河北省唐山市嚴(yán)控柴油車污染，作為非采暖季大氣污染治理首要任務(wù)進(jìn)行專題部署。通過開展車檢機(jī)構(gòu)專項整治，把好高排放車輛上路關(guān)口，架設(shè)高排放車輛監(jiān)控網(wǎng)實時篩選超標(biāo)車輛，開展專項行動和常態(tài)化路檢路查等活動，打出了一套嚴(yán)控柴油車污染的“組合拳”。  

環(huán)城“污染帶”重型柴油車貢獻(xiàn)大  

4月28日，河北省唐山市環(huán)保指揮中心一派繁忙。閃爍的大屏幕上，各監(jiān)測點位實時數(shù)據(jù)不斷更新，綠色、黃色、紅色等顏色標(biāo)識出了具體點位的污染程度。  

“環(huán)城路附近的監(jiān)測點位顯示數(shù)據(jù)偏高，看一下這附近的路況情況。”隨著工作人員的操作，記者看到輔助顯示屏上出現(xiàn)了公安天網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。進(jìn)一步查看實時交通和道路情況，監(jiān)控人員看到部分路段出現(xiàn)擁堵，因此建議公安部門及時疏導(dǎo)交通。  

唐山市重化工企業(yè)數(shù)量多、分布廣，交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)偏重公路，重型柴油車運(yùn)輸量大，機(jī)動車尾氣排放狀況直接影響著全市的空氣質(zhì)量。  

記者采訪中了解到，唐山市機(jī)動車保有量202萬輛，其中重載柴油車8.9萬輛，年柴油消耗量達(dá)208.4萬噸。由于市中心及周邊企業(yè)貨物運(yùn)輸需求量巨大，重載車超限超載運(yùn)輸、尾氣排放、飄灑揚(yáng)塵問題突出，形成了環(huán)繞城市的多條“污染帶”。導(dǎo)致唐山市主城區(qū)周邊區(qū)域空氣質(zhì)量綜合指數(shù)及PM2.5年均濃度普遍高于主城區(qū)水平。  

而河北省環(huán)保廳發(fā)布的2017年度全省空氣質(zhì)量排名情況也證明了這一點。唐山市路北區(qū)、豐南區(qū)、豐潤區(qū)、古冶區(qū)、開平區(qū)等主城區(qū)周邊縣區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)均高于唐山市主城區(qū)水平，尾氣污染嚴(yán)重成為周邊區(qū)域大氣污染居高不下的重要原因。  

為解決常年積存的汽車尾氣污染，尤其是重載柴油車污染問題，唐山市委、市政府對治理工作進(jìn)行了專題部署，并首次成立了由分管環(huán)保副市長任組長的專項領(lǐng)導(dǎo)小組，自4月8日起開展為期一個月的專項整治行動。  

專項整治行動期間，唐山市抽調(diào)了市環(huán)保局、市公安局、市交通局執(zhí)法人員共150人，由縣級干部帶隊，組成5個聯(lián)合執(zhí)法組，對15個縣區(qū)重點路段及84家鋼鐵、焦化、電力等重點企業(yè)進(jìn)行全方位執(zhí)法。  

嚴(yán)打“車托”“車蟲”倒查檢車機(jī)構(gòu)  

嚴(yán)控柴油車污染，要堅持源頭防治。唐山市充分認(rèn)識到，管住檢測機(jī)構(gòu)是控制不達(dá)標(biāo)車輛上路的最后一道關(guān)口。自今年年初起，唐山市環(huán)保、公安等多部門聯(lián)合對有組織的“車托”“車蟲”開展了專項打擊行動，肅清機(jī)動車檢測市場存在的不良風(fēng)氣。  

堅決遏制尾氣不達(dá)標(biāo)車輛上路行駛。4月15日，唐山市環(huán)保局組織37家機(jī)動車檢測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人召開專題會議。  

有別于以往的工作會議，專題會直接敲出了一連串“處罰重錘”：  

——凡是發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)違法行為的檢測機(jī)構(gòu)，實施頂格處罰，并責(zé)令無限期停業(yè)整頓；  

——情節(jié)嚴(yán)重的直接吊銷資質(zhì)，清理出唐山市市場；  

——實施追根溯源，對路檢中發(fā)現(xiàn)的不達(dá)標(biāo)車輛，倒查給予車輛環(huán)保達(dá)標(biāo)的檢測機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查辦一起，停業(yè)整頓一起。  

……  

一位車檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人說：“以前監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)問題后還有整改機(jī)會，現(xiàn)在基本是發(fā)現(xiàn)一次違規(guī)就直接亮‘紅牌’了。”  

緊隨其后，4月18日，唐山市政府發(fā)布《關(guān)于重型柴油車實施加載減速法檢測的通告》。通告稱，自2018年4月20日起，依法取得唐山號牌及異地委托檢驗的在用重型柴油車環(huán)保定期檢驗，實施加載減速法檢測。  

唐山市環(huán)保局副局長張建業(yè)介紹說，加載減速檢測方法用來模擬車輛負(fù)載運(yùn)行時測量柴油車排氣情況，能夠更真實、客觀地評價在用柴油車的污染物排放水平。與現(xiàn)行的檢測方法相比，檢測更為嚴(yán)格。  

