圖為執(zhí)法人員開展固定污染源排污許可證后監(jiān)管。
浙江省麗水市生態(tài)環(huán)境局松陽分局供圖

【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】“這張記錄煙塵數(shù)據(jù)的小票和原始的不太一樣，仔細看就能發(fā)現(xiàn)有一些不同的地方。”浙江省麗水市生態(tài)環(huán)境局松陽分局（以下簡稱松陽分局）執(zhí)法人員王凱翻出案卷，指著一張照片介紹。

照片上的小票是用熱敏紙打印，格式和字體相似，分別記錄著同一批3次檢測的時間、測試項目等十幾個數(shù)據(jù)，數(shù)值略有波動。乍一眼看的確像是同一臺機器打印出來的數(shù)據(jù)報表。如此“逼真”的假報表，執(zhí)法人員是如何發(fā)現(xiàn)其中監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的呢？

檢測報告數(shù)據(jù)與儀器歷史數(shù)據(jù)不符

時間回溯到今年6月底，松陽分局接到外縣生態(tài)環(huán)境分局一起協(xié)查案件，請求配合對位于松陽縣的某檢測科技有限責任公司（以下稱某檢測公司）開展檢查。

“當時只是懷疑，并沒有找到確鑿的證據(jù)。”王凱介紹道，“帶著這個疑惑，我們順藤摸瓜去某檢測公司追根溯源。”原來，外縣生態(tài)環(huán)境部門查處了一起涉嫌超標準排放廢氣案，企業(yè)提供了環(huán)保自行監(jiān)測服務合同和報告。執(zhí)法人員檢查過程中發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)提供的自行監(jiān)測報告中檢測數(shù)據(jù)均達標，懷疑第三方檢測公司并未開展檢測工作。調(diào)出企業(yè)監(jiān)控視頻發(fā)現(xiàn)，的確有某檢測公司人員在采樣口采樣，只不過檢測時間明顯偏短。執(zhí)法人員由此懷疑第三方提供的檢測數(shù)據(jù)有可能存在弄虛作假的現(xiàn)象。

據(jù)介紹，根據(jù)《排污許可管理條例》，排污單位應當按照排污許可證規(guī)定和有關標準規(guī)范，依法按照排污許可證許可的監(jiān)測點位、污染物名稱、監(jiān)測設施、監(jiān)測頻次等開展自行監(jiān)測。“企業(yè)可根據(jù)自身條件和能力，利用自有人員、場所和設備自行監(jiān)測，也可委托其他有資質(zhì)的檢（監(jiān)）測機構(gòu)代其開展自行監(jiān)測。”王凱表示，“這是落實企業(yè)環(huán)保主體責任的重要途徑，未開展自行監(jiān)測的企業(yè)，將承擔相應法律后果。”

由于各縣有資質(zhì)的第三方環(huán)保服務機構(gòu)不多，這為跨縣域開展自行監(jiān)測服務提供了市場。某檢測公司由此承接了松陽縣域以外的一些業(yè)務，并簽訂了合同，約定了監(jiān)測范圍和頻次等。

在隨即開展的聯(lián)合檢查中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)某檢測公司出具的廢氣檢測報告數(shù)據(jù)，與其使用的煙塵測試儀器內(nèi)歷史數(shù)據(jù)不符�？吹竭@一檢查結(jié)果，原來心定神安的公司負責人葉某平一下子慌了神，連忙打電話詢問相關技術人員。

經(jīng)多張小票逐一比對終于查出“貓膩”

“帶著問題追根溯源，肯定會得到事半功倍的效果。”在采訪中，王凱拿出了作為證據(jù)保存的幾張小票，“乍一看，有模有樣，但你把它放在一起比較，‘李逵’和‘李鬼’就一目了然了。”

按照王凱的提示，把3張熱敏紙疊在一起，果然發(fā)現(xiàn)紙張尺寸大小有明顯的差別，而且仔細看，原始機器打印出來和作假的小票在留空部位的邊距也有不同。

“我們就盯著這個破綻深究，將小票數(shù)據(jù)和儀器內(nèi)部記錄的原始數(shù)據(jù)逐一比對，這樣就發(fā)現(xiàn)里面的‘貓膩’了。”王凱介紹道。“比如，儀器對顆粒物的監(jiān)測記錄顯示，對某點位某時間段的煙塵流速檢測顯示為8。65m／s，但檢測報告手工填寫的數(shù)值卻有3個，分別是8。24、8。03、8。11，就是沒有儀器記錄的數(shù)值。”

