7月5日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布消息，5月生態(tài)環(huán)境部派出11個(gè)專(zhuān)業(yè)組和28個(gè)常規(guī)組，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域30個(gè)城市開(kāi)展空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶工作。據(jù)了解，此次監(jiān)督幫扶工作共檢查企業(yè)1582家，發(fā)現(xiàn)各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題1940個(gè)，涉及企業(yè)882家。

面對(duì)“十四五”深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的新目標(biāo)、新任務(wù)，大氣監(jiān)督幫扶工作堅(jiān)決落實(shí)“五個(gè)精準(zhǔn)”工作要求，創(chuàng)新工作模式，優(yōu)化組織方式，切實(shí)推動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)措施落地見(jiàn)效，大力促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量的持續(xù)改善。

組建“兩支隊(duì)伍”，打好“組合拳”

近些年來(lái)，大氣監(jiān)督幫扶工作蹄疾步穩(wěn)，壓茬式、無(wú)縫隙、全覆蓋的工作方式，幫助地方解決了一大批難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題，有效推動(dòng)了中央決策部署和大氣污染防治措施落地見(jiàn)效。

然而隨著污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)程愈發(fā)深入，觸及的問(wèn)題層次更深、領(lǐng)域更寬，對(duì)大氣監(jiān)督幫扶工作效能提出更高要求，工作方式的創(chuàng)新勢(shì)在必行。

“今年5月開(kāi)始，大氣監(jiān)督幫扶工作啟用‘兩支隊(duì)伍、分工協(xié)作、一體化作戰(zhàn)’的新機(jī)制，生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)籌全系統(tǒng)之力，組建專(zhuān)業(yè)組和常規(guī)組兩支隊(duì)伍，主要抽調(diào)部機(jī)關(guān)、直屬單位和地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)的執(zhí)法骨干、監(jiān)測(cè)能手、行業(yè)專(zhuān)家等精兵強(qiáng)將，戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，監(jiān)督幫扶效能大幅提升。” 生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)同志告訴記者。

“5月份監(jiān)督幫扶，我們專(zhuān)業(yè)組采取機(jī)動(dòng)化、點(diǎn)穴式的工作方式，對(duì)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。突出專(zhuān)業(yè)化和機(jī)動(dòng)性，堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)人辦專(zhuān)業(yè)事，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)的典型問(wèn)題和突出短板。”在監(jiān)督幫扶的現(xiàn)場(chǎng)，東營(yíng)工作組組長(zhǎng)、江蘇省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法監(jiān)督局四級(jí)調(diào)研員黃忠泉向記者介紹。

而常規(guī)組以督促攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)、持續(xù)保持監(jiān)督壓力為工作重點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量突出問(wèn)題開(kāi)展常態(tài)化排查，并對(duì)前期交辦問(wèn)題整改情況開(kāi)展“回頭看”。同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)城市開(kāi)展“有溫度”的常態(tài)幫扶，送政策、送技術(shù)、送服務(wù)。

在統(tǒng)籌指揮調(diào)度下，兩支隊(duì)伍聚焦打好專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督和常態(tài)幫扶的“組合拳”，分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)力，不僅有組織方式、工作模式上的“物理反應(yīng)”，更是實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)融合、工作成效上的“化學(xué)反應(yīng)”。

“這次，我們專(zhuān)業(yè)組與常規(guī)組開(kāi)展監(jiān)督幫扶工作的城市范圍綜合考慮區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、行業(yè)污染排放、環(huán)境空氣質(zhì)量等因素，按照‘重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)+重點(diǎn)城市’的原則，從而實(shí)現(xiàn)工作地域聯(lián)防聯(lián)控、適度連片的態(tài)勢(shì)。”生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)同志向記者表示，“專(zhuān)業(yè)組檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，可由常規(guī)組負(fù)責(zé)整改核查和‘回頭看’，對(duì)常規(guī)組在工作中發(fā)現(xiàn)的線索，也可安排專(zhuān)業(yè)組進(jìn)行細(xì)致核查，專(zhuān)業(yè)組、常規(guī)組相互銜接、互為補(bǔ)充。”

