北京市交通委員會(huì)、北京市生態(tài)環(huán)境局、北京市公安局近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于對部分載客汽車采取交通管理措施的通告》（以下簡稱《通告》），規(guī)定自今年11月1日起，外埠車進(jìn)入六環(huán)路（不含）以內(nèi)道路和通州區(qū)全域范圍道路（不含高速公路）行駛的，須辦理進(jìn)京通行證。每輛車每年最多辦理12次，每次有效期最長為7天。

如今，新政已實(shí)施一月有余，給外地車主的生活帶來哪些變化，要實(shí)現(xiàn)大氣污染物減排和緩解交通擁堵，還應(yīng)在哪些方面著力？請看相關(guān)報(bào)道。

新政的實(shí)施意味著原本通過一張進(jìn)京證可以一年365天穿行于京內(nèi)的外埠車，現(xiàn)在被加了一個(gè)有效期限，即一年84天。家住房山卻在二環(huán)上班的陳禾，擁有一輛車牌號為冀F的汽車，在進(jìn)京證新政實(shí)施后，他苦笑著說：“以后只能在有剛需的時(shí)候開車了。”

陳禾說，有效期以外，把車開到四號線再換乘地鐵的通勤線也讓他十分無奈：“四號線早高峰，到站下車時(shí)洶涌的人潮能把你生生再擠回去，有車誰不想直達(dá)呢。”

一紙變更背后是京內(nèi)70.9萬輛的外埠車存量

“根據(jù)近12個(gè)月的數(shù)據(jù)分析，約70.9萬輛外埠號牌車輛連續(xù)辦理進(jìn)京通行證，長期在京使用。目前，在城市快速路上行駛的車輛中外埠客車的比例為10%，五環(huán)路內(nèi)居住區(qū)停放車輛中外埠客車占比為5%-13%，五環(huán)路外更是達(dá)到29%。”北京市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

“外地車本地化的情況已十分突出，不僅加劇了交通擁堵，同時(shí)增加了機(jī)動(dòng)車尾氣污染。”北京市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，根據(jù)最新一輪細(xì)顆粒物來源解析數(shù)據(jù)，機(jī)動(dòng)車等移動(dòng)源在本地排放中的占比明顯上升，已高達(dá)45%，是上一輪解析結(jié)果（31.1%）的1.4倍。通過限制次數(shù)的方式加強(qiáng)進(jìn)京證管理，會(huì)在減輕道路交通運(yùn)行壓力和減少機(jī)動(dòng)車尾氣排放方面產(chǎn)生積極影響。

大氣污染物減排與緩解交通擁堵雙向作用加持，陳禾也理解新政出臺的必要性。實(shí)際上，對于像他這樣的城市“遷徙族”而言，2019年仍有最后十幾天的緩沖期，因?yàn)楦鶕?jù)《通告》規(guī)定，一年限辦12次指自然年，也就是說，一輛車每年1月至12月共有12次辦理進(jìn)京證的“額度”。新政11月1日實(shí)施后，2019年剩下天數(shù)只占2019年的“額度”，2020年1月1日又開始進(jìn)入新的計(jì)數(shù)周期。

但僅靠這最后的緩沖期顯然不能解決陳禾的難題。從來沒有考慮過購買新能源車的他開始動(dòng)心了，“我想在春節(jié)前把車開回河北老家，然后申請新能源車牌。”陳禾說。

控制增量多管齊下方能實(shí)現(xiàn)長效減排

外埠車存量可以通過限制次數(shù)化解，本地汽車的年增量同樣不可忽視。雖然在一系列措施下，北京市小客車年凈增量已經(jīng)從2010年的24.3%降至2017年的2.2%，但如何推進(jìn)既有車輛能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化仍迫在眉睫。“目前，正在重點(diǎn)研究燃油小客車通過碳交易平臺轉(zhuǎn)讓并變更為新能源小客車的可行性，既能盤活存量，又同步實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。”北京市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，目前，北京已經(jīng)成為全球第一個(gè)新增新能源汽車數(shù)量超過燃油車的城市。

有疏有堵，交通結(jié)構(gòu)調(diào)整才能形成一個(gè)良性循環(huán)。“初期，北京對于移動(dòng)源污染控制更多地體現(xiàn)在重型柴油貨車的監(jiān)管上，如聚焦重型柴油車排放，創(chuàng)新實(shí)施閉環(huán)管理制度，將排放超標(biāo)的重型柴油車納入‘超標(biāo)車黑名單’數(shù)據(jù)庫，嚴(yán)格落實(shí)外埠排放超標(biāo)車輛復(fù)檢合格前不予辦理進(jìn)京證和環(huán)保手續(xù)的要求等。”相關(guān)專家告訴記者，“隨著交通結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步深入，對移動(dòng)源污染排放控制措施的制定也會(huì)日趨精細(xì)化，此次新政針對的外埠小客車就是一個(gè)很好的例子。”

