昆明深化滇池流域河長制
近年來,昆明市滇池管理局深入加強流域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境治理,確保全流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。圖為執(zhí)法人員在進行日常巡視。
昆明市為加快推進滇池流域生態(tài)環(huán)境建設,根據(jù)中央、云南省關于全面推進河長制的相關工作要求,采取八項措施并印發(fā)了《中共昆明市委、昆明市人民政府關于全面深化河長制工作的意見》《中共昆明市委辦公廳、昆明市人民政府辦公廳關于印發(fā)〈昆明市全面深化河長制工作實施方案〉的通知》,積極深化推進滇池流域河長制各項工作。
全面建立四級河長五級治理體系。成立由市委主要領導擔任組長的河長制工作領導小組,昆明市河長制辦公室負責滇池流域外的河長制相關工作;滇池流域河長辦公室負責滇池流域內(nèi)河長制相關工作。滇池流域各區(qū)、開發(fā)(度假)區(qū)也相繼出臺關于全面深化河長制的實施方案,并建立河長制工作領導小組,成立河長制辦公室,配備相關人員,明確設置市、縣、鄉(xiāng)、村級河長和村(小組)專管員,全面建立了四級河長五級治理體系。
結合實際制定出臺河長制六項配套制度。按照《云南省全面推行河長制工作的實施意見》和《云南省全面推行河長制行動計劃》,以及市河長辦公室的相關要求,滇池流域各縣(市)區(qū)、開發(fā)(度假)園區(qū)結合各自河長制工作實際情況,先后出臺河長會議制度、信息共享制度、信息報送制度、工作督察制度、考核問責與激勵制度、驗收制度等六項配套制度,進一步完善河長制工作機制。
出臺的河長制工作驗收制度,重點檢查各縣(市)區(qū)、開發(fā)(度假)園區(qū)工作方案出臺情況、組織體系建設與責任落實情況、相關制度與政策措施制定及執(zhí)行情況、監(jiān)督檢查與考核評估情況、河長履職情況、河長制任務細化實化情況六個方面的內(nèi)容。
今年10月~11月,由市河長辦公室牽頭,市滇管局、環(huán)保局、水務局等部門組成的河長制驗收工作組,對滇池流域河長制工作情況進行了全面驗收考核;針對第一輪驗收不達標的縣區(qū),由市河長制驗收工作組會同市委目標督查辦公室、市政府目標督查辦公室對不達標縣區(qū)進行了再次督查驗收,力求整改到位、工作落實到位。
全面設置河長公示牌。為配合新的全面深化河長制工作的實施,昆明市印發(fā)《關于印發(fā)〈河長公示牌規(guī)范設置指導意見〉的通知》,并制作滇池流域河長公示牌的模板,印發(fā)至各縣區(qū)、管委會。各區(qū)、管委會按照通知要求,在轄區(qū)各條河道均設立了新的河長公示牌,更新了四級河長名錄、河道基本情況、“河道三包”內(nèi)容、水質(zhì)目標、河道示意圖、禁止事項及投訴監(jiān)督舉報電話,便于市民了解河道相關情況并進行監(jiān)督。
開展滇池流域入河排污(水)口標識及核查。昆明市結合創(chuàng)建全國文明城市工作,要求各區(qū)按照屬地負責的原則,組織滇管局、水務局、環(huán)保局、住建局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、城管局等相關部門,全面開展入河排污(水)口排查工作。對排查出的入河排污(水)口,分別采取保留、立即封堵或限期封堵、綜合治理等措施,依法依規(guī)進行清理、整治、規(guī)范,除立即封堵的以外,對長期保留或暫時保留的要實行統(tǒng)一標識。滇池流域各區(qū)按照工作要求,對轄區(qū)內(nèi)入河排污(水)口進行了多輪排查和梳理。此項工作已基本完成,經(jīng)排查滇池流域35條河道共有雨污混合口253個。針對排查情況,滇池流域河長辦公室于2017年10月、11月分別召開了各縣區(qū)河道水質(zhì)提升工作協(xié)調(diào)會,針對入河排污口,要求各縣區(qū)立即采取措施,以問題為導向,編制入河排污口整治方案,積極采取措施對河道排污口進行整治,防治污水進入河道,進一步加強入河排污(水)口監(jiān)管。
做好滇池流域入湖河道清淤及日常管護工作。組織滇池流域各區(qū)政府、開發(fā)(度假)區(qū)管委會、市排水公司,對出入湖主河道及各河道溝渠全面展開清淤除障工作,共計出動清淤及保潔人員1000余人(次),共清淤約15.1萬立方米,清除水面漂浮物、水葫蘆、垃圾、雜草等約1332余噸。
加強河道日常保潔、維護、管養(yǎng)及河道日常巡查,重點巡查有無新增排污口、傾倒垃圾、偷捕偷釣、河道洗車等違法行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時處理。加強河道綠化美化及日常維護管養(yǎng),對河道兩岸拆臨拆違和拆遷各類建(構)筑物及時進行拆除。嚴格落實“河道三包”責任制。層層簽訂目標責任書,形成縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、村小組、沿河單位以及住戶“一層對一層、一層抓一層、層層抓落實”的目標管理責任機制。
推動滇池流域主要入湖河道“一河一策”實施。依據(jù)2017年9月21日昆明市委、市政府召開的滇池河長制工作會議關于“加強河道治理管理”的相關要求,結合入河排污(水)口排查情況,滇池流域河長辦公室多次召開滇池流域河道水質(zhì)提升工作會議,對各區(qū)河道水質(zhì)提升及“一河一策”實施方案編制工作進行安排部署。10月13日,市政府辦公廳下發(fā)了《關于開展河道水質(zhì)提升有關工作的通知》,要求滇池流域各縣區(qū)盡快開展主要入湖河道截污治污設施現(xiàn)狀排查,制定“一河一策”水質(zhì)提升方案并立即組織實施。11月1日、14日,滇池管理局先后召開專題會議,聽取各區(qū)滇池流域河道水質(zhì)提升“一河一策”水質(zhì)提升方案的匯報,并對“一河一策”水質(zhì)提升方案提出修改意見,按照修改意見,滇池流域各區(qū)委托相關編制單位,對“一河一策”水質(zhì)提升方案先后進行了三輪修改完善。制定的《昆明市滇池及入湖河道水閘運行調(diào)度管理辦法》,目前已上報市政府研究。
做好滇池流域河道生態(tài)補償工作。制定《昆明市滇池流域河道生態(tài)補償辦法(試行)》及相關配套文件。完成了34條河道、58個水質(zhì)、水量監(jiān)測斷面的勘定,建設完成新運糧河、西邊小河7個考核斷面水質(zhì)水量自動監(jiān)測站,實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時上傳。從2017年4月20日起先后在滇池流域34條河道及部分支流溝渠、58個考核斷面全面推行河道生態(tài)補償。做好每月滇池流域河道生態(tài)補償金核算、通報等工作。
積極推進信息化、自動化平臺,助力監(jiān)測管理。開展滇池綜合管理信息平臺建設,編制完成《滇池綜合管理信息平臺建設實施方案》。推進滇池流域河道生態(tài)補償水質(zhì)自動監(jiān)測站建設,已完成新運糧河、西邊小河、新寶象河3條試點河道7個考核斷面水質(zhì)自動監(jiān)測自動監(jiān)測站的建設,其他河道生態(tài)補償斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站建設也在積極推進中。
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