【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】曾經(jīng)，我們下企業(yè)監(jiān)管或幫扶，查閱的資料是環(huán)評(píng)報(bào)告和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，而今查閱的是排污許可證及其執(zhí)行報(bào)告。這個(gè)變化說明，排污許可制度已然成為了固定污染源的環(huán)境監(jiān)管核心。

排污許可制度是生態(tài)環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)排污單位的申請(qǐng)和承諾，以發(fā)放排污許可證法律文書形式，依法依規(guī)規(guī)范和限制排污單位排污行為并明確環(huán)境管理要求，依據(jù)排污許可證對(duì)排污單位實(shí)施監(jiān)管執(zhí)法的環(huán)境管理制度。有個(gè)簡單的解釋，來自于清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、生態(tài)環(huán)境部“特邀觀察員”陳呂軍的比喻，就是“管住鼻孔、尿道和肛門”。如果把排污單位比作是人，則管住鼻孔等于防治廢氣、管住尿道等于防治污水，管住肛門等于防治固體廢物。“管住”，就是持證排污，按證排污，無證不得排污；就是按照“身高體重”區(qū)別對(duì)待，不搞“一刀切”，實(shí)行分類管理（重點(diǎn)管理、簡化管理和登記管理）；就是以人的存在為基礎(chǔ)，人到哪里，就應(yīng)當(dāng)遵守哪里的規(guī)矩。排污單位需向其生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門申請(qǐng)取得排污許可證，且排污單位有兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所分別申請(qǐng)取得排污許可證。

當(dāng)前，排污許可的管理與技術(shù)體系已基本健全，《排污許可管理?xiàng)l例》和《排污許可管理辦法》明確了排污許可申請(qǐng)、核發(fā)、登記的程序及監(jiān)管要求，強(qiáng)化了企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)定了相關(guān)法律責(zé)任。 面對(duì)“全面實(shí)行排污許可制”的新形勢(shì)，應(yīng)深入貫徹落實(shí)《排污許可管理?xiàng)l例》《排污許可管理辦法》《“十四五”環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排污許可工作實(shí)施方案》和有關(guān)技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)環(huán)評(píng)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、自行監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)管與排污許可制銜接和聯(lián)動(dòng)，形成公平規(guī)范的執(zhí)法守法秩序。同時(shí)，應(yīng)不斷改革創(chuàng)新，完善以排污許可制為核心的固定污染源制度和“一證式”管理體系，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，有效幫助排污單位落實(shí)治污主體責(zé)任，精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

作者單位：北京中環(huán)智云生態(tài)環(huán)境科技有限公司

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