從化解存量到減少增量，從重型柴油貨車到小客車，這些措施都是將現(xiàn)有的“灰塵”掃去，專家表示，要想實(shí)現(xiàn)長效治本，最終還是要靠新能源車的替代以及城市公共交通體系的不斷成熟完善，以保證源頭的清潔。

“我知道新能源車綠色環(huán)保，是一個(gè)共贏的選擇，但我也不想陷入三天兩頭充不上電的困境。”陳禾邊翻著手機(jī)里已經(jīng)挑好的一款車型邊說，“現(xiàn)在我住的小區(qū)只有四五個(gè)公用充電樁，并且充電樁的停車位還總是被燃油車‘霸占’。”他希望，未來開上新能源車之后，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套能加快跟上，讓車主既能安心上路，也能無后顧之憂。

他山之石

城市交通的綠色發(fā)展與疏導(dǎo)落腳點(diǎn)在于新能源車與公共交通的發(fā)展，在這兩方面，丹麥哥本哈根與新加坡的實(shí)踐比較有代表性。從兩地的經(jīng)驗(yàn)可以看出，方便、快捷、舒適能將公共交通的吸引力最大化，而在不依賴汽車的情況下，生活也能實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效是未來綠色交通的最終目標(biāo)。

哥本哈根

打造高效和環(huán)境

友好型公共交通系統(tǒng)

哥本哈根通過限制小汽車的道路通行權(quán)，把街道空間做了改造，讓私家車出行街道容量更小。同時(shí)，改善基礎(chǔ)設(shè)施，方便自行車和公共交通出行，包括建設(shè)更多的地鐵，鼓勵(lì)公交出行和綠色出行，讓城市更高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

哥本哈根市區(qū)和周邊交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，覆蓋面廣，由區(qū)域鐵路干線、城際列車和地鐵組成的軌道交通網(wǎng)絡(luò)具有良好的銜接性和通達(dá)性。7條地面軌道交通干線將哥本哈根市中心與郊區(qū)相連，是哥本哈根公共交通的核心。

丹麥政府認(rèn)為，無障礙和靈活性是使公共交通更吸引人的關(guān)鍵，而更多的停靠站、更多線路及增加IT技術(shù)的運(yùn)用是打造一個(gè)高效和環(huán)境友好型公共交通系統(tǒng)的基礎(chǔ)。為此，丹麥政府采取了一系列措施，如擴(kuò)建地鐵、修建高鐵和輕軌、增設(shè)火車站無障礙通道、開發(fā)手機(jī)應(yīng)用程序等，使人們可通過手機(jī)購買城市間的火車票、區(qū)域列車票，進(jìn)行座位預(yù)訂和時(shí)刻查詢等操作，進(jìn)一步提高公共交通的效率，減少私家車和公車的使用。

此外，哥本哈根的公共交通均提供詳細(xì)具體、實(shí)時(shí)更新的時(shí)刻表和電子信息發(fā)布，列車運(yùn)行預(yù)報(bào)精確到每分鐘，并設(shè)有專門的網(wǎng)站供顧客查詢最佳出行線路，有利于人們更加合理地安排出行時(shí)間，減輕交通擁堵。

新加坡

90%的走、騎、乘

在45分鐘內(nèi)完成

新加坡從建國初期就意識到交通擁堵帶來的負(fù)面影響，因此從一開始政府就制定政策，一方面大力發(fā)展公共交通，另一方面通過嚴(yán)格的擁車、用車政策，確保不會(huì)高度擁堵。

如今新加坡又推出了2040年交通總體策略，包含三大部分：一是打造45分鐘可達(dá)的城市、20分鐘可達(dá)的居住鎮(zhèn)；二是包容宜居的交通方式；三是更健康、更安全的出行方式。確保所有新加坡人能夠在不擁有小汽車的情況下享受優(yōu)質(zhì)生活。2040年的三大目標(biāo)，一是90%的出行都是用走、騎、乘模式，形成以公交為主導(dǎo)的出行模式。二是20分鐘之內(nèi)就可以到住宅區(qū)最近的鄰里中心解決衣食住行的便捷性。三是設(shè)計(jì)一個(gè)90%的走、騎、乘出行都能在45分鐘內(nèi)、從門到門的情況下完成的交通網(wǎng)絡(luò)。

同時(shí)，擁抱高科技，尤其是顛覆性的科技，包括無人駕駛、大數(shù)據(jù)和人工智能等，以及擴(kuò)展地鐵網(wǎng)絡(luò)到400公里，提升地鐵系統(tǒng)，建設(shè)更多的公交優(yōu)先廊道，1000公里的自行車專用網(wǎng)絡(luò)，隨需而至的巴士服務(wù)，一體化綜合交通換乘樞紐，無縫銜接出行的模式，還包括把工作設(shè)施更靠近居住區(qū)等。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”