【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】如何確保監(jiān)測數(shù)據(jù)科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)、可靠？如何引領(lǐng)監(jiān)測技術(shù)創(chuàng)新？如何促進(jìn)監(jiān)測行業(yè)發(fā)展？

近日，在浙江省杭州市召開的中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會社會化環(huán)境監(jiān)測與運(yùn)營服務(wù)專業(yè)委員會第二屆委員大會暨第四屆生態(tài)環(huán)境監(jiān)測高端論壇上，與會的行業(yè)專家、學(xué)者及企業(yè)代表，圍繞智慧監(jiān)測、碳監(jiān)測、新污染物監(jiān)測、遙感監(jiān)測、海洋監(jiān)測、輻射監(jiān)測等話題展開探討。

1 建議企業(yè)用好用足相關(guān)政策，尋找發(fā)展機(jī)會

“‘十三五’以來，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模快速擴(kuò)張，營收實(shí)現(xiàn)翻倍式增長。”中國環(huán)境監(jiān)測總站黨委書記、副站長吳季友透露，初步統(tǒng)計(jì)，監(jiān)測裝備制造業(yè)、監(jiān)測運(yùn)維行業(yè)、檢測機(jī)構(gòu)行業(yè)等三大行業(yè)累計(jì)市場規(guī)模近540億元。

“社會監(jiān)測產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，讓政府和企業(yè)實(shí)現(xiàn)了雙贏。”生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測司副司長蔣火華分析說，對政府而言，有效整合了全社會環(huán)境監(jiān)測資源，有力保證了監(jiān)測與評價(jià)的獨(dú)立、客觀、公正，支撐了環(huán)境管理需求；對企業(yè)而言，充足的市場需求激發(fā)了企業(yè)活力，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

“雖然監(jiān)測產(chǎn)業(yè)整體向好，但也存在一些問題。”中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會研究員馬立學(xué)表示，主要表現(xiàn)為品牌競爭不強(qiáng)。有些企業(yè)因?yàn)檠邪l(fā)能力不足，主要生產(chǎn)的是低端、同質(zhì)化的產(chǎn)品。檢測精細(xì)化支撐不足也是問題之一。特別是對于一些新污染物的監(jiān)測設(shè)備研發(fā)不足。

生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所主任謝丹平也深有感觸：“目前我國新污染物監(jiān)測能力比較薄弱。”

據(jù)謝丹平介紹，在國家層面，對國家直屬監(jiān)測機(jī)構(gòu)13家單位進(jìn)行調(diào)查，只有3家單位具備新污染物篩查和定量檢測分析的能力，包括應(yīng)急能力和人員技術(shù)隊(duì)伍儲備等；在省級層面，30多個(gè)省級機(jī)構(gòu)也僅僅只有3家具備全面的能力；地市一級的監(jiān)測機(jī)構(gòu)基本上還處于空白狀態(tài)，絕大部分不具備新污染物監(jiān)測能力。

對此，馬立學(xué)建議，企業(yè)多參與相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)的制定，用好用足國家出臺的相關(guān)政策，尋找發(fā)展機(jī)會。同時(shí)，加大研發(fā)力度，尤其注重研究一些新型傳感器的應(yīng)用以及快速檢測、低功耗、低成本、低污染的檢測設(shè)備。

2 絕不能在數(shù)據(jù)上動(dòng)歪腦筋，更不能弄虛作假

根據(jù)2021年12月印發(fā)的《“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），到2025年，政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)履責(zé)、社會參與、公眾監(jiān)督的“大監(jiān)測”格局更加成熟定型，高質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)更加完善，以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)測監(jiān)管體系基本形成。

《規(guī)劃》稱，目前，監(jiān)測服務(wù)供給、體制機(jī)制、基礎(chǔ)能力還存在諸多短板和挑戰(zhàn)，一些新興領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)測支撐薄弱甚至空白，亟須進(jìn)一步鞏固和拓展。而其中，監(jiān)測數(shù)據(jù)造假是對行業(yè)本身傷害最大。

蔣火華分析說，其中一個(gè)主要?jiǎng)訖C(jī)是“政績觀錯(cuò)位”，主要表現(xiàn)在大氣和水等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測領(lǐng)域。