從監(jiān)測數(shù)據(jù)的角度來分析，出具了3個不同數(shù)據(jù)，說明至少開展了3次監(jiān)測，但儀器里面只有一次記錄。同樣，儀器里面出現(xiàn)的數(shù)據(jù)沒有一次在檢測報告里面出現(xiàn)。

隨著調(diào)查的深入，執(zhí)法人員在氮氧化物監(jiān)測數(shù)據(jù)里也發(fā)下了數(shù)據(jù)不一致的現(xiàn)象。

“根據(jù)其他省市的辦案經(jīng)驗，我們原來認為是通過儀器后門更改數(shù)據(jù)，還準備請生產(chǎn)廠家人員派人來核查。但第三天企業(yè)負責人主動上門交代，表示這是采樣人員葉某宇的個人行為。”王凱回憶道。

據(jù)葉某平反映，該公司是從同行手中分包了外縣企業(yè)的自行監(jiān)測業(yè)務，主要檢測二氧化硫、氮氧化物等鍋爐廢氣以及廢水指標等業(yè)務。年初，在公司相關主管人員離職后，葉某平接管內(nèi)部管理，案發(fā)后開始內(nèi)部排查，發(fā)現(xiàn)并承認了監(jiān)測數(shù)據(jù)造假。

通過模板設計打印的小票足以亂真

采樣人員是如何造假的？用了什么“高明”的手段？

擺在記者面前的大流量煙塵（氣）測試儀，是一臺便攜式分析儀器，也是當時葉某宇等人在現(xiàn)場使用的監(jiān)測儀器。操作人員可通過該儀器捕集固定污染源排氣中顆粒物并計算濃度，測定煙氣中有害氣體濃度，實現(xiàn)煙塵煙氣同機檢測。

在業(yè)內(nèi)人士看來，采樣工作是整個環(huán)境監(jiān)測的基礎，這也是幫助排污單位開展自行監(jiān)測、及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施整改的有效舉措。但一旦采樣出了問題，最后報告的可信度就會大大降低。

“按照要求是需要3次，但考慮到成本，實際操作時對一個排氣口只測1次，回公司后再偽造剩余的數(shù)據(jù)。”盡管良心不安，采樣員葉某宇最終還是按照已離職采樣組長的“教誨”，采1次出具3次報告，“如果發(fā)現(xiàn)有超標的數(shù)據(jù)，也會編造出排污企業(yè)達標的監(jiān)測數(shù)據(jù)。”

作為一家第三方環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的采樣員，前往排污企業(yè)采集廢氣等樣品是葉某宇的日常工作，但類似的監(jiān)測造假行為也成了他和同事的“家常便飯”。

根據(jù)調(diào)查，該檢測公司共偽造了100余次煙塵監(jiān)測數(shù)據(jù)和氮氧化物監(jiān)測數(shù)據(jù)。

“如果按照規(guī)范來，做3次就要使用3個采樣濾筒，耗材和時間都要翻3倍。”王凱介紹說，“同時，按照合同約定，第三方承包了數(shù)據(jù)上傳平臺的任務，也就是說如果測到超標數(shù)據(jù)，他們下次還得再采樣，采到合格才能上傳。這樣時間成本和耗材成本還要增加。”

為了讓造假的小票更加逼真，葉某宇還學到了作假的技術，即制作出和儀器原始格式差不多的word模板，并將偽造出的不同數(shù)據(jù)，通過專用打印機炮制出足以亂真的數(shù)據(jù)小票。

法網(wǎng)恢恢，疏而不漏。根據(jù)《浙江省生態(tài)環(huán)境保護條例》，涉案公司和人員已依法受到了相應的行政處罰，特別值得一提的是，某檢測公司知法犯法，被3年內(nèi)禁止參與政府采購的生態(tài)環(huán)境服務項目。

“企業(yè)邀請第三方機構(gòu)開展環(huán)境監(jiān)測，主要是保證監(jiān)測的公正和真實性。但少數(shù)第三方環(huán)保服務機構(gòu)為追求經(jīng)濟利益，弄虛作假，干擾了生態(tài)環(huán)境保護工作的正常開展。”松陽分局局長葉夢梅介紹說，“全面整治第三方環(huán)保服務機構(gòu)弄虛作假行為，是生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)部署的重點任務之一。松陽分局將通過日常檢查和專項抽查相結(jié)合，開展固定污染源排污許可證后監(jiān)管，并依法嚴肅查處相關違法違規(guī)行為。”

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