12日下午，浙江政協(xié)民生協(xié)商論壇，圍繞“強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物處置監(jiān)管”協(xié)商議政。會(huì)前，在廣泛征集網(wǎng)友意見的基礎(chǔ)上，省政協(xié)人資環(huán)委梳理出3個(gè)問題，在民生協(xié)商論壇現(xiàn)場(chǎng)，職能部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)解答。請(qǐng)看小同的現(xiàn)場(chǎng)記錄吧！  

問  

近年浙江發(fā)生了多起不法企業(yè)把大量危廢、垃圾偷運(yùn)傾倒在外省，被主流媒體屢次曝光。作為主管部門，浙江環(huán)保對(duì)事件有何回應(yīng)，下一步有什么具體治理之策？  

答  

省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)：方敏  

近年來，浙江確實(shí)發(fā)生了多起固體廢物跨界違法傾倒事件，這也是我們當(dāng)前重點(diǎn)關(guān)注和著力監(jiān)管的工作。我們堅(jiān)持舉一反三、標(biāo)本兼治，認(rèn)真謀劃建立一套行之有效的防范機(jī)制，在對(duì)違法行為依法打擊、嚴(yán)懲重罰的同時(shí)，著力打造危險(xiǎn)廢物全過程、閉環(huán)式管理體系。  

一是完善制度體系。近年來，我省相繼出臺(tái)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2015-2020年）、危險(xiǎn)廢物處置監(jiān)管三年行動(dòng)計(jì)劃（2016-2018年）、加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置監(jiān)管工作的通知、浙江省清廢行動(dòng)實(shí)施方案等政策文件，不斷加強(qiáng)工作部署，厘清工作責(zé)任，明確工作要求，基本形成與打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)相匹配的工作體系和保障支撐。  

特別是今年省政府出臺(tái)的清廢行動(dòng)方案，針對(duì)危廢非法傾倒問題，提出了一系列措施。如：  

產(chǎn)廢單位處置資金只能打給處置單位，由處置單位向運(yùn)輸單位支付運(yùn)輸費(fèi)，以此隔斷中間人違法傾倒固廢資金鏈；  

推進(jìn)網(wǎng)格化管理，要求村鎮(zhèn)組織人員加強(qiáng)環(huán)境巡查，做到守土有責(zé)；  

推行固廢違法有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，使違法案件能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告，以此嚴(yán)厲打擊“帶路黨”內(nèi)外勾結(jié)違法傾倒固廢的行為。  

二是加強(qiáng)能力建設(shè)。2015年以來，我廳全面加強(qiáng)危廢產(chǎn)生數(shù)量、處置能力的排摸，建立健全臺(tái)賬，按年度下達(dá)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，推動(dòng)各地加快填補(bǔ)危廢利用處置能力缺口，促使危險(xiǎn)廢物能夠就近得到處置。與“十二五”末相比，全省危險(xiǎn)廢物集中處置能力增長(zhǎng)169%，初步了形成焚燒、填埋、水泥窯協(xié)同處置等多種方式并舉的綜合處置體系。  

三是防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。聚焦危險(xiǎn)廢物超期貯存問題，對(duì)全省危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位開展“存量清零”行動(dòng)。2016年初排查出的13.9萬噸超期貯存危險(xiǎn)廢物已于2017年底全部實(shí)現(xiàn)集中清零。從今年起，全面實(shí)施危險(xiǎn)廢物動(dòng)態(tài)化清零工作，有效防范危險(xiǎn)廢物超期貯存帶來的污染積累、跨界傾倒等風(fēng)險(xiǎn)。  

四是提升監(jiān)管水平。建成省、市兩級(jí)危險(xiǎn)廢物在線監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)產(chǎn)生單位、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位的視頻監(jiān)控。危廢產(chǎn)生單位及經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)率明顯上升。今年我們開發(fā)了全省固廢管理信息系統(tǒng)，正在上線調(diào)試，希望借助物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)危險(xiǎn)廢物的物流、資金流實(shí)施全過程監(jiān)管。  

五是嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。近年來，我們持續(xù)開展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法相銜接，不斷強(qiáng)化高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。今年1-9月，全省查處固廢違法案件1091件，處罰金額4218萬元，移送公安刑事拘留案件103件，執(zhí)法力度居于全國(guó)前列。今年上半年專門出臺(tái)了固廢違法有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，著力調(diào)動(dòng)群眾積極性，拓寬線索發(fā)現(xiàn)渠道，營(yíng)造固廢違法“人人喊打、嚴(yán)懲重罰”的局面。  

通過這一系列措施，危險(xiǎn)廢物違法轉(zhuǎn)移和傾倒態(tài)勢(shì)得到初步遏制。下一步，我們將充分吸收民生論壇的協(xié)商意見，深入實(shí)施清廢行動(dòng)，強(qiáng)化全過程閉環(huán)化監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法傾倒行為，為高標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、高質(zhì)量建設(shè)美麗浙江作出不懈努力。  

