圖為東營市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長丁建民（前左二）帶隊開展夜間執(zhí)法檢查。
東營市生態(tài)環(huán)境局供圖

 
◆周雁凌 季英德

習(xí)近平總書記強調(diào)，治理黃河，重在保護，要在治理。隨著黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，作為黃河入�？诔鞘校綎|省東營市肩負(fù)著重要歷史使命。

“十四五”時期，如何牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，確保生態(tài)環(huán)境建設(shè)走在全省前列，讓東營的天更藍、地更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展賦能助力，成為擺在東營市生態(tài)環(huán)境部門面前的一項重大課題。為此，記者采訪了東營市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長丁建民。

堅持創(chuàng)新思維，突出精準(zhǔn)治污

“生態(tài)環(huán)保事業(yè)發(fā)展離不開創(chuàng)新。要善于從新思想、新理念中找出路、找辦法，以理念更新推動生態(tài)環(huán)保創(chuàng)新。”丁建民表示，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，絕不能眉毛胡子一把抓、搞“大水漫灌”，必須進一步弘揚創(chuàng)新精神，突破傳統(tǒng)的思維方式和思路方法，在“精準(zhǔn)”二字上狠下功夫。

丁建民告訴記者，打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)，必須做到“五個精準(zhǔn)”：一是問題精準(zhǔn)。精準(zhǔn)識別問題和原因是治污的前提和關(guān)鍵。針對每個污染背后的問題，生態(tài)環(huán)境部門將科學(xué)分析、認(rèn)真研判，找準(zhǔn)根源、摸清底數(shù)，對癥下藥、精準(zhǔn)治污。二是時間精準(zhǔn)。牢牢把握污染物排放的重點時段，因地制宜、分類施策。比如，5月-9月開展臭氧污染防治，秋冬季應(yīng)對重污染天氣等。三是區(qū)域精準(zhǔn)。對東營來說，化工園區(qū)是產(chǎn)生環(huán)境問題的主要區(qū)域，必須統(tǒng)一行動、規(guī)范治理，力求產(chǎn)生“1+1大于2”的效果。四是對象精準(zhǔn)。通過源解析、監(jiān)測等手段，鎖定重點管控的污染源，靶向發(fā)力、精準(zhǔn)治理。五是措施精準(zhǔn)。污染成因不同，治理方法也不同，必須堅持“一企一策”“一河一策”、分類施治。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年1月-6月，東營市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為4.51，列全省第五位，同比改善8.9%；空氣優(yōu)良率為67.4%，尤其是二季度，以臭氧為首要污染物的污染天數(shù)同比減少13天。全市省控以上河流斷面全部達到考核目標(biāo)要求，9個國控河流斷面全部實現(xiàn)提標(biāo)，優(yōu)良水體比例提升24.2%，全國排名提升了53個名次，提前3個月退出全國地表水質(zhì)量排名“后30”。

堅持系統(tǒng)思維，突出科學(xué)治污

環(huán)境污染治理是一項長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須遵循客觀規(guī)律、堅持標(biāo)本兼治，采用科學(xué)手段進行系統(tǒng)性、根本性治理。

丁建民對記者說：“為實現(xiàn)科學(xué)治污，我們始終貫徹系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌謀劃、合理布局，確保各項治理思路、治理措施、治理方法‘管用、好用、解決問題’。”

如何深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推進科學(xué)治污？丁建民表示，一是確保治理思路科學(xué)。根據(jù)國家和省考核目標(biāo)，科學(xué)合理確定年度任務(wù)，明確好重點階段污染治理重點，統(tǒng)籌安排好時間、時序、時限，確保各項治理工作具有明確的目標(biāo)、得力的舉措、科學(xué)的考核、嚴(yán)格的監(jiān)督。

二是確保治理措施科學(xué)�？茖W(xué)實施治污項目是治理環(huán)境污染最有效的手段。多年來，東營市通過每年科學(xué)論證實施一批水氣土治理項目，解決了大量頑瘴痼疾，有力推動了企業(yè)污染治理成效提升。下一步，東營市將繼續(xù)深化項目化治理，堅持“一問題一方案”“一企一策”，加強研究論證，采用科學(xué)手段，深入推動污染治理。特別是對今年確定實施的134個水、氣、土（固廢）治理項目，加快組織實施，確保按計劃推進、達到預(yù)期目標(biāo)。同時，聚焦污染成因機理研究，加快智能化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和能力建設(shè)，大力開展污染源解析、污染清單編制、環(huán)境容量研究、環(huán)境質(zhì)量評估等，研究提出科學(xué)的治理措施。

三是確保方式方法科學(xué)，污染防治既要依法依規(guī)，也要依情依理。堅持治理污染功夫用在平常，堅決防止平時不作為、急時“一刀切”，絕不搞“說開全開、說關(guān)全關(guān)”的簡單粗暴式治理。在嚴(yán)防“一刀切”的同時，對污染環(huán)境行為特別是對屢教不改、出現(xiàn)反彈的，堅決依法依規(guī)“切一刀”，絕不開口子、留空白。

堅持法治思維，突出依法治污

“面對當(dāng)前嚴(yán)峻的環(huán)境形勢和繁重的工作任務(wù)，必須牢固樹立法治思維，堅持依法行政、依法推進、依法保護，以法律的武器治理環(huán)境，用法治的力量保護生態(tài)環(huán)境。”丁建民說，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)必須用好、用足執(zhí)法這個“利器”和“重器”。

探討如何以法治手段推動黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展時，丁建民表示，要做到“三個嚴(yán)格”，即嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法、嚴(yán)格刑責(zé)治污、嚴(yán)格信用評價。目前，市和縣區(qū)生態(tài)環(huán)境、公安、交通運輸?shù)炔块T，抽調(diào)專業(yè)人員分別成立了小分隊，加大對各類環(huán)境違法問題的檢查、巡查力度。特別是緊盯涉危險廢物企業(yè)、黃河流域、醫(yī)療廢物廢水以及企業(yè)環(huán)境風(fēng)險防范措施落實情況等重點任務(wù)、難點問題，加大綜合執(zhí)法力度，開展聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法，做到橫到邊、縱到底，全覆蓋、無縫隙，對發(fā)現(xiàn)的違法行為決不手軟。1月-6月，全市共立案處罰216起，處罰金額達到2039萬元。

要嚴(yán)格刑責(zé)治污，強化生態(tài)環(huán)境、公安、法院、檢察院等環(huán)境執(zhí)法聯(lián)勤、聯(lián)防、聯(lián)動，對偷排偷放、惡意傾倒、屢查屢犯等嚴(yán)重違法行為，依法打擊、嚴(yán)懲重罰，真正讓環(huán)境違法者付出付不起的代價。同時，加大典型案件曝光力度，形成強大震懾力。要嚴(yán)格信用評價，切實發(fā)揮環(huán)境信用評價機制作用，繼續(xù)將環(huán)境違法企業(yè)依法依規(guī)納入失信聯(lián)合懲戒對象名單，強化信用分級分類管理，實現(xiàn)對守信者無事不擾、對失信者利劍高懸。

丁建民滿懷信心地告訴記者，東營市生態(tài)環(huán)境部門將始終把生態(tài)優(yōu)先擺首位，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全力推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，努力打造大江大河三角洲生態(tài)保護治理的重要標(biāo)桿。 

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