對于長江經(jīng)濟帶沿線省份來說，能否落實“共抓大保護，不搞大開發(fā)”要求，擔負起長江大保護的政治責任，一直是中央生態(tài)環(huán)保督察的工作重點之一。

中央生態(tài)環(huán)境保護督察組近日對沿江的安徽、貴州、四川、湖北和湖南5省反饋了“回頭看”及專項督察情況。一些地方圍繞長江大保護開展了一系列工作，取得了一些成效，但問題依然較多，涉及沿江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、工業(yè)和生活污染、自然保護區(qū)內(nèi)違規(guī)開發(fā)等，亟待引起重視。

思想認識到位，措施才會有力

推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策部署。

2016年1月和2018年4月，習近平總書記兩次主持召開長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會，并強調(diào)要把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)。

長江大保護既是一項戰(zhàn)略部署，更是一項重大政治任務，必須以鮮明的態(tài)度、果斷的措施、嚴格的標準，不折不扣地抓好落實。

結(jié)合督察“回頭看”反饋情況看，一些地方和部門對長江大保護不夠重視，態(tài)度消極。如湖北省2016年啟動沿江重化工及造紙行業(yè)企業(yè)專項集中整治行動，明確整治范圍為長江、漢江、清江及其主要支流，但省發(fā)改委擅自將整治范圍縮減為“沿長江及其一級支流”，一些地方甚至進一步縮減。

一些地方和部門不重視環(huán)保投入，在一定程度上影響了長江大保護工作的進展和成效。如四川瀘州對環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不夠，推動不力，全市大量生活污水長期直排長江及沱江。

一些地方對違法違規(guī)行為沒有及時制止，放任自然保護區(qū)違規(guī)開發(fā)行為。如貴州省道真縣將保護區(qū)26990公頃土地納入生態(tài)旅游度假區(qū)建設(shè)規(guī)劃范圍，并經(jīng)省旅游局審核同意。

一些地方甚至敷衍整改、表面整改、虛假整改。

湖北省荊州市為應對督察，對沿河沿渠所有排污口實行封堵，導致城區(qū)部分區(qū)域污水倒灌路面；

安徽省林業(yè)部門對中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改意見置若罔聞，一直隱瞞安徽揚子鱷國家級自然保護區(qū)被侵占及違規(guī)調(diào)整問題；

……

整改不夠有力，效果打折扣，根源在于政治站位還有待提高、思想認識還不夠到位。

壓緊壓實責任，整改才會取得實效

督察要真正發(fā)揮出效益，關(guān)鍵看整改能否到位；整改能否到位，關(guān)鍵看責任能否落實。

整治不力、推動不力、保護不力……記者梳理沿江省份“回頭看”反饋意見發(fā)現(xiàn)，“不力”成為高頻詞匯之一。

生態(tài)敏感區(qū)域違規(guī)項目整治不力。在貴州，湄江省級風景名勝區(qū)二級保護區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)酒店，湄潭縣政府在組織編制后續(xù)總體規(guī)劃時，刻意將酒店所在區(qū)域調(diào)整到三級保護區(qū)。

城市生活污染治理推進不力。在安徽，蕪湖等沿江各市對生活污水收集、處理設(shè)施建設(shè)不夠重視，大量生活污水直排。

工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理不力。在湖南，岳陽綠色化工產(chǎn)業(yè)園、臨湘工業(yè)園濱江產(chǎn)業(yè)園區(qū)分別存在廢水偷排和廢水處理廠長期不正常運行的問題。

……

這些問題產(chǎn)生、長期存在的背后，是一些地方黨委政府、部門沒有切實履職盡責。

抓好長江大保護，是一項系統(tǒng)性工程，需要黨委政府高位推進、相關(guān)部門各負其責。這是一份沉甸甸的政治責任，必須承擔起來。只有將責任明確歸位，將壓力層層傳導，才會真正取得實效。

對督察問題整改落實的過程，也是對標看齊的過程：對標是否真正落實了長江大保護相關(guān)決策部署，對標是否正確處理了經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系。要在對標看齊的過程中，找出差距、落實責任。

整改看態(tài)度更看效果，要做好后半篇文章

做好中央生態(tài)環(huán)境保護督察后半篇文章，不僅要看態(tài)度，還要看行動，看效果。

根據(jù)各地對外公布的整改方案，各級黨委政府及相關(guān)部門是中央生態(tài)環(huán)境保護督察交辦問題的責任主體。但是在督辦長江流域生態(tài)環(huán)境污染問題整改時，一些地方和部門并沒有堅持目標導向、問題導向、結(jié)果導向的統(tǒng)一。

梳理此次“回頭看”反饋意見及典型案例，可以發(fā)現(xiàn)，一些地方和部門對督察整改工作重安排部署，輕督促落實。如武漢市黨委政府及有關(guān)部門對全市污水管網(wǎng)改造建設(shè)、截污治污工作等重點任務統(tǒng)籌和監(jiān)督指導不夠，導致南湖整治工作嚴重滯后。

一些地方和部門對于產(chǎn)業(yè)布局等問題沒有統(tǒng)籌研究、長遠規(guī)劃。如湖北省沿江工業(yè)污染和環(huán)境風險依然突出，現(xiàn)有105家重化工及造紙企業(yè)分布在長江、漢江岸線1公里范圍內(nèi)。

一些地方在督察問題整改驗收方面，缺乏科學評判的標準，不能做到嚴格把關(guān)，導致一些督察整改工作被“注水”。

督察問題整改是推進長江大保護的有利契機。沿江地方黨委政府、相關(guān)部門要對整改意見認真對待，對整改問題緊盯不放，對整改效果嚴守標準，做到立行立改、真改實改、全面整改。唯有如此，才能保護好我們的母親河，讓她永葆生機活力。

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