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，提升幫扶效能

“五個(gè)精準(zhǔn)”既是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的內(nèi)在要求，也是其有效方法和途徑。落實(shí)“五個(gè)精準(zhǔn)”，就要求在工作中堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，錨定重點(diǎn)。

此次重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶工作聚焦深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)核心任務(wù)，立足細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同治理、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同減排需求，聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)以及重點(diǎn)城市的突出問(wèn)題和短板。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部的部署，大氣監(jiān)督幫扶專(zhuān)業(yè)組緊盯鋼鐵、焦化、石化、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，從工藝全流程到治污全環(huán)節(jié)進(jìn)行深挖細(xì)查，切實(shí)加大對(duì)環(huán)境違法行為的打擊力度。同時(shí)，常規(guī)組開(kāi)展常態(tài)幫扶，根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量變化情況、“熱點(diǎn)網(wǎng)格”污染物濃度情況等，重點(diǎn)對(duì)京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原、蘇皖魯豫交界地區(qū)、長(zhǎng)三角等區(qū)域重點(diǎn)縣區(qū)、園區(qū)、集群、企業(yè)開(kāi)展監(jiān)督檢查，幫助地方發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

大氣監(jiān)督幫扶工作組同時(shí)也對(duì)其他重要問(wèn)題給予關(guān)注。“這次監(jiān)督幫扶，堅(jiān)決反對(duì)地方政府和企業(yè)動(dòng)輒停產(chǎn)關(guān)閉、先停后治等簡(jiǎn)單粗暴的‘一刀切’行為，還包括對(duì)弄虛作假、偷排偷放、超標(biāo)排放等突出環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)查處。”在每晚的監(jiān)督幫扶例會(huì)總結(jié)環(huán)節(jié)，邯鄲組組長(zhǎng)、浙江省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法處處長(zhǎng)李向華表示。

監(jiān)督幫扶工作中，眾多炫酷的高科技設(shè)備頻頻亮相，“八仙過(guò)海，各顯神通”。它們能看到肉眼看不到的VOCs氣體，能嗅到排放氣體中有哪些成分、含量是多少，甚至還能感受到溫度、熱量、污染物濃度……

濱州專(zhuān)業(yè)組使用搭載有傳感器的無(wú)人機(jī)設(shè)備，能夠?qū)崟r(shí)查看廠區(qū)內(nèi)設(shè)施情況以及污染物種類(lèi)、濃度，并直接生成3D圖像；

東營(yíng)專(zhuān)業(yè)組使用車(chē)載采樣儀，將設(shè)備探頭放置于氣體泄漏點(diǎn)下風(fēng)向，迅速分析氣體中的各項(xiàng)成分；

邯鄲專(zhuān)業(yè)組使用紅外熱成像儀，一眼發(fā)現(xiàn)VOCs泄漏地點(diǎn)，對(duì)精準(zhǔn)定位問(wèn)題起到重要指引作用……

無(wú)人機(jī)、紅外熱成像儀、FID、PID、便攜式GC-MS、風(fēng)速儀、防爆對(duì)講機(jī)等現(xiàn)代化裝備的加入，讓監(jiān)督幫扶充滿了“科技感”，更是提高了監(jiān)督幫扶檢查的效率和速度。有了這些得力的助手們，專(zhuān)業(yè)組的檢查變得得心應(yīng)手。

加強(qiáng)公開(kāi)曝光，壓實(shí)地方責(zé)任

此次監(jiān)督幫扶工作發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題中，自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施不正常運(yùn)行或弄虛作假問(wèn)題、偷排大氣污染物問(wèn)題、超標(biāo)超總量排放問(wèn)題以及未安裝或不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等四類(lèi)問(wèn)題數(shù)量位居前列。

這些直擊“痛點(diǎn)”的發(fā)現(xiàn)，對(duì)于及時(shí)了解重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)城市環(huán)境空氣質(zhì)量反彈、攻堅(jiān)任務(wù)完成滯后、典型問(wèn)題突出的情況起著關(guān)鍵作用，有利于深入發(fā)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量改善工作中存在的困難和問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地方的壓力傳導(dǎo)。

