中央第七生態(tài)環(huán)境保護督察組督察發(fā)現(xiàn)，廣西崇左市黑臭水體治理一填了之，當?shù)匚鬯惺占手蜆O為罕見。當?shù)卦诤诔羲w申報和整治工作中申報不嚴不實，整治敷衍應付，城市污水治理工作中管網(wǎng)建設長期滯后，導致大量污水直排。

根據(jù)廣西壯族自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳的消息，截至2020年10月底，廣西黑臭水體治理累計完成投資約249.7億元，主要控源截污措施已基本完工，黑臭消除或基本消除率達到100%。

筆者查閱資料發(fā)現(xiàn)，黑臭水體是廣西的沉疴痼疾。早在2016年，第一輪中央環(huán)保督察反饋意見就曾指出，南寧市18條城市內河，有16條46段黑臭水體，占全區(qū)黑臭河段總數(shù)的68%。而兩年后的中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”發(fā)現(xiàn)，南寧市黑臭水體通過臨時性應急整治措施應付考核，沒有達到預期效果。

《水污染防治行動計劃》明確要求，到2020年，地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內。同時，全面加強配套管網(wǎng)建設，到2017年，直轄市、省會城市、計劃單列市建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集、全處理，其他地級城市建成區(qū)于2020年底前基本實現(xiàn)。

《廣西水污染防治攻堅三年作戰(zhàn)方案（2018-2020年）》明確，2018年12月底前，欽州市、貴港市、百色市、賀州市、崇左市的城市建成區(qū)基本消除黑臭水體。2020年起，確保各設區(qū)市的城市建成區(qū)黑臭水體整治工程長效運行，防止黑臭反彈。

2018年，中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”期間，發(fā)布的4起廣西典型案例中有3起與水有關。對此，廣西的整改方案明確要求，確保到2020年，全區(qū)14個設區(qū)市建成區(qū)基本消除黑臭水體。

然而，督察組在此次督察期間發(fā)現(xiàn)，崇左市仍存在瞞報和新增的黑臭水體，甚至還有許多黑臭水體直排入河的情況。點位選擇避重就輕，治理工作敷衍潦草，一填了之，污水集中收集率僅為6.7%，與《水污染防治行動計劃》目標要求相去甚遠。

崇左的黑臭水體問題被曝光后，市委、市政府主要負責同志到現(xiàn)場開展調研，并進行現(xiàn)場督辦指導，強調要立行立改。筆者分析公布的治理措施發(fā)現(xiàn)，崇左市治理黑臭水體的主要思路仍是末端治理，主要措施是將黑臭水體和直排污水攔截后抽走，再排入市政管網(wǎng)進行處理。這有可能在短期內解決看得見的黑臭水體，但卻無法杜絕黑臭水體的產生。

公布措施中，沒有安排全面摸排黑臭水體，沒有考慮對“一填了之”區(qū)域的生態(tài)修復，沒有解決污水收集率低的長遠考慮，說到底，治理仍缺乏系統(tǒng)思維，還沒有下定決心從根本上解決水污染治理問題。

在此前的報道中，崇左市副市長被問到是不是不愿意住在黑臭水體旁邊時，痛快地回答“是”。這不禁讓筆者想起汕頭市治理練江的經驗。

汕頭市黨政領導帶頭到練江邊駐點居住，親身體驗群眾長期居住在臭水邊的感受。截至2019年6月，市領導班子帶頭駐點居住160人次，市主要領導在練江駐點調研現(xiàn)場辦公92次。這一行動激發(fā)了領導干部擔起責任的使命感、非干不可的緊迫感，把光說不練變?yōu)檎孀嵏�，從喊得震天響變�(yōu)槁耦^苦干。

同時，汕頭市積極補齊環(huán)�；A設施短板，從源頭著手，切斷污染源。有針對性地開展專項整治，突破污染治理難點。摸查練江流域入河排污口，清理非法排污口，清淤河道溝渠，清理違規(guī)構建物、漂浮物、河湖障礙物。通過社會化購買服務的方式，確保生活垃圾實現(xiàn)日產日清。練江干流及主要支流兩岸禁養(yǎng)區(qū)從200米擴大至1公里范圍內，對非法畜禽養(yǎng)殖污染進行清理整治。由市政府主要領導牽頭市紀委監(jiān)委、法院、檢察院、公安局、生態(tài)環(huán)境局五單位聯(lián)合執(zhí)法，使企業(yè)經營者守法經營意識得到增強，偷排漏排行為得到有效遏制。練江流域關停取締和升級改造“散亂污”企業(yè)，工業(yè)污水排放大幅減少。

此外，廣東省建立起練江“五督”機制，層層壓實整改責任，為落實整改要求提供制度保障。即，省長半年一督辦，省直部門（生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、工信廳、水利廳）一月一督導，市長一周一調度，練江辦和市直部門全程督查。

他山之石，可以攻玉。筆者建議，崇左市應以督察發(fā)現(xiàn)問題整改為契機，深刻理解生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展內涵實質，既轉變理念，也轉變作風，腳踏實地，真正實現(xiàn)標本兼治。

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