《泉州市晉江洛陽江流域水環(huán)境保護(hù)條例（草案）》近日在福建省泉州市十六屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議上進(jìn)行初次審議。

在審議過程中，市人大常委會(huì)組成人員圍繞注重處理好“繁與簡”“加與減”的關(guān)系，處理好飲用水安全、水污染治理及水生態(tài)、水環(huán)境的關(guān)系，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和群眾生產(chǎn)生活之間的關(guān)系，慎重提出草案修改意見。

審議認(rèn)為，流域水環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持規(guī)劃先行，提高科學(xué)治水的水平。為此，建議增加編制流域規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定：一是編制流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃，作為流域保護(hù)工作的基本依據(jù)；二是編制流域水污染防治規(guī)劃，確定水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)；三是編制流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。

其中，綜合規(guī)劃方面，明確市水利主管部門負(fù)責(zé)牽頭組織編制晉江、洛陽江流域綜合規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，作為控制開發(fā)利用、岸線藍(lán)線管理、河道綜合整治、水資源保護(hù)、水生態(tài)安全等流域保護(hù)工作的基本依據(jù)。

防治規(guī)劃方面，明確由市生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)牽頭組織編制兩江流域水污染防治規(guī)劃；產(chǎn)業(yè)規(guī)劃則由發(fā)改主管部門負(fù)責(zé)牽頭組織編制。

圍繞立法調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的水污染問題，審議建議，要區(qū)分工業(yè)污染、城鎮(zhèn)污染、農(nóng)村污染和養(yǎng)殖污染等，進(jìn)一步完善相關(guān)防治措施條款。

比如，工業(yè)污染治理方面，有的地方提出，兩江沿線私設(shè)排污口偷排亂排問題仍然存在，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)排污口的管理——要求統(tǒng)一設(shè)置入河排污口標(biāo)志牌，建立檔案資料，定期監(jiān)測(cè)水質(zhì)，明文寫入條款。

又比如，城鎮(zhèn)污染治理方面，根據(jù)中央和國務(wù)院的文件對(duì)“加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板，盡快實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理”的要求，建議增加建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)的相關(guān)規(guī)定。

在農(nóng)村污染治理方面，要求制定農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案，不得使用國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品；在養(yǎng)殖污染治理方面，在規(guī)范畜禽養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充加強(qiáng)流域水產(chǎn)養(yǎng)殖管理的規(guī)定。

飲用水安全關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定、群眾福祉。審議建議，細(xì)化飲用水水源保護(hù)的規(guī)定，詳細(xì)列舉相關(guān)禁止行為。為此，建議增加飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的禁止性規(guī)定；明確將飲用水水源保護(hù)區(qū)作為安全保護(hù)的重點(diǎn)目標(biāo)。

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