)現(xiàn)場，并開展調(diào)查。經(jīng)過現(xiàn)場勘察及調(diào)查取證，確定這些物質(zhì)為太原某煤業(yè)有限公司煤礦生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的煤矸石、舊鋼絲繩、廢皮帶、井下料渣等煤礦廢棄物，傾倒者為無工業(yè)固體廢物處置資質(zhì)并與太原某煤業(yè)有限公司簽訂了《垃圾清運(yùn)處理協(xié)議》的古交市某貿(mào)易有限公司。該公司將上述工業(yè)廢棄物隨意傾倒于古交市西嶺頭村公路旁河道內(nèi)并掩埋，未采取污染防治措施，造成環(huán)境污染。執(zhí)法人員立即開展調(diào)查取證工作，對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行勘察并拍照取證、制作現(xiàn)場檢查筆錄、詢問涉案人員并制作調(diào)查詢問筆錄，調(diào)取營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證、垃圾清運(yùn)處理協(xié)議等證據(jù)，與公安部門共同展開調(diào)查。

【查處情況】

古交分局接線索后于6月13日予以立案，與公安部門共同展開調(diào)查，調(diào)取并固定證據(jù)。依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條第一款第九項(xiàng)規(guī)定及第一百零二條第二款之規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人處以49萬元罰款。

7月30日，古交市公安局委托山西省環(huán)境污染損害司法鑒定中心出具的《關(guān)于古交市東曲街道西嶺頭村溝內(nèi)傾倒的灰色泥狀物質(zhì)的司法鑒定意見書》（晉環(huán)司鑒〔2024〕鑒字第312號(hào)）認(rèn)定，上述隨意傾倒的違法行為造成的公私財(cái)產(chǎn)損失達(dá)到405萬元。對(duì)宋某某等工業(yè)廢棄物隨意傾倒造成公私財(cái)產(chǎn)損失三十萬元以上，嚴(yán)重污染環(huán)境，涉嫌污染環(huán)境罪的違法行為，古交分局于8月22日將該案移送古交市公安局。古交市公安局已對(duì)太原某煤業(yè)有限公司、古交市某貿(mào)易有限公司涉案人員宋某某等人污染環(huán)境罪案進(jìn)行立案偵查，并對(duì)7名嫌疑人采取刑事強(qiáng)制措施。目前，該案正在進(jìn)一步偵辦中。

【啟示意義】

古交分局執(zhí)法人員接到該線索后，迅速鎖定違法行為人，既對(duì)傾倒行為的委托方太原某煤業(yè)有限公司委托他人運(yùn)輸、利用、處置的行為依據(jù)《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》進(jìn)行了行政處罰，又對(duì)傾倒行為并導(dǎo)致嚴(yán)重污染環(huán)境的犯罪行為進(jìn)行了司法移送，與公安人員精妙配合，協(xié)同作戰(zhàn)，快速度還原案件事實(shí)，充分彰顯了執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和法律水平。

案例三 張某在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行非法采石造成生態(tài)破壞案（新領(lǐng)域案件、行刑反向銜接類）

【案情簡介】

2024年4月，太原市生態(tài)環(huán)境局接到山西省婁煩縣人民檢察院檢察意見書（婁檢刑行意〔2024〕5號(hào)），反映“張某在未辦理采礦許可證的情況下，在汾河上游自然保護(hù)區(qū)內(nèi)非法采礦”案件線索。4月22日，太原市生態(tài)環(huán)境局婁煩分局（以下簡稱“婁煩分局”）執(zhí)法人員對(duì)現(xiàn)場情況進(jìn)行勘察，發(fā)現(xiàn)張某在汾河上游自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)違法開采山石，現(xiàn)場堆存石料約20000立方米，開采面積約3000平方米，造成大面積植被和生態(tài)破壞。

【查處情況】

山西省婁煩縣人民檢察院于2024年3月15日對(duì)犯罪嫌疑人張某以涉嫌非法采礦罪對(duì)其作出《不起訴決定書》（婁檢刑不訴〔2024〕10號(hào)）。婁煩分局依據(jù)《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》第三十五條，對(duì)張某在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)非法采石造成生態(tài)破壞的違法行為，依法下達(dá)了《行政處罰決定書》，罰款人民幣1萬元整。

【啟示意義】

該案是太原市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法與林草行政執(zhí)法銜接后的第一起案件，是司法部門與生態(tài)環(huán)境部門行刑反向銜接的典型案件。該案體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)銜接配合，共同促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法，共同推進(jìn)法治建設(shè)的重要內(nèi)容。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視健全“兩法銜接”機(jī)制，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》進(jìn)一步對(duì)反向銜接提出明確要求，強(qiáng)調(diào)“健全檢察機(jī)關(guān)對(duì)決定不起訴的犯罪嫌疑人依法移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)給予行政處罰、政務(wù)處分或者其他處分的制度”，避免出現(xiàn)“不刑不罰”情況，織密輕罪治理責(zé)任網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)刑事司法與行政執(zhí)法雙向銜接。

同時(shí)，該案是林草部門與生態(tài)環(huán)境部門線索移交的有效探索，充分體現(xiàn)了執(zhí)法力量的集中整合，避免多頭多層重復(fù)執(zhí)法問題，提高了執(zhí)法效率，增強(qiáng)執(zhí)法的權(quán)威性。兩部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化共同管轄領(lǐng)域的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，降低了執(zhí)法成本，形成執(zhí)法合力。

案例四 太原某污水處理有限公司超標(biāo)排放水污染物案（非現(xiàn)場執(zhí)法類）

【案情簡介】

2024年2月22日，太原市生態(tài)環(huán)境局小店分局執(zhí)法人員通過自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)系統(tǒng)遠(yuǎn)程發(fā)現(xiàn)，太原某污水處理有限公司2024年2月21日廢水出口兩項(xiàng)污染物日均值超標(biāo)。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，該單位因PAC藥劑儲(chǔ)備不足，冬季大雪高速封路未及時(shí)運(yùn)達(dá)藥劑，導(dǎo)致2024年2月21日上午11時(shí)高效池翻泥情況嚴(yán)重，出水帶泥，廢水排放口COD在線數(shù)據(jù)為52.808mg/L，超標(biāo)32%，總磷在線數(shù)據(jù)為0.652mg/L，超標(biāo)63%，確認(rèn)排污單位超標(biāo)排放水污染物的行為。

【查處情況】

該公司行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第十條，依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第（二）項(xiàng)，結(jié)合山西省《生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》（S-7），對(duì)該公司罰款38萬元。

【啟示意義】

本案通過自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)系統(tǒng)遠(yuǎn)程發(fā)現(xiàn)排污單位超標(biāo)排放行為，采取現(xiàn)代化科技手段精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，依據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)依法立案處罰，極大地提升了環(huán)境監(jiān)管的效能。通過發(fā)現(xiàn)的問題，幫扶排污單位正視管理漏洞，提高排污單位生態(tài)環(huán)境意識(shí)，重視生態(tài)環(huán)境管理工作，嚴(yán)格依法、依規(guī)生產(chǎn)和管理。

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