同時(shí)，對(duì)于怎樣通過(guò)這些重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)的典型問(wèn)題和突出短板，以點(diǎn)帶面，充分發(fā)揮好典型案例的警示和震懾作用，此次監(jiān)督幫扶工作中生態(tài)環(huán)境部也有專(zhuān)門(mén)的部署。

“監(jiān)督幫扶中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的典型問(wèn)題，我們將進(jìn)行通報(bào)和曝光。”生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹道。

如此部署下，監(jiān)督幫扶工作效果既有深度，又有溫度：一方面，“強(qiáng)有力”的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督能夠強(qiáng)化企業(yè)污染治理主體責(zé)任，壓實(shí)地方黨委、政府改善環(huán)境質(zhì)量主體責(zé)任，有效傳導(dǎo)監(jiān)督壓力；另一方面，“有溫度”的常態(tài)幫扶可以幫助企業(yè)解決污染治理難題，推動(dòng)地方提升環(huán)境管理水平。

深化實(shí)戰(zhàn)練兵，錘煉執(zhí)法隊(duì)伍

“監(jiān)督幫扶工作的開(kāi)展，對(duì)于重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)是一次‘大體檢’，同時(shí)對(duì)我們參加監(jiān)督幫扶的人來(lái)說(shuō)也是一次大提升。”在一次夜查結(jié)束后，淄博組組長(zhǎng)、廣東省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法監(jiān)督處副處長(zhǎng)陳曉鵬說(shuō)。

此次監(jiān)督幫扶工作與全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵活動(dòng)深度融合，設(shè)立考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）監(jiān)督幫扶派員及成效進(jìn)行考核，以期通過(guò)交叉檢查、異地執(zhí)法方式，實(shí)戰(zhàn)練兵，現(xiàn)場(chǎng)比武，錘煉技能。

而效果是令人欣喜的：在實(shí)戰(zhàn)練兵機(jī)制的帶動(dòng)下，來(lái)自部機(jī)關(guān)（派出機(jī)構(gòu)）、部屬單位、地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)的同志組成的工作組充分發(fā)揚(yáng)了“敢碰硬、真較勁”的斗爭(zhēng)精神，充分促進(jìn)了工作和經(jīng)驗(yàn)交流，“比學(xué)趕幫超”的良好工作氛圍日趨濃厚，監(jiān)督幫扶實(shí)戰(zhàn)練兵平臺(tái)的作用進(jìn)一步凸顯。

為了更好地提升工作組的工作能力，生態(tài)環(huán)境部將交流學(xué)習(xí)貫穿監(jiān)督幫扶始終：工作組進(jìn)駐之前，分別對(duì)專(zhuān)業(yè)組和常規(guī)組組織針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升現(xiàn)場(chǎng)檢查水平；開(kāi)展工作期間，每日組織例行會(huì)商和重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)會(huì)商，及時(shí)研判分析工作進(jìn)展、成效；結(jié)束工作之后，生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局組織各組總結(jié)交流，總結(jié)監(jiān)督幫扶工作經(jīng)驗(yàn)。

正是在這樣的交流學(xué)習(xí)中，一系列現(xiàn)場(chǎng)工作方法得以總結(jié)提煉：既有東營(yíng)組專(zhuān)注流程化和高科技的“三步法”，也有邯鄲組針對(duì)查處自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施弄虛作假問(wèn)題形成的“四同時(shí)法”，而這些珍貴的現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn)將指引后續(xù)監(jiān)督幫扶工作更好地開(kāi)展。

“此次監(jiān)督幫扶工作經(jīng)歷，錘煉了技能，學(xué)到了知識(shí)，讓我受益頗多。”邯鄲專(zhuān)業(yè)組成員、浙江省杭州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)葉松說(shuō)。

生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)同志告訴記者，接下來(lái)，生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)不懈抓好監(jiān)督幫扶的“后半篇文章”，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題拉條掛賬、一盯到底，切實(shí)督促問(wèn)題整改，并推動(dòng)地方以點(diǎn)帶面、舉一反三，加快區(qū)域性問(wèn)題的整改解決。

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