問  

醫(yī)療廢物具體有哪些？這些醫(yī)廢是怎么處置的？對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)的村鎮(zhèn)衛(wèi)生所、衛(wèi)生院，怎么保證醫(yī)廢得到及時(shí)處置？  

答  

省衛(wèi)生健康委副主任、巡視員：包保根  

近年來，我省圍繞“健康浙江”“美麗浙江”建設(shè)目標(biāo)，加大執(zhí)法力度，創(chuàng)新監(jiān)管模式，全面促進(jìn)我省醫(yī)療廢物的規(guī)范化管理。  

一是落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化內(nèi)部管理。  

二是加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，注重部門聯(lián)動(dòng)。  

三是提升集中處置能力，增強(qiáng)醫(yī)廢處置效能。  

四是創(chuàng)新收集模式，規(guī)范醫(yī)廢處置流程。  

五是借力物聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)醫(yī)廢智能管理。  

醫(yī)療廢物分為五類：感染性廢物、病理性廢物、損傷性廢物、藥物性廢物和化學(xué)性廢物。  

針對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)如何保證醫(yī)廢得到及時(shí)處理問題，自2008年起，我們和環(huán)保部門配合協(xié)調(diào)，在全國(guó)率先推行“小箱進(jìn)大箱”醫(yī)廢收集模式，將全省25%左右因處于山區(qū)、海島等邊遠(yuǎn)地區(qū)而未能納入醫(yī)廢處置中心直接上門收集的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、診所、門診部設(shè)為“小箱”單位，就近的二級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、部分民營(yíng)醫(yī)院等為“大箱”單位，開展“小箱-大箱-專業(yè)醫(yī)廢處置中心”三級(jí)收集處置模式。個(gè)別單位可以按照縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門的要求，自行就地處置其產(chǎn)生的醫(yī)療廢物。  

自行處置醫(yī)療廢物的，應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：  

一是使用后的一次性醫(yī)療器具和容易致人損傷的醫(yī)療廢物，應(yīng)當(dāng)消毒并作毀形處理；  

二是能夠焚燒的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)焚燒；  

三是不能焚燒的，消毒后集中填埋。  

目前，除94家極偏遠(yuǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)范自行解決醫(yī)療廢物外，全省31070家醫(yī)療機(jī)構(gòu)單位全部集中處置醫(yī)療廢物。  

下一步工作，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化自我規(guī)范，同步開發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查制度管理系統(tǒng)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)負(fù)責(zé)人知識(shí)測(cè)試系統(tǒng)。同時(shí)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)全覆蓋，探索智慧應(yīng)用模塊。  

問  

目前，我們時(shí)有發(fā)現(xiàn)有些有害垃圾混丟進(jìn)小區(qū)生活垃圾桶，這種情況目前是怎么處理的？如何消除這種現(xiàn)象？  

答  

省建設(shè)廳副廳長(zhǎng)：張奕  

有害垃圾混丟進(jìn)小區(qū)生活垃圾桶，是目前小區(qū)垃圾分類存在的一個(gè)問題，我們也很重視。目前，我們的解決辦法主要是由物業(yè)組織小區(qū)保潔人員在小區(qū)垃圾房或臨時(shí)堆放點(diǎn)進(jìn)行二次分檢，把有害垃圾分撿出來。  

這種現(xiàn)象的起因主要是以下三個(gè)方面：  

一是居民不會(huì)分；  

二是居民不愿分；  

三是垃圾處置一鍋端，居民垃圾分類積極性低。  

對(duì)于居民不會(huì)分的問題，主要采用宣傳和技術(shù)手段的解決。對(duì)于居民不愿分的問題，通過適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)和獎(jiǎng)懲措施來執(zhí)行。  

對(duì)于一鍋端的問題，通過“四分法”加強(qiáng)對(duì)垃圾分類、垃圾收揀、運(yùn)輸、投擲的能力解決。相關(guān)部門做好終端能力的建設(shè)，解決現(xiàn)在垃圾終端能力不平衡、結(jié)構(gòu)不匹配的問題。  

在消除方面，我們也做了努力，主要通過采用技術(shù)手段和引導(dǎo)手段來解決。  

技術(shù)手段就是在有條件的小區(qū)設(shè)置智能垃圾投放設(shè)施，引導(dǎo)住戶把有害垃圾投放到專門的有害垃圾收集箱中，目前看效果還是不錯(cuò)的。  

引導(dǎo)手段主要有三種：  

一是在小區(qū)內(nèi)加強(qiáng)對(duì)住戶的宣傳引導(dǎo)，告知住戶有害垃圾應(yīng)該分類投放、在哪里投放；  

二是加強(qiáng)巡查，在垃圾桶邊引導(dǎo)正在混投有害垃圾的住戶，將有害垃圾分出來專門投放；  

三是利用技術(shù)手段，通過向住戶發(fā)放印有二維碼的垃圾袋實(shí)現(xiàn)垃圾投放溯源，由物業(yè)人員上門對(duì)存在混投有害垃圾的住戶進(jìn)行入戶宣傳引導(dǎo)。

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