近日，河北省生態(tài)環(huán)境廳、河北省發(fā)展改革委、河北省工信廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域差別化管控措施 切實(shí)做好高質(zhì)量項(xiàng)目服務(wù)保障的意見(jiàn)》提出，科學(xué)制定實(shí)施差異化管控和監(jiān)管措施，堅(jiān)決反對(duì)“一刀切”，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。

工作原則

1把握優(yōu)先保障范圍

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)制造業(yè)、人工智能與智能裝備、生物醫(yī)藥健康、高端裝備制造、新能源與智能電網(wǎng)、新能源汽車(chē)與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、新材料、先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等10大領(lǐng)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；

符合相關(guān)政策要求的優(yōu)質(zhì)科技項(xiàng)目、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；

環(huán)保“領(lǐng)跑者”企業(yè)、環(huán)境友好成長(zhǎng)型中小微企業(yè)，以及民生需求、扶貧攻堅(jiān)、國(guó)家（省、市）重點(diǎn)項(xiàng)目。

2落實(shí)分類(lèi)差別管控

對(duì)優(yōu)先服務(wù)保障行業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目加大扶持力度，精準(zhǔn)幫扶，助力快速啟動(dòng)、建設(shè)、投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。

對(duì)工業(yè)企業(yè)按照不同行業(yè)細(xì)化評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類(lèi)監(jiān)督管理，鼓勵(lì)實(shí)施超低排放改造。

對(duì)資源環(huán)境效率低、排放總量大、污染嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)，堅(jiān)決予以錯(cuò)峰生產(chǎn)，加大執(zhí)法監(jiān)管力度。

對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、手續(xù)不全、治理無(wú)望、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，堅(jiān)決依法關(guān)停取締。

3實(shí)施精準(zhǔn)執(zhí)法監(jiān)管

意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，差別化管控絕不意味著放松監(jiān)管，而是要著力解決企業(yè)在污染防治上“投入多投入少一個(gè)樣，排放多排放少一個(gè)樣、排放或不排放一個(gè)樣”的問(wèn)題。

要進(jìn)一步健全污染源日常監(jiān)管機(jī)制和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法與處罰行為，實(shí)施差異化監(jiān)管，提升執(zhí)法公正性和精準(zhǔn)性，維護(hù)合法，打擊非法，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，深化部門(mén)間信息共享和聯(lián)合懲戒，加大違法震懾力度。

工作任務(wù)

1、制定正向鼓勵(lì)清單

制定實(shí)施生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域投資和項(xiàng)目建設(shè)正向鼓勵(lì)清單，開(kāi)通“綠色通道”，優(yōu)化審批服務(wù)流程，落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保財(cái)稅政策、實(shí)行差別化電價(jià)、支持綠色單位評(píng)選等政策措施。

2、優(yōu)化應(yīng)急減排措施

各地嚴(yán)格按照重污染天氣預(yù)警級(jí)別啟動(dòng)重污染天氣響應(yīng)措施（除國(guó)家要求和重大活動(dòng)保障任務(wù)需要外），提前1至2天發(fā)布預(yù)警信息，給足企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備時(shí)間，嚴(yán)禁擅自提高預(yù)警級(jí)別，延長(zhǎng)預(yù)警時(shí)間，擴(kuò)大預(yù)警范圍。

3、科學(xué)有效錯(cuò)峰生產(chǎn)

建立健全科學(xué)有效、符合實(shí)際、可操作性強(qiáng)的秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)清單。

4、完善執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制

加強(qiáng)行政執(zhí)法決定法制審核力度，對(duì)一般違法行為慎用查封、扣押等措施，嚴(yán)格禁止“一律頂格處罰”“一律關(guān)停”“先停再說(shuō)”等簡(jiǎn)單粗暴行為。

5、調(diào)整優(yōu)化區(qū)域總量

意見(jiàn)要求，全力打好工業(yè)污染深度治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)削減污染物排放總量，騰出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

6、加大聯(lián)合幫扶力度

按照“管發(fā)展的管落實(shí)、管生產(chǎn)的管落實(shí)、管行業(yè)的管落實(shí)”要求，切實(shí)幫助解決實(shí)際問(wèn)題和困難，根據(jù)不同技術(shù)層次企業(yè)的實(shí)際需要，分類(lèi)指導(dǎo)、提供產(chǎn)業(yè)政策咨詢、污染防治技術(shù)服務(wù)、污染治理服務(wù)。

保障措施

1、嚴(yán)格履行治污主體責(zé)任

要進(jìn)一步提升企業(yè)環(huán)境守法意識(shí)，督促企業(yè)加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展深度治理和提標(biāo)改造，切實(shí)減少污染排放。對(duì)弄虛作假、違法生產(chǎn)、偷排偷放、超標(biāo)排放、無(wú)證排污等違法違規(guī)行為，要保持嚴(yán)查重處的高壓態(tài)勢(shì)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

2、建立健全壓力傳導(dǎo)機(jī)制

切實(shí)強(qiáng)化溝通銜接和信息共享，定期對(duì)各地差別化管控措施落實(shí)情況開(kāi)展聯(lián)合督導(dǎo)檢查。對(duì)在貫徹落實(shí)防止“一刀切”方面工作部署不力、督促落實(shí)不力、失職瀆職，造成不良影響和后果的，依規(guī)依紀(jì)移交有關(guān)部門(mén)予以追責(zé)問(wèn)責(zé)。

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