他說，因?yàn)楸O(jiān)測數(shù)據(jù)越來越多地用于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價(jià)、污染防治目標(biāo)考核、大氣和水環(huán)境質(zhì)量排名、中央和省級生態(tài)環(huán)保督察等，影響甚至決定是否對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部采取約談、問責(zé)、處分等措施。在這種壓力下，一些領(lǐng)導(dǎo)干部就可能通過各種方式干預(yù)監(jiān)測管理和技術(shù)部門的工作，讓監(jiān)測數(shù)據(jù)“好看一點(diǎn)”，最終導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)據(jù)失真。個(gè)別地方對屬地既是排污大戶又是利稅大戶的企業(yè)放松監(jiān)管。此外，還有排污單位受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使造假、不良市場競爭等因素。

蔣火華表示，監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確是紅線也是底線，社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)絕不能在數(shù)據(jù)上動(dòng)歪腦筋，更不能弄虛作假。

3 提升監(jiān)測水平，要注重聯(lián)網(wǎng)共享、測管一體

隨著智能化、自動(dòng)化技術(shù)在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，傳統(tǒng)監(jiān)測技術(shù)和樣式已經(jīng)越來越難適應(yīng)管理的需求。提升監(jiān)測水平，是應(yīng)對諸多短板和挑戰(zhàn)的關(guān)鍵。

《“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃》也明確提出，要強(qiáng)化監(jiān)測數(shù)據(jù)集成共享、分析評價(jià)與決策支持，提升監(jiān)測大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平。

“沒有智慧監(jiān)測，就沒有監(jiān)測現(xiàn)代化。”中國環(huán)境監(jiān)測總站監(jiān)測管理室主任陳傳忠表示，智慧監(jiān)測本質(zhì)是數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展智慧監(jiān)測很有必要，這是“三個(gè)治污”和“五個(gè)精準(zhǔn)”的呼喚，也是監(jiān)測實(shí)現(xiàn)“真、準(zhǔn)、全、快、新”的必然要求。

我國首艘千噸級海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測船“中國環(huán)監(jiān)浙001”是智慧監(jiān)測探索之一。據(jù)悉，全船采用專業(yè)三維建模工藝建造，船上設(shè)4個(gè)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室，具備樣品采集、常規(guī)海洋理化參數(shù)測定、微生物分析、海洋動(dòng)力學(xué)測量等功能。

浙江省海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心副主任方杰介紹說，“中國環(huán)監(jiān)浙001”可以快速獲得突發(fā)性海洋環(huán)境污染事故和海洋災(zāi)害的范圍、危害程度等第一手?jǐn)?shù)據(jù)，并準(zhǔn)確反映突發(fā)性海洋環(huán)境污染事故的發(fā)展、變化情況。

“中國環(huán)監(jiān)浙001”只是智慧監(jiān)測探索的一個(gè)縮影。生態(tài)環(huán)境立體遙感監(jiān)測、新污染物篩查監(jiān)測技術(shù)、“雙碳”監(jiān)測評估技術(shù)、無人艇（船）、無人機(jī)等智慧監(jiān)測探索比比皆是。

為更好推動(dòng)智慧監(jiān)測發(fā)展，陳傳忠建議，要注重實(shí)現(xiàn)各級各類監(jiān)測數(shù)據(jù)的聯(lián)網(wǎng)共享。他說，數(shù)據(jù)集成化是智慧監(jiān)測的重要特征，重點(diǎn)是要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)上下貫通。當(dāng)然，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享還要靠制度規(guī)范，要明確提出各級各類監(jiān)測數(shù)據(jù)的聯(lián)網(wǎng)要求，強(qiáng)化剛性約束。

“生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的目的在于為生態(tài)環(huán)境管理服務(wù)，管理上有什么創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變，監(jiān)測必須適應(yīng)、跟進(jìn)。”陳傳忠表示，監(jiān)測對管理的支撐作用毋庸置疑，但是也要看到，當(dāng)前監(jiān)測系統(tǒng)的信息生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境管理的業(yè)務(wù)流尚未銜接順暢。

他認(rèn)為，在智慧監(jiān)測創(chuàng)新應(yīng)用中提出了測管一體的理念，目的就是要打通監(jiān)測數(shù)據(jù)流和管理業(yè)務(wù)流，本質(zhì)就是要強(qiáng)化大數(shù)據(jù)思維，把枯燥繁雜的數(shù)據(jù)加工成管理部門日常審批、調(diào)度、監(jiān)管、執(zhí)法中用得上的輔助決策信息。

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