圖為山東省環(huán)境執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)查看企業(yè)廢氣治理和排放情況。
王文碩攝
 

圖為山東省環(huán)境執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)查看企業(yè)廢氣治理和排放情況。
王文碩攝

◆本報(bào)記者 周雁凌 王文碩

“修訂鋼鐵工業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，有利于淘汰一批規(guī)模小、工藝落后、達(dá)標(biāo)治理無(wú)望的小型鋼鐵企業(yè)……”在山東省政府日前召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)崔鳳友對(duì)新發(fā)布的鋼鐵工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行解讀。

近日，山東省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合發(fā)布《區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》等3項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)。至此，全省主要大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)已全部發(fā)布完畢。將通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，提高企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，降低污染物排放，推動(dòng)能源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

構(gòu)建“1+5+8”大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系

山東省能源結(jié)構(gòu)以燃煤為主，煤炭消費(fèi)比重過(guò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，高污染、高消耗行業(yè)占比較高�；痣�、鍋爐、建材等行業(yè)作為排污大戶，污染物產(chǎn)生量和排放量大，是造成大氣污染的重要原因之一。

早在2013年，山東省政府發(fā)布實(shí)施《山東省2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃》，提出到2020年，全省環(huán)境空氣質(zhì)量基本達(dá)標(biāo)，比2010年改善50%左右。同時(shí)，實(shí)施分階段逐步加嚴(yán)的區(qū)域性大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)悉，排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以來(lái)，山東省主要污染物排放總量大幅度削減，大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。但全省環(huán)境空氣質(zhì)量距離《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)仍有一定差距，為此有必要對(duì)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行加嚴(yán)，以實(shí)現(xiàn)排放限值與大氣環(huán)境管理目標(biāo)的銜接。

今年6月，省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合發(fā)布修訂后的《區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》《鋼鐵工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。

山東省市場(chǎng)監(jiān)管局二級(jí)巡視員郭大雷告訴記者：“目前，全省主要大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)已全部發(fā)布完畢，包括1項(xiàng)區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)、5項(xiàng)分行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，與已發(fā)布的8項(xiàng)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)（DB37/ 2801），共同構(gòu)建起完備的‘1+5+8’大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系。”

據(jù)了解，修訂后的區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)以及同期修訂的火電廠、鍋爐、建材等大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，配合揚(yáng)塵污染控制、機(jī)動(dòng)車排放管控等綜合措施，到2020年，山東省環(huán)境空氣中PM2.5平均濃度較2017年將降低19%，有望達(dá)到49μg/m3以下。

以標(biāo)準(zhǔn)體系協(xié)同控制污染物排放

在此輪標(biāo)準(zhǔn)制修訂的過(guò)程中，山東省堅(jiān)持必要性、預(yù)見(jiàn)性、引導(dǎo)性和強(qiáng)制性4項(xiàng)原則。修訂后的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系確定了總體要求，以超低排放為主線推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)污染治理，以揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)對(duì)VOCs重點(diǎn)管控，協(xié)同配合做好污染物的控制。

記者注意到，《區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》基于改善環(huán)境質(zhì)量和污染減排的需求，選取顆粒物、二氧化硫和氮氧化物3項(xiàng)因子進(jìn)行控制。依據(jù)生態(tài)環(huán)境敏感程度、人口密度、環(huán)境承載能力3個(gè)因素，將全省區(qū)域劃分為核心控制區(qū)、重點(diǎn)控制區(qū)和一般控制區(qū)，不同區(qū)域執(zhí)行不同的排放限值，以實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。采用分區(qū)分階段的策略，通過(guò)環(huán)境目標(biāo)倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。

為進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量，山東省在重點(diǎn)行業(yè)達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，以超低排放為主線，陸續(xù)修訂了一批行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。超低排放已覆蓋全部燃煤鍋爐，并逐步向非煤行業(yè)推廣。

目前，全省燃煤電廠已經(jīng)全面達(dá)到和嚴(yán)于國(guó)家超低排放要求，鋼鐵、焦化行業(yè)排放要求達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)。

圍繞揮發(fā)性有機(jī)物治理，山東省先后發(fā)布汽車制造業(yè)、鋁型材工業(yè)、家具制造業(yè)等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)和《有機(jī)化工企業(yè)污水處理廠（站）揮發(fā)性有機(jī)物及惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，構(gòu)建“7+1”揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)體系，是全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)揮發(fā)性有機(jī)物管控全覆蓋的省份之一。

“截至目前，全省基本建立以分階段逐步加嚴(yán)為主線，具有山東特色的地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，圍繞各類重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題打造‘標(biāo)準(zhǔn)簇’，有力支撐了環(huán)境質(zhì)量改善和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。”郭大雷說(shuō)。

發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)倒逼作用，改善空氣質(zhì)量

崔鳳友在發(fā)布會(huì)上表示，山東省將以排放標(biāo)準(zhǔn)的修訂實(shí)施為契機(jī)，全力落實(shí)攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，完善生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量改善和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

為實(shí)現(xiàn)大氣污染防治目標(biāo)，山東省要求全省做好打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案的分解督辦，加快重點(diǎn)任務(wù)措施落實(shí)，確保攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)任務(wù)完成。

繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，做到“一城一案、一企一策”。完善預(yù)報(bào)預(yù)警會(huì)商機(jī)制，強(qiáng)化區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，更加有序、有力、有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。

不斷加大環(huán)境綜合監(jiān)管力度，加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的抽查比例和頻次，嚴(yán)厲查處超標(biāo)排放、偷排漏排等環(huán)境違法行為。組織實(shí)施涉VOCs排放企業(yè)分行業(yè)評(píng)估，對(duì)VOCs治理設(shè)施運(yùn)行情況及效果等開(kāi)展抽查。

編制《山東省環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂規(guī)劃（2021-2025）》，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，提前將提高污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的路線圖向社會(huì)公開(kāi)。

“山東省將大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)與污染綜合防治政策措施相結(jié)合，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的倒逼作用，促進(jìn)大氣污染物排放濃度的降低和排放總量的削減，改善全省環(huán)境空氣質(zhì)量。”崔鳳友告訴記者。

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