此外，油品質(zhì)量也是關(guān)系柴油車尾氣排放是否達(dá)標(biāo)的又一關(guān)鍵因素。今年3月，唐山市嚴(yán)厲查處黑加油站、黑加油車，共查處黑加油站點30個，黑加油車4輛，偵辦刑事案件4件，刑事拘留4人，批準(zhǔn)逮捕1人，移送起訴1人，辦理治安案件30起，行政拘留32人。  

架設(shè)監(jiān)控網(wǎng)實時篩查超標(biāo)柴油車  

在唐山市環(huán)保指揮中心12個監(jiān)控系統(tǒng)中，企業(yè)門禁系統(tǒng)可實時查看進(jìn)出企業(yè)廠區(qū)的車流量。  

“這套監(jiān)控系統(tǒng)在錯峰運(yùn)輸中承擔(dān)著重要作用。”唐山市環(huán)保中心工作人員向記者介紹說。  

利用門禁系統(tǒng)和號牌識別、車流量統(tǒng)計和尾氣遙感監(jiān)測技術(shù)，可以有效監(jiān)督企業(yè)錯峰運(yùn)輸措施的落實情況。據(jù)測算，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，通過管控和監(jiān)督，唐山市55家重點鋼鐵、焦化企業(yè)的重型柴油車日均減少運(yùn)輸一萬多輛次，減少原有運(yùn)輸量的50%以上，有效地減少了重型柴油車運(yùn)輸對環(huán)境空氣質(zhì)量的影響。  

據(jù)了解，這套覆蓋全市55家重點企業(yè)廠區(qū)進(jìn)出口的監(jiān)控系統(tǒng)，是唐山市高排放車輛監(jiān)控網(wǎng)的一個重要組成部分。  

在生態(tài)環(huán)境部的支持下，唐山市開展了重型柴油車排放污染監(jiān)控試點工作。唐山市環(huán)保局局長張有悅介紹說，唐山市對全市物料運(yùn)輸量大的鋼鐵、焦化企業(yè)和唐山港兩港區(qū)建設(shè)了機(jī)動車遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。55家重點企業(yè)已建成85個監(jiān)控點位、109個卡口攝像頭和5臺固定垂直式遙感監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)了重點運(yùn)輸企業(yè)重型柴油車監(jiān)控點位全覆蓋，可實時篩選尾氣超標(biāo)排放車輛。  

唐山市還明確提出，進(jìn)出企業(yè)廠區(qū)的車輛存在污染情況超過10輛次的，對涉事企業(yè)連帶實施停產(chǎn)處罰。其中鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機(jī)停產(chǎn)24小時，水泥企業(yè)窯爐停產(chǎn)24小時，焦化企業(yè)24小時停止裝煤出焦。  

下一步，唐山市將加快推進(jìn)高排放車輛監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，實現(xiàn)重型柴油車通行的高速公路、國省干道和市區(qū)外環(huán)線等主要道路監(jiān)控點位全覆蓋，實時篩選尾氣超標(biāo)排放車輛，利用科技手段全天候、全方位管控重型柴油車污染排放。  

多部門聯(lián)動執(zhí)法查處問題車輛3348輛  

一改以往部門分散造成的執(zhí)法偏軟問題，唐山市通過環(huán)保、公安、交通等多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，實行“環(huán)保取證、公安處罰”綜合執(zhí)法檢查，建立了重型柴油車常態(tài)化路檢路查機(jī)制。  

在唐山市東外環(huán)大氣污染綜合治理執(zhí)法點門口，記者看到，交警部門負(fù)責(zé)對過往的大貨車進(jìn)行攔截。執(zhí)法點院內(nèi)，環(huán)保部門工作人員利用移動檢測設(shè)備對大貨車的尾氣進(jìn)行詳細(xì)檢測。檢查中發(fā)現(xiàn)的尾氣超標(biāo)車輛，公安交管部門將依法進(jìn)行處罰，并使用全國統(tǒng)一的處罰代碼。  

當(dāng)天，唐山市5個執(zhí)法檢查組共檢查貨運(yùn)車輛1500余輛次，檢查企業(yè)19家次，查處問題車輛211輛次，處罰金額近12萬元，記分處罰貨車司機(jī)83人。  

“進(jìn)了檢查站，只要有問題就跑不了，超載超限不行，尾氣超標(biāo)也不行。”一位被處罰的貨車司機(jī)說，尾氣超標(biāo)了不僅面臨著罰款，更意味著車子不能跑了，要送去維修保養(yǎng)，復(fù)檢合格后才能運(yùn)營。  

自4月9日~4月22日，唐山市貨運(yùn)車輛污染專項整治行動共檢查貨運(yùn)車輛19707輛次，檢查企業(yè)205家次，查扣拖拉機(jī)27輛，查處問題車輛3348輛次。其中超限超載問題車輛1469輛次，揚(yáng)塵飄灑問題車輛870輛次，尾氣超標(biāo)排放車輛394輛次，共處罰款153.363萬元；記分處罰貨車司機(jī)1587人。  

張有悅強(qiáng)調(diào)，下一步，唐山市將繼續(xù)加大路檢路查執(zhí)法力度，完善多部門聯(lián)合執(zhí)法模式，嚴(yán)肅查處柴油車尾氣超標(biāo)排放行為，對超標(biāo)車輛實施處罰，持續(xù)保持執(zhí)法高壓態(tài)勢。  

?圖為唐山市環(huán)保指揮中心，監(jiān)控人員正在查看監(jiān)測點位數(shù)據(jù)情況。  

▲圖為唐山市環(huán)保、公安等部門在205國道灤縣段聯(lián)合開展柴油車尾氣路檢路查。

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