今年以來，河北省生態(tài)環(huán)境廳堅持規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、嚴格執(zhí)法，持續(xù)加大執(zhí)法力度，不斷豐富執(zhí)法手段，進一步鞏固了生態(tài)環(huán)境治理成效。2017年10月以來，河北省通過移動執(zhí)法系統(tǒng)上報執(zhí)法檢查記錄、日均執(zhí)法檢查人數(shù)、日均執(zhí)法檢查企業(yè)數(shù)連續(xù)13個月排名全國第一。  

檢查更精準，助力企業(yè)提升環(huán)境管理水平  

11月17日，記者隨河北省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法人員在衡水市衡豐發(fā)電有限責任公司檢查時看到，一個碩大的白色氣膜將企業(yè)逾1.7萬平方米的儲煤場全部罩了起來，企業(yè)“露天煤場”變成了“封閉煤倉”。  

據(jù)了解，去年秋冬季大氣環(huán)境執(zhí)法專項行動中，衡水市衡豐發(fā)電有限責任公司因煤場露天堆存，被省級立案處罰。企業(yè)經(jīng)過多方考察，最終選定了氣膜煤棚建設(shè)模式，實現(xiàn)了“儲煤不見煤，裝煤不揚塵”，環(huán)境管理更加精細化。  

這個轉(zhuǎn)變，正是河北省以環(huán)境執(zhí)法推動企業(yè)環(huán)境管理提檔升級的一個縮影。  

“今年以來，河北省堅持執(zhí)法重心下移，組織開展環(huán)境執(zhí)法大練兵活動，通過交叉執(zhí)法、巡回執(zhí)法等方式，提升了監(jiān)管水平。以環(huán)境執(zhí)法的高壓態(tài)勢，推動了企業(yè)遵紀守法成為常態(tài)。”河北省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長高建民介紹說。  

堅持執(zhí)法重心下移，使河北環(huán)境執(zhí)法工作走在了全國前列。今年1月-10月，河北省各級環(huán)保部門共下達行政處罰決定書15649件，處罰金額91180.6萬元，案件數(shù)量和處罰金額均位居全國前三名。其中，省本級立案處罰178起，處罰金額10160萬元；各市處罰案件15471件，處罰金額81020.6萬元。  

高建民認為，“能夠取得這樣的執(zhí)法成效，與河北省持續(xù)開展秋冬季大氣環(huán)境執(zhí)法檢查專項行動，持續(xù)加大精準執(zhí)法力度有著密切關(guān)系。”今年河北省針對揚塵污染管控、涉VOCs排放管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，將有重點地開展執(zhí)法檢查，督促地方和企業(yè)補齊治理短板。  

處罰更公正，教育處罰結(jié)合堅持過罰相當  

對遵紀守法企業(yè)堅持指導、幫扶，提升企業(yè)環(huán)境管理水平，對嚴重違法違規(guī)企業(yè)，河北省環(huán)境執(zhí)法堅持從嚴從重處罰，保持了高壓態(tài)勢。  

為進一步規(guī)范環(huán)境行政處罰工作，河北堅持公正、公開原則，堅持處罰和教育相結(jié)合，修訂完善了《環(huán)境行政處罰自由裁量適用規(guī)則（試行）》。河北省環(huán)境綜合執(zhí)法局常務(wù)副局長任立強介紹說，修訂后的《適用規(guī)則》提出，實施行政處罰必須過罰相當，河北在修訂中明確了環(huán)境行政處罰，四種情形可從輕或不予處罰，七種情形將從重處罰。  

今年3月，河北省在鋼鐵企業(yè)提標改造和排污許可證后監(jiān)督核查中發(fā)現(xiàn)，河北東海特鋼集團有限公司1臺180平方米燒結(jié)機未批先建，無環(huán)保手續(xù)。對此，河北省第一時間要求當?shù)匾婪ㄒ酪?guī)嚴肅處理。  

5月11日，唐山市環(huán)保局灤縣分局檢查發(fā)現(xiàn)，唐山東海鋼鐵集團有限公司1臺1200立方米高爐未按要求報批環(huán)評文件，擅自開工建設(shè)。隨后，唐山市環(huán)保局責令立即停止建設(shè)；鑒于企業(yè)違法情節(jié)嚴重，按照高限處罰款60萬元。  

6月24日，中央第一環(huán)保督察組現(xiàn)場檢查河北東海特鋼集團有限公司時，發(fā)現(xiàn)企業(yè)未批先建違法行為仍然存在。當天，唐山市環(huán)保局責令企業(yè)立即停止建設(shè)使用，并按高限處罰款748.85萬元。  

因違規(guī)建設(shè)，河北東海特鋼集團有限公司、唐山東海鋼鐵集團有限公司不僅收到了環(huán)保罰單，還被責令停止違規(guī)項目建設(shè)或運行，限期恢復原狀。唐山市灤縣發(fā)改、環(huán)保等部門相關(guān)責任人被追責問責。  

手段更先進，利用科技支撐提升執(zhí)法效能  

今年3月31日，寧晉縣東汪鎮(zhèn)南丁曹村農(nóng)田灌溉中井水發(fā)紅，監(jiān)測水質(zhì)發(fā)現(xiàn)高錳酸鹽、硝酸鹽、色度等指標超標。如何根據(jù)這些特征污染因子鎖定違法排污企業(yè)？  

河北省生態(tài)環(huán)境廳借助暗管探測儀等科技手段實地探查，初步鎖定了寧晉縣河北昊匯科技有限公司存在非法排污重大嫌疑。在隨后的調(diào)查中，河北省調(diào)集機械開展排查挖掘，并最終確定企業(yè)利用暗管偷排偷放有機染料廢水、擅自填埋處置疑似危險廢物、滲井堆存危險廢物等環(huán)境違法行為。  

“充分利用科技手段是這起重大環(huán)境違法犯罪案件成功偵辦的關(guān)鍵性因素。”任立強介紹說。  

而在今年河北省的秋冬季大氣環(huán)境執(zhí)法檢查專項行動中，無人機飛檢組成了執(zhí)法隊伍里的“�？�”。  

“無人機上攜帶了氣體監(jiān)測模塊，可以飛到企業(yè)煙囪里，對企業(yè)排氣中的污染物進行初步監(jiān)測。今年第一輪執(zhí)法專項行動中，通過無人機飛檢共排查企業(yè)119家，發(fā)現(xiàn)違法問題線索203個，為執(zhí)法人員精準執(zhí)法提供了依據(jù)。”任立強介紹說。  

在創(chuàng)新執(zhí)法手段的同時，河北省還強化了移動執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)。任立強介紹，從一年多的實踐看，河北省移動執(zhí)法上傳數(shù)據(jù)數(shù)量和質(zhì)量實現(xiàn)了“雙提升”。  

高建民表示，下一步，河北省生態(tài)環(huán)境廳將進一步規(guī)范執(zhí)法行為，堅持體檢式、預防式、服務(wù)式執(zhí)法理念，努力實現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法法律效果、社會效果和工作效果的有機統(tǒng)一。

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